澎湃新聞記者 王昱

近日有國內媒體報道，日本《讀賣新聞》10月8日稱，日本政府計劃下個月取消對中國等12個國家和地區的旅行禁令。隨后“日本將取消對中國旅行禁令”立刻登上了微博熱搜，引起了廣泛的關注。

不少人好奇，“取消旅行禁令”是不是意味著中國游客可以入境日本了？日本游客也可以自由前往中國了嗎？還有人認為日本政府這么著急取消，一定是出于明年東京奧運會的考慮，希望盡快恢復旅游市場。

所以，“旅行禁令”到底意味著什么？外國游客真的可以前往日本了嗎？禁令的解除與我們有著怎樣的關系?

只是降級，并非取消

網上所有的消息都來源于日本《讀賣新聞》10月8日的一篇獨家報道。這篇報道的標題是“日本政府考慮從下個月開始對中國等12個國家/地區解除‘渡航中止’”。

日本《讀賣新聞》的報道標題，日本政府考慮從下月開始對中國等12個國家/地區解除‘渡航中止’”   新聞截圖

所謂的 “渡航中止” ，直譯過來的意思是“旅行停止或取消”，實際上它指代的是日本政府在疫情期間設置的“第三等級”旅行限制。

文章指出，日本政府在疫情期間，根據各國疫情情況，設置了“傳染病危險提醒級別”，共分為四個等級。被評為“第一等級”的國家和地區，政府建議本國游客在該國家/地區旅行或逗留時需小心謹慎，采取特殊的預防措施，以避免危險；被評為“第二等級”時，政府建議停止不必要、不緊急的旅行，且旅行時需特別注意并采取足夠的安全措施；“第三等級”即“渡航中止建議”，政府建議停止出于任何目的前往該國家/地區的旅行（在某些情況下，它還包含另外一條信息，即敦促留在該地區的日本人進行疏散及做好疏散準備的可能性。）；“第四等級”，即“撤離建議”，政府建議本國游客從當前國家/地區撤離到一個安全的國家/地區。同時在這種情況下，停止出于任何目的新旅行。

“傳染病危險提醒級別”共分為四個等級，“第三等級”即“渡航中止建議”。日本外務省官網 截圖

據了解，目前，日本政府將全球159個國家和地區列入“傳染病危險提醒級別”的第三等級，其中包括了中國、澳大利亞、新西蘭、韓國等。

但日本《讀賣新聞》表示，從11月開始，日本政府計劃將中國、澳大利亞、新西蘭、新加坡、韓國和馬來西亞等12個國家和地區的“傳染病危險提醒級別”從第三等級降低到第二等級。換句話來說，危險等級降低了，從“建議不要去”變成了“建議避免前往以上地區進行非必要、非緊急的旅行”。

這一方面說明日本政府認可12個國家和地區的疫情防控，另一方面也窺見日本有意推進與中國等12個國家和地區經貿、人員往來等。

因此，所謂的“旅行禁令取消”并不是真的取消，只是“危險系數”降級罷了。

“旅行禁令取消”并不是真的取消，只是“危險系數”降級罷了。  資料圖

只適用日本國民，并非外國游客入境許可

據日本《讀賣新聞》稱，這是日本新冠疫情暴發后首次下調旅行限制。下調到“第二等級”后，日本民眾以商務目的前往“第二等級”國家/地區赴任或長期出差將變得更容易。

那有人會問，被評為“第二等級”的國家/地區的外國人是不是也可以前往日本呢？

需要注意的是，“傳染病危險提醒級別”是日本政府為保證本國國民安全出行而設置的，其適用對象為日本國民，與外國游客并無關系，所以日本取消“渡航中止”禁令，并不意味著外國游客可以前往日本旅行。

“傳染病危險提醒級別”是為日本國民安全出行而設置的，其適用對象為日本國民。 

另一方面，即便日本取消了“渡航中止”禁令，也并不意味著日本國民可以自由前往其他國家。

那是因為仍然有許多國家和地區禁止來自日本的旅行者入境。據日本外務省海外安全官方網站公示，截止到10月9日，全球仍有中國、韓國、泰國、德國、俄羅斯、澳大利亞等94個國家和地區對來自日本的旅行者和日本人采取入境限制措施。

所以，即便日本對我國的“傳染病危險提醒級別”降低到“第二等級”，也并不意味日本旅行者可以入境我國。

即便日本對我國的“傳染病危險提醒級別”降低到“第二等級”，也并不意味日本旅行者可以入境我國。

中長期居住者10月起有望入境，每日千人限制

早在8月起，日本政府已逐步放寬對外國留學生的入境限制，同時在9月取消對具有在留資格外國人的再入境限制。據統計，持有日本居留簽證的外國人約有260萬人，包括永住、留學生、工作等資格。

對于恢復商務目的的往來，日本早在6月起，就率先與泰國、越南、澳大利亞和新西蘭4個國家展開磋商。隨后在7月，又啟動與中國、韓國、蒙古、馬來西亞、文萊等10多個國家和地區的磋商。

9月，日本與新加坡就兩國商務人士入境達成一致，即從9月初開始，只要限定好活動范圍，兩國的商務人士通過“短期商務”和“常駐人員”兩條綠色通道，在滿足檢驗檢疫的條件下，前往對方國家。10月6日，日本外務省又宣布，日本和韓國同意自8日起恢復兩國人員間商務往來。按照兩國達成的協議，短期商務訪問人員需要提交活動計劃以及72小時內出具的核酸檢測陰性證明，入境后免予隔離，但需安裝手機應用程序追蹤健康和活動，入境后一段時間內不得乘坐公共交通工具；長期居留人員無需提交活動計劃，但需要接受新冠病毒檢測，且入境后14天需接受隔離。

日本逐步放寬外國人入境限制，從留學生到商務人士再到取得中長期居留身份的外國人。資料圖

而近日，據日本《朝日新聞》報道，日本政府決定于10月1日起，再度放寬對外國人的入境限制。其對象不僅限于商務人士，還包括取得3個月及以上中長期居留身份的外國人。另外，外國留學生已完全被允許入境，但觀光客仍然排除在外。同時，為了防止新冠病毒的傳播，入境后也需接受14天隔離等條件，并且每天入境配額上限為“1000人”。

日本首相菅義偉對此表示：“為振興經濟，恢復國際人民交通往來至關重要。”

為奧運做準備，明年春天或開啟入境試運行

據日本時事通訊社10月4日報道，日本政府正在對東京奧運會期間外國游客入境問題展開討論，計劃從入境、滯留、出國三個階段，保證入境人員和國民健康安全。

在入境方面，日本政府計劃讓所有訪日外國游客在日本領事館取簽證時，下載健康管理應用程序。在出發前取得核酸檢測陰性證明，并義務購買應對新冠肺炎感染的醫療保險。入境后，游客只有出示核酸檢測陰性證明，才有資格進入奧運場館觀看比賽，并在進入日本后的14天內，每日通過應用程序報告其健康狀況，從而免予在酒店隔離。

簽證、下載健康管理應用程序、核酸檢測陰性證明、醫療保險缺一不可。 日本外務省官網 圖

考慮到各地方政府的應對能力和國內疫情壓力，日本政府還計劃設置專門的“發熱健康咨詢支持中心（暫定名稱）”，統一負責入境外國游客的健康管理。

據了解，日本政府希望在明年4月啟動接收外國游客入境的試運行，同時根據實際情況調整對策。但是，恢復外國游客入境仍然有許多問題要解決，比如到底接收多少外國游客入境；對入境免簽的國家中，如何解決應用程序下載和出發前核酸檢測的問題；外國游客入境后的活動范圍是否需要限制等等。

有日本官員指出，未來全球新冠疫情如何發展也是解決這些問題的關鍵。