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公職人員接受微信贊賞會否涉受賄?專家:具體問題具體分析
4月18日,中國信息通信研究院產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃研究所正式發(fā)布《2016微信社會經(jīng)濟(jì)影響力研究》報(bào)告。報(bào)告透露,2016年微信拉動全社會消費(fèi)近4475億元。
巨額數(shù)字的背后,微信贊賞功能不得不提。對于不少自媒體用戶來說,微信贊賞是其不可忽視的收入來源之一。然而,4月19日下午,微信官方宣布,受蘋果公司新規(guī)定影響,自2017年4月19日17時起,iOS版微信公眾平臺贊賞功能關(guān)閉,用戶可通過二維碼方式轉(zhuǎn)賬。4月20日凌晨,微信再次通知,iOS版微信二維碼贊賞方式也被禁止。
微信和蘋果之間的這場博弈將微信贊賞功能置于輿論的“風(fēng)口浪尖”。那么,微信贊賞功能涉及哪些法律問題?記者對此進(jìn)行了采訪。
可以借微信贊賞之名募捐嗎?
接連兩次發(fā)出通知后,微信將iOS版微信贊賞功能徹底關(guān)閉。根據(jù)微信的說法,原因主要是蘋果要求iOSAPP虛擬支付必須走內(nèi)購?fù)ǖ馈6O果認(rèn)為,微信贊賞功能屬于APP內(nèi)虛擬支付,違反了蘋果的規(guī)定。
對此,中國人民大學(xué)商法研究所所長、中國消費(fèi)者協(xié)會副會長劉俊海認(rèn)為,無論蘋果還是騰訊,企業(yè)間應(yīng)當(dāng)按照商業(yè)的規(guī)矩進(jìn)行博弈和談判,尋求解決問題的最優(yōu)方案,不能以損害第三方用戶的利益作為解決商業(yè)利益糾紛的通道。
第三方用戶的身份各異,在網(wǎng)絡(luò)上由于微信贊賞引發(fā)關(guān)注的個案也不在少數(shù)。劉俊海表示,從法律角度而言,微信贊賞是一種贈與行為,體現(xiàn)了尊重知識產(chǎn)權(quán)的要義,符合市場行情,無可厚非。但是,不能以慈善、募捐等名義用欺詐的手段來獲取贊賞。
2016年11月25日,羅爾的公眾號文章《羅一笑,你給我站住》收到了11萬余人的贊賞,經(jīng)微信統(tǒng)計(jì),贊賞金額超200萬元。雖然最后資金已被全部退還,但這種消費(fèi)大眾同情心的行為已被不少網(wǎng)友口誅筆伐。微信官方也在公開致歉說明中強(qiáng)調(diào),贊賞功能不得以募捐、賭博抽獎、售賣商品為目的,或者增值服務(wù)為手段誘使讀者使用。
對于微信贊賞行為與募捐的界限如何界定,廣東省深圳市民政局救災(zāi)救助和慈善處處長鐘禮銀接受媒體采訪時明確表示,“網(wǎng)友微信贊賞行為不算是募捐行為”。
記者了解到,目前這種私人募捐特別是微信朋友圈個人募捐還屬法律真空地帶,法律沒有明確規(guī)定禁止。北京威諾律師事務(wù)所主任楊兆全表示,慈善募捐和個人求助應(yīng)當(dāng)通過法律予以界定。贊賞募捐的行為違背了騰訊“扶持優(yōu)質(zhì)內(nèi)容”的初衷,也是對讀者捐款的不負(fù)責(zé)。建議選擇合法合規(guī)的網(wǎng)絡(luò)募捐平臺進(jìn)行捐贈,以便相關(guān)捐助資金在規(guī)范的流程下被更好地管理和監(jiān)控,無論對捐助者還是受助者,這都是更妥當(dāng)?shù)倪x擇。
如何避免贊賞淪為“收錢”手段?
目前,微信擁有大約8億的穩(wěn)定用戶,使用贊賞功能的用戶群體在逐漸增大。與此同時,有人擔(dān)心當(dāng)公眾號作者為國家工作人員時,贊賞功能可能會為受賄提供便利,使之成為新的“收錢”手段。對此,北京京師律師事務(wù)所高級合伙人封躍平表示,客觀上的確有這種可能,若雙方事先有過約定,或者通過后臺贊賞功能修改了默認(rèn)金額、重復(fù)多次贊賞等,都有可能符合相應(yīng)犯罪的主客觀構(gòu)成要件。但是,不能因此否定國家工作人員享有通過微信接受贊賞的權(quán)利,落到實(shí)際案例中,應(yīng)當(dāng)具體問題具體分析。
“只要文章有新觀點(diǎn),言之成理,論之有據(jù),不泄露國家機(jī)密,不涉及公民個人隱私,我認(rèn)為官員或公職人員接受贊賞并沒有什么不當(dāng)之處。但是,如果官員或公職人員靠自己的公職身份,編輯整理后轉(zhuǎn)一篇屬于公共知識領(lǐng)域范疇的內(nèi)容,還有不少人贊賞,且金額巨大,那就有可能涉嫌腐敗。”劉俊海告訴記者。
對于不少具有贊賞功能的平臺而言,贊賞功能的初衷,在于表達(dá)對原創(chuàng)文章和觀點(diǎn)的支持,促進(jìn)打造更高層次的內(nèi)容生態(tài),以吸引更多的用戶閱讀流量。知識付費(fèi)一方面體現(xiàn)了社交生態(tài)領(lǐng)域的變革,另一方面也說明中國越來越多的年輕用戶和中產(chǎn)階層愿意為知識付費(fèi),對知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展和維護(hù)不能不說是一大利好。
“對喜歡的事物付錢是公民的自由,但受賞人不得違反國家法律和公序良俗。由于缺乏相應(yīng)的規(guī)定,贊賞功能很容易被利用,走向另一個極端,即存在欺詐、騙捐,甚至是非法集資。此外,對個人賬戶資金安全也可能會構(gòu)成潛在的風(fēng)險,比如,微信轉(zhuǎn)賬所關(guān)聯(lián)的賬號有可能被木馬病毒入侵等。”北京京潤律師事務(wù)所主任張志同接受記者采訪時表示。
封躍平建議,為了避免損害社會公共利益或者他人利益的行為出現(xiàn),應(yīng)督促類似平臺方及應(yīng)用開發(fā)者,根據(jù)客觀情況不斷完善相關(guān)功能的后臺技術(shù)設(shè)置和使用制度規(guī)范。
平臺贊賞應(yīng)否繳稅?
事實(shí)上,除了微信公眾號的“贊賞”功能之外,還有許多平臺開通了贊賞功能,例如知乎live、微博贊賞及分答等,這些平臺的贊賞功能是否要繳稅也引起了業(yè)內(nèi)的討論。
騰訊曾公開表示,在贊賞功能中,騰訊只是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者,為微信用戶實(shí)現(xiàn)自愿就公眾賬號用戶發(fā)布的文章內(nèi)容贈與款項(xiàng)以示鼓勵的行為提供相應(yīng)技術(shù)支持和支付結(jié)算渠道的功能。至于稅費(fèi),目前尚無明確法律法規(guī)對此有具體規(guī)定。騰訊僅作為提供信息發(fā)布功能的中立平臺方,贊賞用戶應(yīng)自行依法繳納各種稅費(fèi)。
對于互聯(lián)網(wǎng)贊賞繳稅問題,有人認(rèn)為,個人之間贈與現(xiàn)金行為,目前受贈人暫無繳稅依據(jù),即一個自然人從另一自然人處取得的贊賞收入,暫不需要繳納個人所得稅。也有人認(rèn)為,贊賞所得屬于個人所得稅勞務(wù)報(bào)酬征收的范疇,按照《個人所得稅代扣代繳管理辦法》第五條“扣繳義務(wù)人向個人支付應(yīng)納稅所得(包括現(xiàn)金、實(shí)物和有價證券)時,不論納稅人是否屬于本單位人員,均應(yīng)代扣代繳其應(yīng)納的個人所得稅稅款”,應(yīng)該由微信等平臺代扣代繳。不過,也有聲音認(rèn)為,互聯(lián)網(wǎng)平臺不是法定的扣繳義務(wù)人,沒有權(quán)利和義務(wù)代扣代繳,這些額外收入需要接受贊賞者自行申報(bào)。
楊兆全認(rèn)為,正常的贊賞屬于商業(yè)行為范疇,應(yīng)當(dāng)繳納個人所得稅。但是,目前對于平臺贊賞金額繳稅尚無明確規(guī)定,到底應(yīng)該如何來繳,繳納多少,如何保障雙方權(quán)益等,還處于規(guī)范空白之中。但是,對于接受贊賞者無論是個人還是企業(yè),都應(yīng)當(dāng)按照所得稅勞務(wù)報(bào)酬征收相關(guān)規(guī)定進(jìn)行繳稅。
(原題為《微信平臺贊賞的法律邊界在哪里》)



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