3月18日下午，“上海市環(huán)境保護(hù)和環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)委員會第20次會議暨第六輪環(huán)保三年行動計(jì)劃啟動大會”將召開。第六輪（2015年-2017年）環(huán)保三年行動計(jì)劃的總體目標(biāo)是：空氣中PM2.5濃度在2013年基礎(chǔ)上下降20%以上，飲用水源地水質(zhì)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)等。

        其中，對于備受關(guān)注的環(huán)境污染第三方治理，上海市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前上海正在逐步推進(jìn)，但建立完整的市場化機(jī)制需要有一個過程。

飲用水源地水質(zhì)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)

        根據(jù)上海市環(huán)境保護(hù)和環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)委員會辦公室此前發(fā)布的《第六輪（2015年-2017年）環(huán)保三年行動計(jì)劃》，第六輪環(huán)保三年行動計(jì)劃共設(shè)水環(huán)境保護(hù)、大氣環(huán)境保護(hù)、土壤污染防治、固廢污染防治、工業(yè)污染防治、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)等8個專項(xiàng)領(lǐng)域和若干保障措施，安排232個項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資1000億元左右。

        根據(jù)第六輪環(huán)保三年行動計(jì)劃的目標(biāo)，中心城區(qū)將著力解決泵站放江污染影響，緩解油煙氣擾民等問題，控制機(jī)動車污染，推進(jìn)立體綠化，探索減少地面徑流污染；郊區(qū)著力污水截污納管和治理，深化河道整治和生態(tài)修復(fù)，加快污染企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)、村莊改造和綠地林地建設(shè)。

        據(jù)預(yù)計(jì)，通過此次三年行動計(jì)劃中各大項(xiàng)目的實(shí)施，可減少氨氮排放3200噸、總磷760噸，占本市內(nèi)陸入河污染負(fù)荷的13%左右，水環(huán)境主要污染物濃度改善約5%-8%；可減少二氧化硫排放2萬噸、氮氧化物4萬噸、揮發(fā)性有機(jī)物10萬噸， PM2.5年均濃度在2013年的基礎(chǔ)上下降20%以上。同時，市民關(guān)注的郊區(qū)河道、畜禽牧場、分散小企業(yè)等的污染問題以及城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境將有較大改善。

        在具體實(shí)施項(xiàng)目方面，水環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)共41個，重點(diǎn)是保障飲用水安全和改善水環(huán)境質(zhì)量；大氣環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)共52個，重點(diǎn)是全面落實(shí)清潔空氣行動計(jì)劃要求，落實(shí)深化各重點(diǎn)領(lǐng)域治理措施；土壤污染防治專項(xiàng)共4個，重點(diǎn)是構(gòu)建預(yù)防監(jiān)管體系，啟動治理修復(fù)試點(diǎn)；生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)共31個，重點(diǎn)是繼續(xù)加強(qiáng)林綠一體化建設(shè)和自然生態(tài)保護(hù)。

1000億只是引導(dǎo)激勵

        根據(jù)最新發(fā)布的第六輪環(huán)保三年行動計(jì)劃，上海將在2015-2017年，共安排232個項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資1000億元左右。這些錢將主要投向哪些領(lǐng)域？

        “事實(shí)上，這個投資金額只是重點(diǎn)項(xiàng)目的投資，政府資金主要是起引導(dǎo)和激勵作用，還需要其他很多資金的投入。”上海市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在這些資金的投入方向上，經(jīng)過初步分析，水環(huán)境和大氣環(huán)境治理各占30%，另外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠地林地的建設(shè)、土壤治理等也都是投資的重點(diǎn)方向。其中，在水環(huán)境治理上，市級資金以前主要是投向市級河道的整治，現(xiàn)在已經(jīng)擴(kuò)大到村鎮(zhèn)河道的治理上。

        此外，根據(jù)國務(wù)院辦公廳此前下發(fā)的《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》，環(huán)境污染第三方治理，是指排污者通過繳納或按合同約定支付費(fèi)用，委托環(huán)境服務(wù)公司進(jìn)行污染治理的新模式。

        對此，市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“上海也在研究，是否能根據(jù)國家指導(dǎo)意見，先行先試在某些領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)行第三方治理。比如對沒有治理能力的企業(yè)，如果連續(xù)三次出現(xiàn)污染排放是否就可以認(rèn)為其沒有治理能力，這些問題都在進(jìn)行細(xì)化研究，預(yù)計(jì)不久后就可率先推出試點(diǎn)。”

        來自上海市環(huán)保局的數(shù)據(jù)顯示，單位GDP能耗強(qiáng)度（以2000年不變價計(jì)）下降約45%，主要污染物排放總量大幅削減，污染減排提前一年完成國家“十二五”考核指標(biāo)。與2000年相比，2014年全市水環(huán)境考核斷面化學(xué)需氧量、氨氮和總磷濃度分別下降65.8%、62.1%和59.6%，二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物年均濃度分別下降60%、26.2%和33.6%，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌總體持續(xù)改善。

        不過，盡管上海環(huán)保總體形勢趨好，但以PM2.5為代表的復(fù)合型大氣污染問題仍較為突出，主要水體氮、磷超標(biāo)嚴(yán)重，河道黑臭還在局部區(qū)域不同程度存在，化工異味、餐飲油煙等問題社會反映較為強(qiáng)烈，城鄉(xiāng)環(huán)境差異明顯，城市生態(tài)功能不足，與國家標(biāo)準(zhǔn)、市民期盼和現(xiàn)代化國際大都市定位相比仍存在較大差距，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)任務(wù)十分艱巨。