原創 數據洞見未來 青塔

正如去年兩會期間，全國人大代表、西北農林科技大學校長吳普特所說：“教育現代化的核心就是建設教育強國，要建成教育強國就不能只是一部分強，而是東中西部都能得到均衡、充分的發展”。

如果沿用國家統計局對我國四大經濟區域的劃分，當前我國有59.2%的“雙一流”高校和69%的A類學科都分布在東部沿海的10個省份中，中西部18省的“雙一流”建設高校占比僅在三成左右，而A類學科占比僅有兩成。

與之形成鮮明對比的，是在中西部這片廣袤的土地上，有著我國近三分之二的高校數和在校生數。

在中西部高校的背后，是無數學子關于高等教育的求學夢。中西部高校發展的重要性，再怎么強調也不為過。

長久以來，受限于地域經濟的發展，中西部高校發展的困境似乎已經被很多人當做一件習以為常的事情。然而其中的艱辛與不易，只有中西部高校們有著最切身的體會。

▎基礎薄弱，經費不足

巧婦難為無米之炊，物質基礎是限制中西部高校發展的首要因素。擺在中西高校面前的，一方面是中西部地區相對薄弱的辦學基礎，另一方面則是并不算充裕的辦學經費。

在現有辦學基礎上，以江蘇、山東、云南和甘肅為例，無論是師資力量、圖書館藏，還是教師數量和固定資產方面，江蘇和山東的高等教育辦學基礎條件都遙遙領先。

其中，江蘇高校具有副高職稱以上的教師數量是甘肅高校的4倍，云南高校的三倍以上；而江蘇高校的固定資產規模更是甘肅高校的近6倍。

當前，絕大多數中西部高校的經費只能依靠地方政府的財政支持。盡管高等教育發展的重要性已經成為共識，奈何僧多粥少，加上自身財力有限等因素，中西部地方政府能做的并不多，許多對于高校發展的支持政策還只能夠停留在紙面上，難以落到實處。

從超過300所地方高校2020年預算經費的情況來看，預算經費相對較高的前30所地方高校中，僅有4所為中西部高校，且均為“雙一流”建設高校。

部分中西部地方高校2020年度預算收入情況：

 

▎止不住的“孔雀東南飛”

東部地區在自然、歷史、經濟、文化上都處于相對優勢地位，從一開始中西部高校在吸引優質生源和高層次人才引進等方面就先輸一城，東部地區優渥的物質條件和發展前景則不斷吸引著中西部人才“東南飛”。

不少東部高校為搶奪人才，不僅以高薪與巨額科研啟動費為籌碼到中西部高校挖人，甚至打出“三不要”政策，即不要工資關系、不要人事檔案、不要戶口等工作調動必備手續，即可轉入東部高校。

在東部高校的強烈攻勢面前，中西部高校手中似乎只剩一張情懷牌。但是相較于動輒“百萬年薪”的真金白銀，這張底牌不免顯得有些蒼白無力，大量高端學術人才開始流往東部。

這場硝煙密布的“人才爭奪戰”，就好比是一場拔河比賽：東部高校不僅引才待遇更加有力，還有地方政府各項重磅人才引進政策的層層加持，相較之下，大多中西部城市則心有余而力不足，高校們只能依靠自己孤軍奮戰，總歸是力有未逮。

正因如此，中西部高校的人才培養陷入了“流失——培養——再流失”的怪圈。老一輩的學科帶頭人正在逐漸老去，新一代的青年人才卻在不斷流失，高層次人才隊伍青黃不接乃至徹底斷檔，成為了許多中西部高校發展過程中不得不面對的隱憂和問題。

▎那些失去學科帶頭人的中西部高校

在“雙一流”建設尤重學科發展的今天，辦學經費和高層次人才的流失，讓中西部高校在優勢學科培育和實力提升方面也困難重重。

對于學科的發展而言，一位好的學科帶頭人是重中之重。然而能夠讓許多東部高校不惜開出數百萬科研啟動經費和安家費也要“挖”走的，恰恰是這個層次的人才。

一旦失去重要的學科帶頭人，對于高校的學科發展而言無異于釜底抽薪。教育部部長陳寶生曾不止一次在公開場合表示，這種做法實際上是在挖中西部高校的“命根”。

此外，任何一個學科的培育與發展，都不可能是空中閣樓，必然需要依托于相應的辦學基礎和社會土壤。

相較于東部沿海，中西部地區產業結構相對單一、市場基礎相對薄弱，許多領域的產學研結合推進起來阻力重重，高校科研產出的落地轉化有時甚至需要從零開始，這也使得中西部高校在學科培育和科研產出方面顯得更加遲緩。

可以說，在同一評價標準下，立校辦學于經濟發展相對落后的地區，需要面對的絕對是“困難模式”。

▎破局、奮進與未來

盡管困難重重，中西部高校們依舊在砥礪奮進，從未氣餒。

在“吸引人才、留住人才”方面，中西部高校正在積極進取。如西南財大從多年以前就開始探索的終身教職制改革，對引進的海外人才采取先聘后評的引才策略，在職稱和科研等方面給予特殊支持，在全國范圍內都是領先。

而在產學研結合方面，越來越多的中西部高校正在將目光投向全國，在區位優勢相對顯著的城市設立各類研究院，不斷提升自身科研成果產出和轉化能力，以期反哺中西部社會發展。

11月9日，西安電子科技大學杭州研究院落戶蕭山

中西部高校的發展，同樣是國家的心之所系。

2020年，中央財政安排中西部地區中央高校“1+6”預算撥款449.7億元，過去的五年間，中央財政分擔中西部高校資助經費共計746億元，占分擔總額的83.06%。

針對中西部高校的人才流失，教育部也在出臺各項文件，對引進各種人才加強規范，引導各高校形成聯盟，制定公約，對薪酬等條件上大體上做出規范，避免高校的人才引進陷入惡性競爭。

在剛剛發布的第五輪學科評估方案中更是明確，要抑制人才無序流動，教師成果嚴格按署名單位認定、不隨人走。

原標題：《中西部18省高校，無奈的“情懷牌”》

閱讀原文