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教育部:各地應加快制定并落實普惠性民辦幼兒園財政補助標準
11月11日,教育部官網公布了《關于政協十三屆全國委員會第三次會議第4842號(教育類379號)提案答復的函(摘要)》(以下簡稱《答復》),披露了回應政協委員提出的 “關于實現優質幼兒園教育資源公平配置的提案”內容。
《答復》表示,據統計,2016-2019年學前教育國家財政性教育經費為6672.25億元,年均增長率為14.85%。財政性教育經費占學前教育經費總投入從2016年的47.3%提高到2019年的49%。學前教育財政性教育經費占各級各類教育財政性教育經費比例從2016年的4.22%提高到2019年的5.02%。
關于提案中“根據實際生均培養成本,合理制定普惠性幼兒園收費標準及財政支持”的建議,《答復》從“合理制定普惠性民辦幼兒園收費標準”、“合理制定普惠性民辦幼兒園財政支持政策”兩個方面回應。
其中,關于“合理制定普惠性民辦幼兒園收費標準”,《答復》稱:2018年11月,中共中央 國務院印發《關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》(中發〔2018〕39號),明確要求各地要從實際出發,科學核定辦園成本,以提供普惠性服務為衡量標準,統籌制定財政補助和收費政策,合理確定分擔比例。根據辦園成本、經濟發展水平和群眾承受能力等因素,合理確定公辦園收費標準并建立定期動態調整機制。民辦園收費項目和標準根據辦園成本、市場需求等因素合理確定,向社會公示,并接受有關主管部門的監督。非營利性民辦園(包括普惠性民辦園)收費具體辦法由省級政府制定。
目前,教育部正會同國家發展改革委、財政部等部門研究出臺《關于進一步加強和規范教育收費管理的意見》,將在其中明確提出,普惠性民辦幼兒園收費標準根據各省級人民政府出臺的普惠性民辦幼兒園認定管理辦法,統籌考慮公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園收費水平,結合經濟發展水平、群眾承受能力、辦園成本和財政補助水平等因素合理確定。各地應加快制定并落實普惠性民辦幼兒園財政補助標準,落實義務教育階段民辦學校生均公用經費補助,加強收費標準調控,堅決防止過高收費。
而在“合理制定普惠性民辦幼兒園財政支持政策”方面,《答復》表示,現階段,中央財政通過教育轉移支付資金和中央預算內投資,支持各地普惠性民辦幼兒園發展。一是支持學前教育發展資金?,F階段,該資金可用于支持地方堅持公辦民辦并舉,多種形式擴大普惠性學前教育資源。支持地方健全成本分擔機制,制定并落實普惠性民辦園補助標準,建立動態調整機制。據統計,“十三五”期間,中央財政安排支持學前教育發展資金803.9億元,支持地方發展學前教育。其中,2020年,中央財政安排支持學前教育發展資金188.4億元,比2019年增加19.9億元,增長11.8%。二是教育現代化推進工程中央預算內投資。2019年,國家發展改革委修訂《教育現代化推進工程實施方案》,新增優質普惠學前教育資源擴容建設香相關內容,重點擴大農村地區、脫貧攻堅地區、新增人口集中地區普惠性資源,支持縣級以上城鎮優質普惠幼兒園通過聯合辦園、開設分園、對口幫扶等方式推動學前教育資源擴容惠及更多城鄉幼兒。2019—2020年,國家發展改革委安排13億元支持學前教育學校建設。
按照財稅體制改革要求,中央對地方教育轉移支付資金由財政部采取因素法分配到省,由各省根據教育發展實際情況統籌使用。中央預算內投資由國家發展改革委按因素法測算并切塊下達到各省級發改部門,省級發改部門分解下達到項目學校。各地可根據地區發展需要,按規定統籌使用教育轉移支付資金和中央預算內投資,支持普惠性民辦幼兒園發展。
此外,按照《中共中央 國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》(中發〔2018〕39號)中關于“2019年6月底前,各?。ㄗ灾螀^、直轄市)要進一步完善普惠性民辦園認定標準、補助標準及扶持政策”的要求,教育部會同財政部,積極推動各地完善普惠性民辦幼兒園扶持政策。目前,全國31個省份均已出臺普惠性民辦幼兒園財政補助標準。
下一步,教育部將繼續會同財政部和國家發展改革委,進一步加大對學前教育相關資金投入力度,支持各地合理制定普惠性幼兒園財政支持政策。同時,督促、指導各地統籌中央資金和自有財力,優化經費支出結構,加大對普惠性幼兒園的支持力度,推動學前教育普及普惠發展。





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