今年上海兩會(huì)期間，民進(jìn)上海市委擬遞交一份題為《關(guān)于完善上海市民辦中小學(xué)招生政策的建議》的提案，建議由政府部門(mén)牽頭制定框架，科學(xué)引導(dǎo)民辦學(xué)校制定面談方案。

該提案還建議，“上海市義務(wù)教育入學(xué)報(bào)名系統(tǒng)”對(duì)熱門(mén)學(xué)校采取報(bào)名人數(shù)實(shí)時(shí)警示，促使家長(zhǎng)理性報(bào)名。

僅6%孩子入讀，民辦學(xué)校卻成必爭(zhēng)之地

提案指出，上海的民辦中小學(xué)發(fā)展至今已走過(guò)了24年。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，上海共有民辦中小學(xué)138所（不包含146所農(nóng)民工子弟學(xué)校），其中民辦小學(xué)、初中和高中的在校生人數(shù)分別占全市在校生總數(shù)的5%、14%和9%，一大批品牌學(xué)校已經(jīng)得到了社會(huì)認(rèn)可。

“從數(shù)據(jù)上看，民辦學(xué)校擇校熱度在逐年下降，但從感受上講，家長(zhǎng)卻越發(fā)焦慮。”提案稱(chēng)，根據(jù)2016年上海市義務(wù)教育階段民辦中小學(xué)網(wǎng)上報(bào)名結(jié)果，31876名適齡兒童填報(bào)民辦小學(xué)，共填報(bào)了民辦小學(xué)一二志愿49535個(gè)，其中只選一志愿的人數(shù)為14217；29014名小學(xué)五年級(jí)學(xué)生填報(bào)民辦初中，共填報(bào)一二三志愿58976個(gè)，其中只選一志愿的人數(shù)為11661個(gè)。

“越來(lái)越多的家長(zhǎng)不再熱衷于跨區(qū)報(bào)考，超過(guò)80%的家長(zhǎng)選擇只報(bào)考本區(qū)的民辦小學(xué)，超過(guò)60%的家長(zhǎng)選擇只報(bào)考本區(qū)的民辦初中，與2015年相比均顯著上升。”提案指出。

2017年的最新數(shù)據(jù)顯示，上海市民辦學(xué)校報(bào)名人數(shù)與招生人數(shù)的比例為3:1，該比例呈逐年下降趨勢(shì)。在上海，除了6%的孩子入讀民辦，絕大多數(shù)孩子讀的都是家門(mén)口的公辦學(xué)校。

但是，部分家長(zhǎng)的焦慮卻在增加。提案認(rèn)為，望子成龍的家長(zhǎng)們通過(guò)一些網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)，在育兒等論壇里集聚、放大了群體焦慮。這種因家長(zhǎng)聚集而生并不斷蔓延的焦慮，放大了公立與民辦學(xué)校之間的差距，甚至讓民辦學(xué)校不僅僅是一個(gè)多元的選項(xiàng)，而是成為了必爭(zhēng)之地。

報(bào)名系統(tǒng)警示熱門(mén)學(xué)校報(bào)名人數(shù)

如何進(jìn)一步完善上海民辦中小學(xué)招生政策？

上述提案建議，政府相關(guān)部門(mén)可以在網(wǎng)上報(bào)名過(guò)程中，對(duì)一些熱門(mén)學(xué)校的報(bào)名人數(shù)分階段進(jìn)行警示，如設(shè)置“現(xiàn)在該校的報(bào)名人數(shù)已經(jīng)達(dá)到招生人數(shù)的三倍，是否確認(rèn)繼續(xù)報(bào)名”的選項(xiàng)等，以促使家長(zhǎng)理性報(bào)名。

“按照現(xiàn)有上海市民辦中小學(xué)報(bào)名程序，要訪問(wèn)‘上海市義務(wù)教育入學(xué)報(bào)名系統(tǒng)’，網(wǎng)上填報(bào)志愿，報(bào)名就讀民辦小學(xué)的適齡兒童限報(bào)2所民辦小學(xué)，報(bào)名就讀民辦初中的學(xué)生限報(bào)3所民辦初中。”提案指出，從報(bào)名正式開(kāi)始到面談約10天時(shí)間。由于該系統(tǒng)采用不限量報(bào)名的做法，一方面，報(bào)名者不知道報(bào)名的意向?qū)W校已有多少學(xué)生報(bào)名，另一方面，學(xué)校也不知道有多少學(xué)生報(bào)名自己的學(xué)校，這樣就會(huì)導(dǎo)致一些熱門(mén)學(xué)校集中了大量學(xué)生，錄取率就會(huì)比較低，競(jìng)爭(zhēng)也比較激烈。

該提案同時(shí)還建議，由市教委牽頭，制定面試內(nèi)容的指導(dǎo)框架，各民辦學(xué)校的面試內(nèi)容必須與辦學(xué)特色相結(jié)合，內(nèi)容不得超出指定范圍，并將面試內(nèi)容框架提前向社會(huì)告知。“從這方面著手，減輕家長(zhǎng)的焦慮，同時(shí)也幫助學(xué)校更加明確自身的辦學(xué)特色，同時(shí)設(shè)計(jì)出更科學(xué)的面談內(nèi)容。”

此外，提案還建議，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的凈化，扶持行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)W校，以專(zhuān)業(yè)、客觀的聲音來(lái)引導(dǎo)家長(zhǎng)對(duì)升學(xué)的正確認(rèn)識(shí)，共同營(yíng)造健康、透明、有序的民辦中小學(xué)招生環(huán)境。“各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和微信公眾號(hào)，嘩眾取寵，組織家長(zhǎng)論壇和所謂權(quán)威信息，發(fā)布不公正的信息，甚至還有黃牛市場(chǎng)倒賣(mài)信息，收取學(xué)位中介費(fèi)。”提案稱(chēng)，針對(duì)這些領(lǐng)域，要加大懲治力度。