昔日革命老區(qū)江蘇鹽城，越來(lái)越像一個(gè)“攪局者”。

無(wú)論是隔著南通大力對(duì)接上海，還是今年6月召開(kāi)“環(huán)黃海生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈”研討，欲牽頭組建一個(gè)龐大的“跨國(guó)朋友圈”，都能讓人感受到鹽城的“不安分”。

這背后，是一系列重大機(jī)遇的疊加，給鹽城帶去了足夠的底氣。去年7月，鹽城黃海濕地申遺成功，為老區(qū)鹽城拿下了一張寶貴的“世界級(jí)城市名片”。同時(shí)，鹽城在國(guó)家淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略中，被定義為淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的“出海門(mén)戶(hù)”。此外，鹽城還是蘇北五市中，唯一一個(gè)入列長(zhǎng)三角中心區(qū)的城市。

士別三日，已無(wú)法簡(jiǎn)單用“蘇北城市”來(lái)定義鹽城。

10月29日，第二屆中韓貿(mào)易投資博覽會(huì)召開(kāi)前一天，鹽城市召開(kāi)中韓主流媒體見(jiàn)面會(huì)。鹽城市市長(zhǎng)曹路寶在會(huì)上說(shuō)，鹽城地處上海至青島兩座城市的中間節(jié)點(diǎn)，在沿海城市帶和"雙循環(huán)"新發(fā)展格局中的地位非常重要，鹽城發(fā)展即將進(jìn)入"起跳跨越的新階段"。

隨著高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)貫通，中國(guó)東部沿海城市之間的聯(lián)系愈發(fā)緊密。江蘇長(zhǎng)期以來(lái)呈南北梯度發(fā)展的格局，也將隨著鹽城等沿海城市的崛起被打破。未來(lái)，或?qū)o(wú)法簡(jiǎn)單用“蘇南蘇北”來(lái)劃分江蘇，沿海三市引領(lǐng)“東西聯(lián)動(dòng)”大有可為。

鹽城，沿海“新勢(shì)力”

數(shù)據(jù)顯示，鹽城經(jīng)濟(jì)總量長(zhǎng)期位于江蘇十三個(gè)設(shè)區(qū)市的“中位線(xiàn)”，地處傳統(tǒng)意義上的蘇北板塊。

而放眼全國(guó)，鹽城所在的江蘇沿海地區(qū)，又是全國(guó)沿海的一片洼地。不難發(fā)現(xiàn)，江蘇沿海三市南通、鹽城和連云港，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)總量還是城市影響力，都無(wú)法與寧波、青島等其他省份的沿海明星城市相提并論。

時(shí)光回到2019年7月5日下午。當(dāng)時(shí)，幾乎整個(gè)鹽城都在忐忑等待來(lái)自阿塞拜疆首都巴庫(kù)的消息。在那里，鹽城市市長(zhǎng)曹路寶正率團(tuán)出席第43屆世界遺產(chǎn)大會(huì)，并現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證鹽城黃海濕地能否申遺成功。鹽城并沒(méi)有十足的把握，因此在后方，他們甚至做好了申遺失敗的預(yù)案。

前方消息傳來(lái)，申遺成功。鹽城后方一片歡騰，他們的第一反應(yīng)或許是，為申遺失敗所作的預(yù)案瞬間可以“灰飛煙滅”了。

靜心思考后，鹽城發(fā)現(xiàn)，作為全球第二塊潮間帶濕地遺產(chǎn)的黃海濕地，突然讓鹽城和江蘇沿海，擁有了一塊難得的“世界級(jí)城市名片”。

鹽城看到了"翻身"進(jìn)擊的機(jī)會(huì)。

據(jù)澎湃新聞此前報(bào)道，今年6月，鹽城召開(kāi)了“環(huán)黃海生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈”專(zhuān)家研討會(huì)，欲牽頭組建一個(gè)橫跨中朝韓等國(guó)家的“跨國(guó)朋友圈”。

這無(wú)疑是一個(gè)宏大的原創(chuàng)性構(gòu)想。曹路寶說(shuō)，鹽城往北7000公里是西伯利亞，往南7000公里是澳大利亞，鹽城黃海濕地是鳥(niǎo)類(lèi)遷徙的重要站點(diǎn)。“環(huán)黃海地區(qū)共享生態(tài)圈，也都在做著同樣的事情，而我們?cè)诩訌?qiáng)生態(tài)保護(hù)合作的同時(shí)，也能夠加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)往來(lái)，所以環(huán)黃海生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈相當(dāng)于是把一個(gè)國(guó)內(nèi)小循環(huán)，變成了國(guó)際國(guó)內(nèi)‘雙循環(huán)’。”曹路寶說(shuō)。

這能從側(cè)面看出，擁有了“世界級(jí)城市名片”的鹽城，意識(shí)到應(yīng)勇敢而及時(shí)地跳出“蘇北小圈子”，崛起沿海，擁抱黃海。

曹路寶說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)沿海因交通不暢等因素，缺少有機(jī)關(guān)聯(lián)。而隨著高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施的日漸完善，沿海城市將由弱聯(lián)系變?yōu)閺?qiáng)聯(lián)系，中國(guó)沿海城市帶將逐漸成型。

他舉例稱(chēng)，鹽城北上至青島的鐵路開(kāi)通后，青島到鹽城旅游的人越來(lái)越多了，“最近我們有一批項(xiàng)目就是從青島招來(lái)的，但在過(guò)去，我們很少想到會(huì)和山東有經(jīng)貿(mào)合作。”

向南望去，感受更為深刻。這幾年，鹽城一直在下大力氣對(duì)接上海，隨著鹽城至南通的高鐵今年內(nèi)將建成通車(chē)，鹽城至上海的時(shí)空距離將大大縮短。

曹路寶說(shuō)，長(zhǎng)三角重要的發(fā)展軸線(xiàn)歷來(lái)是滬寧、滬杭線(xiàn)，而上海向北至南通、鹽城方向，由于過(guò)江通道等基礎(chǔ)設(shè)施的不完善，長(zhǎng)期以來(lái)是個(gè)短板。

“但是現(xiàn)在，勢(shì)頭最猛、最具發(fā)展?jié)摿Φ模梢哉f(shuō)就是滬鹽線(xiàn)。”曹路寶認(rèn)為，如果說(shuō)過(guò)去幾年鹽城是在蓄力，那么現(xiàn)在，是真正要跑起來(lái)了。

“解構(gòu)”蘇北

事實(shí)上，以鹽城為代表的沿海地區(qū)實(shí)現(xiàn)崛起，并非鹽城的“一廂情愿”，也是江蘇省委、省政府的期待所在。

據(jù)公開(kāi)報(bào)道，就在前不久，今年10月12~14日，江蘇省委書(shū)記婁勤儉赴連云港和鹽城調(diào)研，并主持召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取沿海三市相關(guān)部門(mén)關(guān)于沿海發(fā)展情況的匯報(bào)。

正值“十四五”規(guī)劃制定的關(guān)鍵時(shí)期，省委書(shū)記專(zhuān)題布置沿海工作，可見(jiàn)江蘇對(duì)沿海城市發(fā)展的重視。據(jù)江蘇省委機(jī)關(guān)報(bào)《新華日?qǐng)?bào)》報(bào)道，婁勤儉表示，推動(dòng)江蘇沿海高質(zhì)量發(fā)展“其時(shí)已至、其勢(shì)已成”。要把沿海發(fā)展作為江蘇“十四五”時(shí)期的一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)來(lái)抓，“要以世界性眼光高起點(diǎn)布局，”婁勤儉說(shuō)。

目前，江蘇部分產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開(kāi)始從沿江向沿海轉(zhuǎn)移布局。為長(zhǎng)江減負(fù)的同時(shí)，江蘇也在不斷加碼海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

由此帶來(lái)的一個(gè)話(huà)題是，蘇北的“解構(gòu)”。

以長(zhǎng)江為界，人們總是習(xí)慣以“蘇南蘇中蘇北”來(lái)定義的江蘇區(qū)域格局，而在經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)上，江蘇也確實(shí)呈現(xiàn)著南北梯度發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

相比蘇南的富庶，蘇北五市（徐州、連云港、鹽城、淮安和宿遷）在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上要相對(duì)落后一些。盡管把任意一座蘇北城市放到周邊其他省份中看并不差，2019年蘇北五市GDP均已在3000億元以上，但在人們的刻板印象中，蘇北一直是那個(gè)跟在蘇南后面的、踉蹌的追趕者。不過(guò)，隨著長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的深入，江蘇區(qū)域格局將發(fā)生重大變化。

曹路寶所說(shuō)，滬鹽線(xiàn)的打通和崛起，將讓長(zhǎng)三角中心區(qū)呈現(xiàn)“反K字型”的全新發(fā)展格局，即以上海為龍頭，滬鹽線(xiàn)、滬寧線(xiàn)、滬杭線(xiàn)和滬甬線(xiàn)，四線(xiàn)齊發(fā)。

曹路寶認(rèn)為，江蘇接下來(lái)不光是從南向北看，更要從西往東看，“向海而生”。

首先，隨著鹽城被確立為淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的“出海門(mén)戶(hù)”，鹽城之于淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，將好比上海之于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。

顧名思義，淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶以淮河干流、一級(jí)支流等為規(guī)劃范圍，包含江蘇北部、安徽北部等五省的29個(gè)市縣在內(nèi)。就在出席中韓主流媒體見(jiàn)面會(huì)的前一天，曹路寶剛剛率隊(duì)在蚌埠參加了淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶第二次省際聯(lián)席會(huì)議。據(jù)其透露，這次會(huì)議上的一個(gè)重要關(guān)鍵詞，就是“東進(jìn)”。

“淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的29個(gè)市縣一致認(rèn)為，要向東、向海發(fā)展，尋找更多發(fā)展機(jī)會(huì)。安徽的內(nèi)河航運(yùn)體系接下來(lái)將和鹽城全面合作，借鹽城出海。”曹路寶說(shuō)。

這也是近幾年，鹽城在淮河出海口大力發(fā)展濱海港的重要原因，反過(guò)來(lái)，也促進(jìn)鹽城北部“經(jīng)濟(jì)洼地”濱海、響水的隆起。對(duì)于經(jīng)歷了化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型陣痛的鹽城北部來(lái)說(shuō)，“我們現(xiàn)在已經(jīng)具備了‘輕裝上陣’的條件。”曹路寶說(shuō)。

至于鹽城未來(lái)會(huì)不會(huì)瞄準(zhǔn)“全球海洋中心城市”建設(shè)，以“沿海中心城市”，抑或“環(huán)黃海生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈中心城市”來(lái)重新定位自己，曹路寶對(duì)澎湃新聞?dòng)浾弑硎荆}城目前還沒(méi)有打算如此標(biāo)簽化。“但是我們大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)和決心不會(huì)變，而且我們已經(jīng)在這么做了。”曹路寶說(shuō)。

和鹽城類(lèi)似，江蘇老牌沿海城市連云港同樣可以向西看，與徐州、鄭州、西安等隴海線(xiàn)城市深度合作，成為名副其實(shí)的“東方橋頭堡”。

據(jù)公開(kāi)報(bào)道，時(shí)速達(dá)350公里的徐(州)連(云港)高鐵將在年內(nèi)建成。屆時(shí)，連云港將打通交通“腸梗阻”，更加有利于實(shí)現(xiàn)和鄭州、西安等內(nèi)陸中心城市的快速連接。

蘇北還是蘇北，蘇北不再是蘇北。

產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)蛻變

當(dāng)然，要想攪動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局，光靠“紙上談兵”和“花拳繡腿”遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，最終而是要靠過(guò)硬的產(chǎn)業(yè)實(shí)力。

鹽城有什么？

曹路寶首先說(shuō)到了汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。“鹽城是中國(guó)沿海的‘汽車(chē)城’，汽車(chē)是我們的支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。”目前，東風(fēng)悅達(dá)起亞的三大工廠，均在鹽城。

此外，東風(fēng)悅達(dá)起亞還在和華人運(yùn)通合作，打造高端智能新能源汽車(chē)。預(yù)計(jì)在2021年，華人運(yùn)通全新豪華智能純電動(dòng)品牌高合（HiPhi），將在鹽城量產(chǎn)上市。

澎湃新聞注意到，東風(fēng)悅達(dá)起亞正是鹽城這些年來(lái)對(duì)韓合作的“拳頭”。連續(xù)舉辦中韓貿(mào)易投資博覽會(huì)，也證明了鹽城“韓資高地”的江湖地位。

靠海吃海，鹽城還是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)之城，大力發(fā)展清潔能源。曹路寶說(shuō)，鹽城建設(shè)海上風(fēng)電條件好，目前鹽城的海上發(fā)電能力，是全國(guó)的“半壁江山”，是全球的十分之一。

據(jù)其介紹，中國(guó)海上風(fēng)電排名前五名的企業(yè)，都在鹽城有工廠，而且是“主力”工廠。基于此，鹽城目前的綠色能源用電，占了全市用電量的60%以上。

此外，鹽城還是農(nóng)業(yè)大市。“我們很自豪地說(shuō)自己是農(nóng)業(yè)大市，'農(nóng)業(yè)大市'不代表就是經(jīng)濟(jì)小市。”曹路寶說(shuō)，鹽城在長(zhǎng)三角地區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，離不開(kāi)“空間大生態(tài)好農(nóng)業(yè)強(qiáng)”這九個(gè)字。

據(jù)其介紹，鹽城市是長(zhǎng)三角中心區(qū)唯一農(nóng)業(yè)產(chǎn)值過(guò)千億的城市，鹽城以占全國(guó)0.64%的耕地，年產(chǎn)出占全國(guó)1.12%的糧食、1.15%的肉類(lèi)、3.56%的蛋類(lèi)，是長(zhǎng)三角乃至全國(guó)重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。

當(dāng)然，鹽城當(dāng)下最直接的產(chǎn)業(yè)吸引力還是在于“生態(tài)好”，這也使得鹽城的旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)看到了騰飛的機(jī)會(huì)。尤其在黃海濕地成為世界自然遺產(chǎn)后，鹽城的“生態(tài)首位度”得到了快速提拉。以生態(tài)為媒，促進(jìn)和其他沿海城市，以及環(huán)黃海國(guó)內(nèi)外城市間的經(jīng)貿(mào)合作和人文交流，也成為了一種現(xiàn)實(shí)可能。