10月22日，《2020“理想之城”——面向2035年的全球科技創(chuàng)新城市調(diào)查報告》在2020浦江創(chuàng)新論壇發(fā)布。為深入研究中心城市在全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的地位和影響，上海市科學(xué)學(xué)研究所自2018年起與施普林格·自然集團（Springer Nature）開展合作，推出了“理想之城”系列知識產(chǎn)品。

本期報告是系列報告的第4期。上海市科學(xué)學(xué)研究所所長、研究員石謙介紹，其面向支持新一輪中長期科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃需求，基于對700多名全球一線科學(xué)家的問卷調(diào)查結(jié)果，分析了科學(xué)家在全球主要城市之間流動集聚的宏觀趨勢，對未來5到15年間重大的科技突破點和這些突破可能涌現(xiàn)的城市進行了預(yù)測，并展望了科技創(chuàng)新與城市發(fā)展的未來關(guān)系。

報告首先關(guān)注的是全球城市之間科學(xué)家的流動趨勢，這份來自科學(xué)家一手回答的反饋被視作“如何用腳投票”。報告顯示，全球科學(xué)家呈現(xiàn)向中心城市匯聚流動的顯著趨勢，約有三分之二在過去5年中從其他地區(qū)遷移到中心城市。今后5年中，絕大多數(shù)受調(diào)查科學(xué)家仍計劃在20大中心城市工作發(fā)展。而北京、上海、深圳以及孟買等新興國家科技中心城市則集聚了大量來自中心城市以外地區(qū)的科學(xué)家。

此外，中國城市與國際城市之間科學(xué)家雙向流動的趨勢顯著增強，“中-美-歐”科技人才三角遷徙模式凸顯。現(xiàn)居歐美發(fā)達國家中心城市的科學(xué)家中，有7.7%是過去5年由北上深遷往；現(xiàn)居北上深的科學(xué)家中，有3.9%是過去5年由歐美發(fā)達國家中心城市遷來。報告認為，未來5年，中國城市與歐美城市之間的科學(xué)家流動趨勢將進一步加強，且更加趨于雙向平衡。

另外值得一提的是，北京、上海和深圳之間的內(nèi)部人才交流頻繁而密切，形成了高效的人才“內(nèi)循環(huán)”。報告提到，未來5年中，現(xiàn)居北上深的科學(xué)家計劃或考慮向其他兩座城市流動的比例分別為30.3%、30.8%和29.3%，體現(xiàn)了北上深之間高度活躍的科技人才環(huán)流。相比較，美國紐約、波士頓和舊金山三城科學(xué)家未來5年內(nèi)部流動比例平均為11.8%，而歐洲倫敦、巴黎和柏林三城科學(xué)家未來5年內(nèi)部流動比例平均為10.2%。

附報告主要結(jié)論：

全球科學(xué)家流動趨勢呈現(xiàn)中-美-歐國際“大循環(huán)”和北-上-深活躍“內(nèi)循環(huán)”的雙循環(huán)結(jié)構(gòu)，上海科學(xué)家國際流動性突出

第一，全球科學(xué)家呈現(xiàn)向中心城市匯聚流動的顯著趨勢。當(dāng)前分布在全球20大中心城市的受調(diào)查科學(xué)家中，約有三分之二是在過去5年中從其他地區(qū)遷移到這些城市的。今后5年中，絕大多數(shù)受調(diào)查科學(xué)家仍計劃在20大中心城市工作發(fā)展。發(fā)達國家中心城市目前仍是全球科學(xué)家匯聚的主要目標(biāo)。在現(xiàn)居紐約的科學(xué)家中，約有四分之三是過去5年中來到紐約的，其中大多數(shù)是來自全球其他科技中心城市。倫敦、巴黎、東京、香港等城市也呈現(xiàn)類似的人才集聚特征，體現(xiàn)了這些城市在全球科技人才網(wǎng)絡(luò)中位于較高層級地位。相對而言，北京、上海、深圳以及孟買等新興國家科技中心城市則集聚了大量來自中心城市以外地區(qū)的科學(xué)家。

第二，中國城市與國際城市之間科學(xué)家雙向流動的趨勢顯著增強，“中-美-歐”科技人才三角遷徙模式凸顯。在過去5年中，北京、上海、深圳和歐美發(fā)達國家城市之間已經(jīng)形成了科學(xué)家雙向流動的關(guān)系。現(xiàn)居歐美發(fā)達國家中心城市的科學(xué)家中，有7.7%是過去5年由北上深遷往；現(xiàn)居北上深的科學(xué)家中，有3.9%是過去5年由歐美發(fā)達國家中心城市遷來。未來5年，中國城市與歐美城市之間的科學(xué)家流動趨勢將進一步加強，且更加趨于雙向平衡。現(xiàn)居北上深的科學(xué)家中，未來五年計劃或考慮向歐美發(fā)達國家中心城市流動的比例為15.1%。而現(xiàn)居歐美發(fā)達國家中心城市的科學(xué)家中，未來五年計劃或考慮向北上深流動的比例為11.7%。未來中國、美國和歐洲作為全球科技三極的趨勢將更加明顯，中美、中歐和歐美將成為世界范圍內(nèi)科學(xué)家流動的三大主軸。

中國城市與美、歐城市之間的科學(xué)家流動趨勢情況。

第三，北京、上海和深圳之間的內(nèi)部人才交流頻繁而密切，形成了高效的人才“內(nèi)循環(huán)”。未來5年中，現(xiàn)居北上深的科學(xué)家計劃或考慮向其他兩座城市流動的比例分別為30.3%、30.8%和29.3%，體現(xiàn)了北上深之間高度活躍的科技人才環(huán)流。相比較，美國紐約、波士頓和舊金山三城科學(xué)家未來5年內(nèi)部流動比例平均為11.8%，而歐洲倫敦、巴黎和柏林三城科學(xué)家未來5年內(nèi)部流動比例平均為10.2%。

第四，在中國內(nèi)地城市中，上海顯示了最強的科學(xué)家國際流動性趨勢。根據(jù)調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計，在現(xiàn)居海外城市的全球受調(diào)查科學(xué)家中，未來5年中計劃或考慮來上海發(fā)展的比例為4.2%，北京該比例為3.6%，深圳為2.2%。現(xiàn)居上海的受調(diào)查科學(xué)家中，未來5年中計劃或考慮向海外城市流動發(fā)展的比例為30.0%，北京該比例為24.7%，深圳為31.0%。

人工智能、量子科技和創(chuàng)新藥物領(lǐng)銜未來全球科技創(chuàng)新熱點，腦科學(xué)等前沿領(lǐng)域有望迎來全新突破

本次調(diào)查中全球科學(xué)家對未來5年、10年和15年中，可能引領(lǐng)世界創(chuàng)新熱點的關(guān)鍵科技進行了預(yù)測，凝練形成了2025年、2030年和2035年的全球10大熱點科技清單。

在科學(xué)家們預(yù)測中，既有貫穿整個未來15年的重要科技如人工智能、量子科技和創(chuàng)新藥物等，也有隨著時間推進有可能取得重大突破、出現(xiàn)顛覆性變革的科技領(lǐng)域。如科學(xué)家們預(yù)期：人們對大腦的了解在2025年之后將達到全新水平，并在2030年后引發(fā)人類思維認知領(lǐng)域的重要飛躍；未來10年間癌癥有可能被攻克，而未來15年間修復(fù)人體失效器官和逆轉(zhuǎn)衰老將成為可能；在2035年之前，核聚變能源和宇宙空間開發(fā)也將由夢想走向現(xiàn)實。

而在最近5年之內(nèi)，基因編輯、自動駕駛、大數(shù)據(jù)服務(wù)、氫能源和高效太陽能等重要前沿科技發(fā)展將直接影響和改變我們的生活。

未來5-15年間的全球科技創(chuàng)新十大突破熱點。

中國城市科技創(chuàng)新未來前景廣受看好，北上深排名全球城市科技創(chuàng)新突破期望值前三位

根據(jù)全球科學(xué)家對本人所在研究領(lǐng)域內(nèi)未來15年內(nèi)最有可能率先涌現(xiàn)重大創(chuàng)新突破的城市預(yù)測結(jié)果，中國城市的科技創(chuàng)新前景受到全球科學(xué)家普遍看好，其中北京、上海和深圳分別以13.64%、11.65%和11.08%的支持比例排名全球城市科技創(chuàng)新突破未來期望值前三位。期望排名4-10位的城市分別是舊金山、波士頓、紐約、東京、新加坡、倫敦和洛杉磯。

科學(xué)家對于未來15年內(nèi)最有可能率先涌現(xiàn)重大創(chuàng)新突破的城市的預(yù)測。

在不同學(xué)科領(lǐng)域中，多數(shù)受調(diào)查科學(xué)家認為北京在工程技術(shù)、物理、環(huán)境科學(xué)和生態(tài)學(xué)三個領(lǐng)域最有可能引領(lǐng)未來15年的全球科技創(chuàng)新前沿，而上海在化學(xué)、醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的創(chuàng)新前景受到最多的全球科學(xué)家看好。相對而言，全球科學(xué)家們認為生命科學(xué)和跨學(xué)科領(lǐng)域是北京科技創(chuàng)新競爭力的較薄弱環(huán)節(jié)，而上海在物理和跨學(xué)科領(lǐng)域競爭力較弱。

圍繞科技前沿?zé)狳c技術(shù)的中美城市競爭凸顯，北上深分別在不同領(lǐng)域形成創(chuàng)新競爭力長板優(yōu)勢。調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)前沿?zé)狳c技術(shù)領(lǐng)域?qū)⒊尸F(xiàn)中美城市全方位競爭的格局。其中，北京在各領(lǐng)域上的競爭力較為全面，特別是在基因、量子等偏基礎(chǔ)研究方面優(yōu)勢較明顯。上海主要在生命健康相關(guān)的創(chuàng)新藥物、腦科學(xué)和基因工程等方面體現(xiàn)了獨特的競爭優(yōu)勢。而深圳在人工智能、6G通信和智慧城市領(lǐng)域競爭力格外突出。

未來15年各項前沿?zé)狳c技術(shù)重大創(chuàng)新引領(lǐng)城市。

京滬將成為世界頂尖學(xué)者主要集聚地，全球青年科學(xué)家和科技創(chuàng)業(yè)者高度青睞北上深

在關(guān)于哪些城市在未來15年中能夠為全球最高水平的科學(xué)家提供最好的科研平臺和創(chuàng)新環(huán)境的調(diào)查中，北京和上海在全體受調(diào)查科學(xué)家中的支持率排在前兩位，之后3-10位依次是紐約、波士頓、舊金山、深圳、新加坡、倫敦、東京和洛杉磯。其中，北京最受基礎(chǔ)學(xué)科科學(xué)家青睞，物理、化學(xué)、環(huán)境科學(xué)和生態(tài)學(xué)領(lǐng)域科學(xué)家支持率均排名第一，上海則獲得了工程技術(shù)領(lǐng)域的科學(xué)家支持率排名首位。值得注意的是在醫(yī)學(xué)和跨學(xué)科領(lǐng)域，中國城市的科學(xué)家支持率排名較低，一定程度上顯示了中國城市在這些領(lǐng)域的高水平創(chuàng)新平臺機構(gòu)仍相對不足，領(lǐng)域創(chuàng)新環(huán)境對世界頂尖學(xué)者的吸引力偏弱。

對于未來15年內(nèi)最有利于頂尖科學(xué)家開展科研城市的預(yù)測評價。

在關(guān)于哪些城市在未來15年中能夠為全球富有潛力的年輕科研人員提供最優(yōu)發(fā)展機會和條件的調(diào)查中，中國城市處于領(lǐng)先位置。其中深圳以最高的支持率成為最受全球科學(xué)家認可的未來青年創(chuàng)新之城，其次是上海，北京支持率處于第三位。排名4-10位分別是紐約、新加坡、舊金山、波士頓、東京、倫敦和洛杉磯。中國城市能夠為青年科學(xué)家提供充分的發(fā)展機會、多元的發(fā)展平臺和力度較大的支持，在未來15年中將有可能形成對全球年輕科技人才的集聚趨勢。

對于未來15年內(nèi)最有利于青年科學(xué)家發(fā)展城市的預(yù)測評價。

在關(guān)于哪些城市在未來15年中最可能涌現(xiàn)高科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和高成長性新興企業(yè)的調(diào)查中，中國城市北京、上海和深圳依次占據(jù)了前三位，擁有“硅谷”的舊金山和擁有“硅巷”的紐約排在4、5位，排名6-10位的分別是波士頓、新加坡、東京、倫敦和特拉維夫。這一調(diào)查結(jié)果可以體現(xiàn)全球科學(xué)家對于未來全球創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展和集聚趨勢的看法，同時也反映了科學(xué)家們對于城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的評價。

對于未來15年內(nèi)最有利于科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城市的預(yù)測評價。

未來科技活動將趨于以超級城市為支點的中心化和全球化，科技創(chuàng)新與城市發(fā)展之間的聯(lián)系更加緊密

未來的全球科技創(chuàng)新活動將呈現(xiàn)以超級城市為支柱的多中心國際化網(wǎng)絡(luò)形態(tài)。關(guān)于未來科技創(chuàng)新組織方式和集聚形態(tài)的演變趨勢，調(diào)查結(jié)果顯示，科學(xué)家們認為隨著全球科技創(chuàng)新一體化進程和信息時代的發(fā)展，未來科技創(chuàng)新會向更具有要素集聚、人員流動優(yōu)勢的全球城市加快集聚，同時全球范圍內(nèi)多方式、多形態(tài)的科技無界交流、合作也會更加頻繁，緊密。超級城市在全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的支柱地位將更加凸顯，多中心節(jié)點的全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)形態(tài)將會更加清晰。特別是在工程技術(shù)、跨學(xué)科領(lǐng)域、生命科學(xué)和醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域，超級城市對于科學(xué)家的吸引力更加顯著。

科技創(chuàng)新將幫助塑造更加健康、幸福、綠色、安全的未來城市。關(guān)于未來15年中科技創(chuàng)新將在哪些方面對城市帶來顯著的利益和進步，全球受調(diào)查科學(xué)家認為在改善市民健康和老齡化關(guān)懷方面科技能夠作出最大貢獻。其他科技能作出重要貢獻的領(lǐng)域還包括提升市民生活便利性和舒適度、防范自然災(zāi)害和傳染病、促進交通安全通暢、改善生態(tài)環(huán)境、保障公共安全和反恐，以及提供經(jīng)濟增長新動力等方面。其中，來自中國城市的科學(xué)家們認為，未來15年中科技對城市的各方面貢獻按重要程度排序前五位依次是：交通順暢、生活便利、健康醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境、防災(zāi)防疫。

未來科技發(fā)展也可能對城市帶來某些不確定性和風(fēng)險。科學(xué)家認為，擁有不同受教育機會、不同知識和不同資源的群體發(fā)展機會不平等問題最值得城市引起重視。隱私、安全和社會割裂等問題也值得高度關(guān)注。

全球科學(xué)家關(guān)于未來科技對城市功能提升主要影響的預(yù)期。

一位接受問卷調(diào)查的倫敦科學(xué)家為我們呈現(xiàn)了關(guān)于2035年科技如何改變城市形態(tài)的一幅想象圖景：“一個多維度的城市，它會隨著時間和季節(jié)，甚至是溫度和天氣而變化。例如，樹被種在一個特殊的船形容器里，這艘船將在清晨升上天空，在白天遮蔽城市。這樣的樹木和植物會在黃昏時降下。城市看起來像一座大宅邸，人在一樓行走，車在二樓穿梭，不同的樓層會隨著時間、天氣等的變化而改變形態(tài)。”

這幅由Narinder Sagoo/Foster and Partners創(chuàng)作的插圖呈現(xiàn)了未來的綠色科技城市場景，引自《智慧基礎(chǔ)設(shè)施的未來情景》。

科學(xué)家認為城市應(yīng)該成為投資創(chuàng)新和支持創(chuàng)新的主導(dǎo)者、產(chǎn)學(xué)研合作的促進者

研究團隊請受調(diào)查的全球科學(xué)家提出他們對于城市未來15年中支持科技發(fā)展和完善創(chuàng)新治理的主要期望與需求，以作為對城市管理者的重要建議。調(diào)查結(jié)果顯示：全球科學(xué)家最為期望的是城市為促進科技創(chuàng)新提供更多的投資和支持，城市對于科技研發(fā)項目加大投入、對科技創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)加強支持和對于科研機構(gòu)、大學(xué)加強支持分別排在科學(xué)家建議的前三位。此外，城市所能為青年科研人員提供的支持和保障受到了眾多科學(xué)家的特殊關(guān)注。科學(xué)家們關(guān)注較多的其他問題還有城市對于頂尖科學(xué)家的尊重和優(yōu)待、城市規(guī)劃中的科技基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新空間建設(shè)、城市的開放程度和國際化水平等。

對于城市地方政府促進科技創(chuàng)新的政策和舉措，全球科學(xué)家心目中最有效的政策是支持本地大學(xué)、科研機構(gòu)與經(jīng)濟部門建立密切的聯(lián)系，開展產(chǎn)學(xué)研合作。其次是大力引進集聚科技人才和引導(dǎo)支持本地企業(yè)投資研發(fā)。科學(xué)家們建議的其他有效政策舉措還包括城市政府加大力度創(chuàng)建和支持各類公立、民辦科研機構(gòu)，支持鼓勵高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資，以及通過政府采購支持包含新技術(shù)的產(chǎn)品和服務(wù)落地應(yīng)用等。