他是美國國內屈指可數的幾位熟識阿富汗事務的人士之一，曾任美國駐阿富汗大使。他是艾江山（Karl Eikenberry），這位曾經對美迅速增兵持反對態度并影響奧巴馬對阿政策的前大使，卻未對現總統特朗普的最新對阿戰略提出批評。

日前，他在滬接受澎湃新聞（www.usamodel.cn）專訪時，對特朗普拉印度介入阿富汗的新戰略動向多有“袒護”之意，“這是印度自己的選擇，自從2001年或2002年開始，在提供援助方面，印度就一直是一位慷慨的捐贈者了”。

不過，印度顯然很清楚美軍在阿富汗陷入的泥沼。9月26日，美國國防部長馬蒂斯到訪印度之際，印度防長西塔拉曼便明言，印度不會向阿富汗派兵，但她也給美國留出情面，表示印度將在培訓阿富汗安全部隊和幫助阿富汗基礎設施建設方面多出力。

艾江山擁有近40年軍隊背景，曾因出任北約國際安全援助部隊駐阿富汗聯軍司令被阿富汗人稱為“阿富汗陸軍之父”。不過，他在奧巴馬時期發表的有關阿富汗的言論也曾引發巨大爭議。他曾表示，重建一座古代城堡以及捐贈一所高水平的阿富汗音樂學校的方式遠比軍事干預手段的成本更低。對于這番驚人之語，最猛烈的批評者抨擊他的想法極其危險又具有殖民性，但他堅持認為，人文學科是美國外交政策的一部分，應該被當作“軟實力”用于推進美國海外利益。

淡化美國阿富汗政策對印度的倚重

“（如果缺少了外部的支持和援助，）我不認為阿富汗局勢能夠保持穩定，我認為整體崩塌并且重返內戰的情況有可能發生。”目前在美國斯坦福大學肖倫斯坦亞太研究中心擔任研究員的艾江山日前評估認為，“阿富汗在安全層面仍然非常依賴美國的軍事支持。”

艾江山近日受邀來滬出席由上海國際問題研究院舉辦的“當前世界局勢與中國外交”國際研討會。其間，他接受澎湃新聞專訪時回顧說，奧巴馬原本計劃在離任時，美國只會保留極少數量的駐阿士兵，或許是50人或許是100人。

“屆時阿富汗安全和發展的重任將完全有賴于阿富汗自身以及一定數量的國際援助。”艾江山說，“不過后來，極端組織‘伊斯蘭國’（IS）勢力不斷壯大，奧巴馬擔心，如果美國撤軍，IS會趁機填補美軍撤離阿富汗所留下的真空。”2016年7月，奧巴馬宣布放緩撤軍計劃，將在2017年1月總統任期結束前在阿保留約8400名士兵。

特朗普在上臺前一再表示，阿富汗戰爭“完全是浪費”，并主張“迅速撤軍”。不過，“令人出乎意料的是，在特朗普入住白宮六或七個月以后，突然宣布將維持在阿富汗的駐軍水平。甚至，他還表態將對阿富汗增兵4000至5000人。”艾江山說。

在艾江山看來，特朗普的新戰略和奧巴馬政府時期的戰略實際上很相似：“在奧巴馬執政的最后兩年，總統（奧巴馬）也認為將駐阿美軍完全撤出是有很大風險的”。

最值得注意的是，特朗普南亞及阿富汗新政策中對于印度的空前強調和“倚重”。

在8月21日發表的講話中，特朗普向印度喊話，希望印度在阿富汗問題上發揮更大的作用。“印度在與美國的貿易上賺了數十億美元，我希望他們能在阿富汗發揮更大的作用來幫助美國。”特朗普毫不諱言。美國駐聯合國大使妮基·黑利（Nikki Haley）也旋即表示，特朗普政府必須在阿富汗問題上對印度施加壓力。

“印度當然可以為促進阿富汗的發展提供很多資源。”艾江山在專訪中表示，但他試圖淡化美國在南亞政策及安全戰略上對印度的需求，而是強調“印度自己的選擇”，他甚至為特朗普政策的這一內容敲邊鼓，“阿富汗人對于印度人有著天然的親近感。當我幾年前還在喀布爾的時候，有一次印度時任總理辛格來阿富汗訪問，我被阿富汗人對印度強烈的天然感情所震動了。”

就在12月初，印度媒體傳出消息，印度陸軍首次在欽奈警官培訓學院培訓17名阿富汗女軍官，她們分別來自空軍、特種部隊及其他軍隊部門。

“阿富汗人、巴基斯坦人和印度人都屬于一個有共同利益的群體，他們需要設法克服‘民族差異’，逾越深刻的歷史問題障礙，共同應對南亞地區的挑戰，并為這個大群體以及本地區未來的利益一道努力。”艾江山試圖強調共同性而避談巨大的分歧和挑戰。

特朗普阿富汗戰略的新變化在印度戰略界也立刻引發了熱議。盡管誠如印度防長西塔拉曼在9月接待美國防長馬蒂斯時坦言，印度不會向阿富汗派兵，但提升與阿富汗在政治、經濟及軍事方面的互動，卻成為印度戰略界的共識。

在有印度前駐阿富汗大使Amar Sinha參加的討論會上，與會印度專家們一致認為，印度可以在情報、監控和偵察能力方面為阿富汗提供支持，如通過美印阿三邊協定為阿富汗國家安全部隊提供裝備，但在派遣印度軍隊前往阿富汗充當戰斗、訓練或是顧問等角色問題上，與會專家們皆持反對態度。此次研討會由卡內基印度中心組織。

中美各有比較優勢，合作潛力大

與對印度角色的曖昧不同，談及中美在阿富汗問題上的關系，艾江山直言穩定的阿富汗局勢符合中美兩國的共同利益。

艾江山說，兩國在阿富汗曾有良好的合作記錄，其中，中美一道培訓阿富汗外交官便是一大合作典范。

2017年是中美聯合培訓阿富汗外交官項目的第七個年頭。據中國駐美國大使館消息，今年10月2日，中美合作培訓阿富汗外交官項目結業儀式在美國國務院舉行。

談及兩國在阿富汗和平與重建問題上未來的合作可能，艾江山表示，中美可以發揮各自的比較優勢。“中國在基礎設施建設項目上比美國更有競爭優勢。在電力系統、水壩等領域，阿富汗需要不少幫助，也需要持續的努力來促進發展和增長。”他認為，美國則在安全系統項目上具有優勢，可以就此發揮作用。

此外，艾江山還表示，在外交領域，中國和巴基斯坦關系非常好，美國和印度的關系也幾乎如此，這也是兩國各自的比較優勢之一。

“一部分經濟層面的努力，一部分外交領域的努力……中美兩國盡管暫未談及開展聯合項目，但我們仍可以帶著對阿富汗以及鄰近地區的投入坐到一起，然后決定什么是從政治上、經濟上和安全上而言能夠幫助阿富汗的、最有利的項目。”艾江山說。

2016年6月，中美曾在北京舉行第八輪中美戰略與經濟對話，就阿富汗問題達成一致。

“（兩國）決定繼續擴大合作，支持一個和平、穩定和統一的阿富汗，這符合中美兩國的共同利益。” 第八輪中美戰略與經濟對話框架下戰略對話具體成果清單中如此寫道。