“今年二季度，投資、凈出口分別向上拉動經濟增長5個和0.5個百分點，而消費向下拉動了2.3個百分點。”在10月15日的重慶解放碑論壇上，第十三屆全國政協常委、全國政協經濟委員會副主任楊偉民在視頻演講中表示，消費在2011年后成為拉動我國經濟增長的主要動力，但新冠肺炎疫情改變了這一增長格局，接下來在需求側投資將重回拉動增長的主動力。

同時他表明，尤其在制造業投資方面，信貸轉化為投資的機制仍有待疏通。

在投資結構方面，楊偉民表示，投資的恢復主要靠第三產業投資。數據顯示，在全社會固定資產投資方面，今年二季度三次產業投資對投資增長的貢獻率分別為8.1%、-8.8%、100.7%。“可見，二季度投資轉正的主要因素是第三產業投資。”楊偉民表示。

楊偉民稱，二季度投資轉正首先是靠基建投資，包括電熱氣水和交通方面的投資貢獻率達65%；其次是房地產投資，貢獻率為53.9%。而制造業投資的貢獻為-53.6%。

“截止到今年5月末，制造業獲得的中長期貸款余額是4.28萬億元，同比增長了19.6%，這個是創了2011年2月以來的一個新高，依照5月份制造業的固定資產投資累計的增長數負的14.8%，兩者之差是非常大的。”楊偉民稱，這說明雖然有了信貸，但是貸款轉化為投資的機制仍有待疏通，尤其是制造業和高技術產業信貸方面，信貸投放快而投資增速慢的問題亟待解決。

第十三屆全國政協常委、全國政協經濟委員會副主任楊偉民在重慶解放碑論壇上在線講話，圖 澎湃新聞記者 張若婷

楊偉民還認為，民間投資增長落后于總投資增長和制造業投資不振都是影響我國投資需求長期增長的因素。今年一、二季度，民間投資的跌幅都大于總投資，同時民間投資的下降和制造業投資不振實際上是相互關聯的，因為制造業投資主要靠民間投資。

事實上，對投資增長拉動最大的基建投資在今年上半年主要靠政府專項債和特別國債拉動。楊偉民稱，今年一、二季度地方政府新增專項債分別比2019年同期增長了51.1%和53.7%，這成為二季度基建投資增長的主要支撐。

在房地產方面，楊偉民解讀道，2020年一季度房地產的實際到位資金低于去年同期，但是到了二季度，房地產實際到位資金已經比去年同期增長了8%。到位資金的增長拉動了房地產投資，進而推動了投資的恢復增長。

值得注意的是，投資重回拉動經濟增長的主動力意味著我國更需要重視恢復消費及居民消費的結構變化。楊偉民稱，當前我國“疫情消費”的特征明顯，包括實物消費恢復好于面對面服務消費、必需品消費恢復好于非必需品、線上消費好于線下消費等。

楊偉民認為，疫情強化了我國居民消費率（居民人均消費支出/居民人均可支配收入）持續降低的趨勢。“居民消費率持續降低，既是疫情影響，更是我國長期性的結構性之殤。”楊偉民說。

第十三屆全國政協經濟委員會委員、國務院發展研究中心原副主任王一鳴也在論壇上表示，由于對消費預期不確定性加劇，居民消費尤其是低收入群體消費下降幅度較大，與此同時居民儲蓄率有所提高。此外，高杠桿率對消費的擠出作用比較明顯。

楊偉民與王一鳴均認為，消費在形成經濟新發展格局中起著重要作用。當前，服務消費占居民消費的最終支出比重已經超過50%，消費結構的服務化、商品消費的高端化、消費方式的網絡化等特點值得關注，要推動城市打造大型商業綜合體消費平臺，促進國內市場與國際市場的交互融合。