這里原本是杭州農藥廠。5年前農藥廠搬遷，但是，農藥生產曾對該地塊土壤造成污染，搭建大棚是防止土壤修復過程中的異味擴散。

        有專家提醒，隨著城市發展，大部分原本位于市區的工廠都要搬遷，遺留的“毒地”修復問題將持續。但是，目前國內對非農業用地還沒有統一的修復目標值標準。

噴霧覆膜都沒能掩蓋臭味

        充氣大棚所在區域是杭州慶豐農化有限公司（原杭州農藥廠）原址，位于杭州市區東部的新風路與石橋路交叉口，與大棚一街之隔的是三里家園小區，相鄰的還有“水岸雅苑”、“三里亭東苑”等住宅區。

        “我和寶寶每天和坐牢一樣，門窗緊閉，基本不出門，這樣的日子還要多久？”三里家園1名居民反映。另一居民稱“白天農藥味很濃，晚上也有，關窗戶都被嗆醒，每天鼻子疼。”

        在杭州市環保局網站的投訴記錄中，2012年8月至今市民對該地塊土壤修復產生異味的投訴近70起。

        杭州市環保局在投訴回復中稱，“治理過程采取了大量控制異味的措施，但因為部分區域是生產車間舊址，生產歷史悠久和產品的特殊性，異味的產生有很大不確定性，在修復中完全控制有一定難度。”

        原農藥廠地塊經土壤修復，規劃用途為住宅、學校、道路和公交首末站等。建于1950年代的杭州慶豐農化有限公司2009年搬遷。2010年，業主單位杭州市實業投資集團有限公司委托環保部南京環境科學研究所對退役場地進行風險評估、編制《污染土壤修復方案》。

        土壤修復是利用物理、化學、生物方法轉移、吸收、降解、轉化土壤中的污染物，使其濃度降低到可接受水平，或將有毒有害污染物轉化為無害物質。

        2012年4月，杭州大地環保工程有限公司中標污染土壤清理、修復工程，中標價1.39億元、工期280天。但大地環保公司當年8月進場后，附近居民不斷投訴開挖凈化池、污水池、修整地坪等前期作業以及整治修復導致埋在地里的“毒氣”散發，去年底工程被叫停。

        大地環保工程有限公司項目經理競宇告訴澎湃記者，為降低土壤中揮發性有機物的異味，曾采用噴霧除臭、薄膜覆蓋污染土壤等措施，效果都不理想。

        最終，施工方在農藥廠原址上方建起了充氣大棚。

附近小區農藥味已不明顯

        “我們咨詢了國內乃至國際環保專家，決定采用膜結構充氣大棚。大棚由軍工單位設計、建造，占地2萬平方米，造價1600萬元，是國內最大的膜結構充氣大棚，可以覆蓋高濃度污染土壤，在封閉條件下開挖、施工，避免廢氣外泄”。

        據業主單位杭實集團稱，充氣大棚有2套系統支撐：充氣系統充入新鮮空氣；尾氣處理系統采用8套活性炭吸附裝置24小時工作，確保尾氣經處理達標才排放。

        由于土壤中的毒氣，棚內施工人員戴防毒面具，一兩小時輪換。土壤處理采用氣相抽提和熱脫附2種技術：通過真空作用，將被污染土壤中揮發性、半揮發性的有機物成分抽提出來，收集后處置；物理加熱污染土壤，使污染物與土壤分離。經處理的土壤還要通過環保檢測，確保“干凈”。 　　

        早報記者在大棚現場發現，空氣中仍彌漫著明顯的農藥味，但附近小區內異味并不明顯。

        “沒有大棚之前，土壤修復都是露天作業，味道還要濃很多，居民意見很大。”三里家園小區住戶王先生告訴早報記者。

        杭州市環保局工作人員表示，會在大棚建造后的施工過程中持續監測異味，盡量減少對周邊居民的影響。

        “地塊土壤的主要污染物是有機物和農藥，修復工程需要開挖土壤，有部分揮發性、半揮發性有機物擴散到空氣中，造成異味”，26日，杭州大地環保工程有限公司項目經理吳競宇告訴澎湃記者。

        據杭州市環保局數據，杭州農藥廠原址受污染土壤共20萬立方米，搭建大棚前已清運、處置6萬方。“剩下的工程預計在年底完工”，吳競宇稱。

曾將農藥廢料直排池塘

        關于該地塊的污染情況，杭實集團采用了“由于生產方式較為粗放，部分土方受一定程度污染”的粗略表述。

        澎湃記者在一份投訴回復中發現，杭州市環保局對此有過詳盡解答：“由于退役場地土壤中含農藥、黃磷等殘留物，為確保安全，市政府啟動退役場地土壤修復工作。”

        杭州市環保局稱，經評估，該地塊主要污染物為苯系物、氯苯、氯仿、農藥類等高風險有機污染物和部分含磷污染物，主要污染區域是殺蟲劑生產車間和原料儲存區。

        一位不愿意透露全名的陳先生告訴澎湃記者，“（農藥廠）1960年代生產‘六六六粉’等第一代農藥；1970年代生產敵百蟲、敵敵畏等殺蟲劑；1980年代的主要產品是甲胺磷、氰戊菊酯等有機磷、氰化物等”。

        陳先生在農藥廠工作了20多年，他說，高峰時慶豐農化的有機磷農藥、苯類農藥年產量都在萬噸左右，

        杭州媒體2009年報道， 杭州搬遷后曾有施工單位在原址開挖，挖出的土堆冒出白煙和異味，有關部門初步判斷土堆中存在著磷，在一定溫度下、氣候干燥時，接觸空氣后自燃。

        “1960年代不懂什么農藥污染，像黃磷渣這類工業廢料，沒地方處理，廠里就把附近的池塘包下來，直接倒在池塘里。后來聽說黃磷渣可以制磚，又挖出來賣。” 陳先生透露。

        陳先生認為，慶豐農化地塊土壤污染的原因是農藥滴漏，“以前有種叫‘氯油’的農藥原料，氣溫低時會凝固，要裝在小瓶口的缽里，用蒸汽加熱。在分裝、加熱、運輸過程中，經常有‘氯油’撒在地上。”

        浙江省環境保護科學設計研究院2006年《杭州慶豐農化有限公司整體搬遷改造工程環境影響報告書》中關于廢氣污染物排放的數據顯示，原廠區甲苯排放量250噸/年、二甲苯112噸/年、二氧化硫44噸/年。

        杭州市環保局有害固體廢物管理中心監察科人員曾表示，該地塊土壤內有害成分濃度都不高，不至于致癌。

        廣東省生態環境與土壤研究所研究員陳能場告訴澎湃記者，“苯系物、氯苯、氯仿、農藥類等高風險有機污染物對人體的危害程度要依據濃度、暴露途徑等決定。”

工業土壤修復標準待明確

         原農藥廠地塊不是杭州工業退役廠區土壤修復的首例。2008年，杭州市出臺《關于加強政府儲備經營性用地出讓前期環境管理工作的通知》，規定污染土地上市前必須修復，不達標不能交易。

         次年，修復后的杭華油墨有限公司（原杭州油墨油漆廠）退役廠區作為住宅用地出讓，目前已建成住宅小區。

         2011年，浙江省政府發布《清潔土壤行動方案》，明確要建立化工、制藥、農藥、重金屬排放企業搬遷后原址土地收儲污染評估制度，對已確定的利用污染場地的非工業用途新建項目，要防止未經修復或修復不達標的污染場地進入開發利用環節。吳競宇告訴澎湃記者，原農藥廠地塊是大地環保公司在杭州修復的第6個退役廠區。

        不過，目前國內對非農業用地還沒有統一的修復目標值標準，1995年國家出臺適用農業土壤的《土壤環境質量標準》；對非農業用地，只有2007年環保部針對上海世博會園區場地發布的《展覽會用地土壤環境質量評價標準（暫行）》，“實際操作中，只有小部分場地采用《暫行標準》。”

        浙江大學環境與資源學院教師紀偉昌表示，“業界對《暫行標準》是否適用于所有工業用地有爭議，它非常嚴格，有些指標甚至嚴于農業用地，實施上有困難。”

         在《國家環境保護“十二五”科技發展規劃》中，土壤污染防治領域被列入投資重點領域，2011~2015年投資估算20億元。由于沒有統一的標準體系，目前受污染土地修復基本采用對每個地塊進行風險評估、確定修復目標值的方式進行。

         吳競宇說，風險評估須由業主單位委托專業機構進行，先初步調查現場，查看是否有污染風險；接著采樣分析，對污染物數值進行篩選。然后，依據采樣結果確定是否啟動風險評估，并用“風評技術導則”確定目標修復值，“風評報告確定的目標修復值，就是該地塊土壤修復的竣工驗收標準，達到了才算合格。”

         曾參與原農藥廠污染土壤風險評估的南京環科所土壤污染防治研究中心副研究員龍濤告訴澎湃記者，該地塊的土壤目標修復值是經嚴格測算、由專家委員會論證確定的。

        龍濤介紹，2009年，環保部就4項關于污染場地環境的技術導則、1項污染場地術語公開征求意見，“包括南京環科所在內的一些單位已經以此作為風評導則，慶豐農化地塊2010年的風險評估就是以此為依據的。”

        龍濤所說的5項標準即《場地環境調查技術導則》、《場地環境監測技術導則》、《污染場地風險評估技術導則》、《污染場地土壤修復技術導則》和《污染場地術語》。今年2月，這5項標準已經環保部批準發布，將于7月實施。

        但高勝達表示，5項標準的意義在于規范污染場地風險評估的技術問題，在修復標準值的確定方面還存在空白。沒有統一標準值也給管理部門和調查評估單位增加了工作難度。

        “隨著城市化發展，大部分原址位于市區的工業企業將要搬遷，退役場地土壤污染修復還將持續，確定全國適用的分級、分類的修復標準很有必要。” 高勝達說。