中新網(wǎng)北京10月13日消息，行政處罰法修訂草案當(dāng)日提請十三屆全國人大常委會進行二次審議。草案進一步完善了行政處罰程序，增加文明執(zhí)法內(nèi)容，完善回避程序，細化行政處罰決定公開要求，完善立案程序。

一些人大常委會組成人員、部門、地方和專家學(xué)者提出，行政處罰法的重要內(nèi)容是規(guī)范行政處罰程序，進一步完善相關(guān)程序。全國人大憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議作以下修改：

一是完善立案程序，規(guī)定符合立案標(biāo)準(zhǔn)的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時立案。同時，對應(yīng)當(dāng)立案不及時立案的，設(shè)定相應(yīng)法律責(zé)任。

二是明確行政處罰期限，增加規(guī)定行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自行政處罰案件立案之日起九十日內(nèi)作出行政處罰決定，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

三是完善聽證程序，在聽證范圍中增加“降低資質(zhì)等級”的行政處罰種類；明確聽證結(jié)束后，行政機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄作出行政處罰決定。

四是增加文明執(zhí)法內(nèi)容，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法，尊重和保護當(dāng)事人合法權(quán)益。

五是完善回避程序，增加規(guī)定執(zhí)法人員的回避由行政機關(guān)負責(zé)人決定。

六是細化行政處罰決定公開要求，明確行政處罰決定應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定予以公開。

草案規(guī)定，國務(wù)院部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織評估行政處罰的實施情況和必要性，對不適當(dāng)?shù)男姓幜P事項，應(yīng)當(dāng)提出修改或者廢止的建議。

草案還規(guī)定，法律對違法行為未作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)為實施法律，可以補充設(shè)定行政處罰。擬補充設(shè)定行政處罰的，應(yīng)當(dāng)通過聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見，并向制定機關(guān)作出書面說明。行政法規(guī)報送備案時，應(yīng)當(dāng)說明補充設(shè)定行政處罰的情況。

（原題為《中國擬立法完善行政處罰程序 增加文明執(zhí)法內(nèi)容》）