菅義偉出任日本首相還不到一個月就惹惱了學術界，激起了聲勢浩大的抗議活動。

10月8日，臺風逼近東京，200多名大學生當晚不顧風雨交加聚集在日本首相官邸前，學生代表們輪番發表演講，抗議首相菅義偉“侵犯學術自由”。這是本周以來首相官邸前的第二次大型抗議活動，6日包括大學教授和普通市民在內的700多人在東京永田町的官邸前集會，不時傳出“守衛學術自由”的口號。

這一風波要追溯到10月1日，素有“學者國會”之稱的日本學界頂級機構“日本學術會議”，按照慣例向內閣提交了105名會員的推薦名單，菅義偉批準99人入選，拒絕任命其中6人。

這是日本學術會議2004年更新制度以來，首次出現推薦人選被拒絕任命的情況，引發學術界強烈反彈。據時事通信社10日消息，日本學者近日就菅義偉拒絕任命推薦會員一事發起在線聯名抗議書，截至10日下午，已有14萬人簽名。

擔任官房長官期間將政府官僚管理得服服帖帖的菅義偉，可能沒有想到“菅丸”剛起航，偏偏在學術海域遭遇風浪。

令和版“瀧川事件”？

菅義偉新官上任三把火，第一把火便點燃了日本的學界傳統。日本學術會議由210名日本學者和科學家組成，涉及人文、社會科學、自然科學等30個學科，會員任期為6年，每3年改選半數會員，主要由在任會員推薦。該機構1949年成立之初便將確保學術自由和言論自由作為宗旨之一，記錄在第一次會議的聲明中。

日本政府1983年修訂的《法律案審議錄》規定，日本內閣府對學術會議推薦的會員進行“形式上的任命”，時任首相中曾根康弘曾在國會問詢中明確表示：“政府不會否認學術會議推薦的人選。”也就是說，該學術機構擁有人事決定權。這個負責向政府建言獻計的學術機構雖然每年享受國家撥款，但一直獨立于政治。菅義偉此次拒絕任命6名會員，觸及日本學者們的敏感神經。

日本學術會議10月3日向內閣寄去請愿書，敦促政府盡快任命6人，言辭間沒有任何委婉之意。在學界和在野黨的一再要求下，菅義偉10月5日出面回應，強調拒絕任命6名會員與學術自由無關，是基于“綜合性、俯瞰性的觀點”作出的判斷。而且他還指出，日本學術會議每年花費政府10億日元預算（約合人民幣6300萬元），“我一直在思考，直接任命推薦人選的慣例是否應該繼續沿用”。

對于首相的解釋，日本學術界并不滿意，因為并未具體說明拒絕任命的理由。許多學者認為即使日本學術會議存在問題，也不應該牽扯人事任命。據日本廣播協會（NHK）統計，截至10月9日，包括日本物理學會、生物科學學會在內的90多個學術組織發布緊急聲明，對日本政府拒絕任命學術會議會員一事表示擔憂，希望盡快通過對話解決問題。英國《自然》雜志8日刊登社論，提及日本學術會議一事，希望能夠尊重學術獨立性。

在野黨則緊抓這個機會，批評菅義偉以公權介入學術。據日媒TBS報道，日本立憲民主黨國會對策委員長安住淳5日表示，政府影響學術自由，“這將動搖日本國家的根基”，在野黨將會追究到底。

重重壓力下，日本首相時隔4日再度就此事作出聲明。據NHK消息，菅義偉9日在內閣記者會上表示，他了解到學術會議一事受到很多關注，希望以此為契機推進機構向好的方向發展，具體事項將由行政改革大臣河野太郎負責。至于剩余6人的任命問題，他表明不會改變決定。

此次，推薦名單上未獲任命的6名學者包括東京大學教授宇野重規、東京慈惠會醫科大學教授小澤隆一、立命館大學教授松宮孝明。《東京新聞》4日分析指出，上述三人有一個共同點——都曾公開反對安倍內閣提出的法案。松宮教授曾于2017年批評安倍政府推出的“共謀罪”法案是“戰后最惡治安立法”，因為該法案規定只要共同謀劃犯罪就將受到處罰，此舉威脅個人隱私和言論。而宇野教授2013年批評當時出臺的“特定秘密保護法”危及民主主義的基礎。

對于媒體的猜測，菅義偉在5日的記者會上否認，表示人事任命與政府過去的法案施行“完全沒有關系”。而6名被“特殊對待”的學者反應不一，宇野教授2日表示，即使未獲任命也會一如既往忠于學術研究。而小澤教授6日直接參與了首相官邸前的集會抗議活動，他在現場對日媒說：“不能將學術會議的人事權交給政府，這是關系日本學術和全體國民的問題。”

日本學術會議會員任命引發的軒然大波讓許多人聯想到了1933年發生的“瀧川事件”，當時京都帝國大學法學部教授瀧川幸辰在其著作中對日本法律的一項具體條款進行批判，他所寫的書不僅被內務省禁止發售，瀧川本人也被迫停職。對此，京都帝國大學法學部31名教授集體提出辭職以示抗議，但最終反抗失敗。這一事件當年引發巨大輿論反響，日本導演黑澤明戰后監制的首部電影《青春無悔》就是以此為背景展開。

日媒《Business Journal》9日評論，日本學術會議任命事件或成令和版“瀧川事件”，不排除學術會議全體辭職抗議的可能性。

菅義偉將延續人事“強權”？

“人事權是給予內閣大臣最大的權限。通過人事任命，內閣大臣能夠向組織內外傳遞出個人的觀點與施政方針。” 菅義偉在2012年出版的《政治家的覺悟》一書中特別強調了對人事任命的重視，有日媒稱之為“官僚操作術”，這也導致近年來日本政界盛行“忖度政治”，即官員為獲提拔，時刻揣摩政治家的心思。

菅義偉自2012年第二屆安倍政府啟動之初擔任官房長官，近8年來各省廳對其言聽計從。共同社9月15日報道稱，官僚支配是菅義偉的力量源泉，他常常被指“衙門作風”，排除各省廳的地盤意識，通過內閣人事局把政策決定權集中到首相官邸。菅義偉擔任官房長官期間，在對農林水產省、財務省、外務省官僚進行密集調動后，曾對身邊人士稱“現在沒有會不服從我的官僚了”。

9月13日，在自民黨總裁選舉投票的前一天，菅義偉在富士電視臺的節目中表示，如果當選首相，政府作出政策決定之后，如果有官僚執意反對，他們將會被調走。此番言論顯示出他在人事處理方面的強硬色彩。

10月1日，曾擔任共同社評論部委員長的柿崎明二被任命為首相輔佐官，此前從未擔任過國會議員、無從政經驗者出任首相輔佐官尚屬首次。《朝日新聞》評論，從監督政府的記者變為維護政府的官員，在日本政界非常罕見，反映出菅義偉鮮明的人事任命風格。媒體和政治家之間的距離受到質疑，更有新聞從業者擔心媒體信息會泄露至首相官邸。

據《文春周刊》7日報道，日本政府消息人士稱，菅義偉會將人事強權的風格延續下去，從日本學術會議事件可以看出，菅內閣今后可能將擴大人事管控的范圍，這才是強權政治家的本來面目。而當下，日本學術會議的人事任命風波該如何收場，考驗著菅義偉的政治手腕和協調能力。