熱點新聞：據報道，韓國防部計劃從明年起在五年內將投入301萬億韓元（約合2540億美元）用于擴張軍備，其中包括1艘可搭載F-35B最新短垂隱身戰斗機的輕型航母、3艘4000噸級核潛艇和6艘6000噸級新一代驅逐艦，從而組成一個小規模的航母戰斗群。

點評：韓國是一個中等規模的地區國家，軍事力量與周邊大國有較為明顯的差距。但近年來，韓國不斷在提升自己的國防水平，整體實力以及外圍作戰能力都在不斷擴展。此次韓國大舉擴張軍備,凸顯了其發展國防力量的決心，希望以此來對未來軍事行動提供更充分支持,同時也充分表明了其建立一個追求多域存在和地區軍事強國的雄心。從目前韓國軍隊的現有實力基礎和增長速度來看，未來必將會成為亞太地區一支不容忽視的軍事力量。但是，由于亞太安全形勢具有的復雜性，此次韓國大舉研發包括航母在內的進攻性武器，必將會增加東北亞地區安全的不確定性，特別是給未來朝鮮半島形勢的發展走向增加了一步險棋。

韓國最新型兩棲攻擊艦“馬羅島”號，未來韓國將建造中型航母。

成為平衡東北亞安全格局“重要支柱”

朝鮮半島被稱為是冷戰的“活化石”。雖然冷戰已經結束多年，但韓朝兩國一直處于緊張的對峙狀態。近年來，東北亞地區安全形勢變化莫測，朝韓兩國關系忽冷忽熱，韓日關系趨向緊張，而美國奉行“全球戰略收縮”，對于韓國的定位也在微妙調整之中，這些都對韓國未來軍事力量發展提出了較高的要求。韓國認為，要想在夾縫中生存，就必須建立一支雄厚強大的軍事力量。

實際上，韓國的擴軍計劃早已有之。2012年8月，韓國國防部公布了《2012至2030年國防改革基本計劃》，宣布要把韓國軍隊變成一支規模更小，但是更有戰斗力的部隊。該計劃內容包括對武器裝備的改進以及更多機動能力和技術的運用，以使韓國可以更好地應對地區安全威脅以及更深層次的國際行動參與。2017年5月，文在寅當選韓國總統后，也立即為韓國軍隊的現代化和轉型設定了加強自力更生的發展方向。2020年8月10日,韓國又發布 《國防中期計劃（2021-2025年）》,將航母、核潛艇與彈道導彈等“大國標配”全部列入軍力建設內容中，特別是在美國近期決定取消對韓國研發裝備中遠程固體燃料彈道導彈限制后，韓國打算從數量和質量上大幅提高其遠程導彈能力，進一步增強彈道導彈和巡航導彈等主動攻擊力量，將周邊感覺到有“威脅”的鄰國全都納入其打擊武器的射程范圍。

此外，隨著作戰范圍的擴大，韓軍對于信息獲取能力的要求也越來越高，開始改變當前其戰略信息基本上完全從美國獲取的現狀，計劃從2020年后陸續向太空發射小型偵察衛星，用以自主監視朝鮮以及周邊國家的動向，并將相關信息輸入空軍戰斗機和導彈系統，以實現快速作戰。

總體上來說，韓國的軍事力量發展經過幾十年的努力，已經取得了較為顯著的結果，整體軍事力量大大增強，基本可為其參與地區軍事行動以及隨后展開的全球存在發揮著重要支撐作用，同時也使得韓國日益成為平衡東北亞地區力量格局的“重要支柱”。

與“獨島”號相比，“馬羅島”號配備了四面陣的相控陣雷達，兩棲指揮能力更強。

不斷滿足海軍“遠期作戰能力需求”

在此次韓國軍備發展規劃中，海軍力量建設是一個重要的內容，這也是與韓國的地緣特征決定的。韓國是一個東、南、西三面環海的半島之國，擁有3200個島嶼，海岸線長達8460余公里，所扼守的朝鮮海峽是東北亞的海上門戶，也是日本海的“南大門”，歷來為兵家必爭之地。

實際上，從70年代開始，隨著韓國經濟的高速發展和造船技術的不斷提高，就推出了“雄心勃勃”的艦艇現代化建設計劃，像KDX系列驅逐艦、KSS常規潛艇等一系列計劃都是這時期推出的。冷戰結束后，韓國把“攻勢防御”作為其國防政策的核心理念，加快了大規模自主建造主力艦艇的進程，從2萬噸的“獨島”級兩棲攻擊艦到曾經亞洲最大的“世宗大王”級驅逐艦，再到世界最大常規潛艇的KSS-3型潛艇，韓國經過 “小步快跑”的方式，基本完成了所預定的目標。截至2019年，韓國海軍已經擁有68艘大型軍艦，包括16艘潛艇、12艘驅逐艦、13艘護衛艦、13艘輕型護衛艦和14艘兩棲作戰艦艇，此外還擁有幾十艘巡邏艇、水雷戰艦艇和輔助裝備，具有非常均衡全面的作戰能力。

KSS-3潛艇配備了“玄武”-2彈道導彈，具備一定戰略威懾能力。

在航母建設方面，韓國也一直是不遺余力，有著非常強烈的“航母夢”。早在九十年代，韓國就已經開始針對航母進行立項， 經過反復調研和論證，韓國最終決定先行研制可搭載直升機的兩棲攻擊艦。2007年7月3日，韓國首艘兩棲攻擊艦“獨島”號服役。這是韓國海軍歷史上第1艘全通甲板式的軍艦，可以搭載10艘各類大中型的運輸直升機。隨后，韓國從2017年又開始建造2號艦“馬羅島”號，預計將在2020年加入海軍服役。兩棲攻擊艦的服役，使得韓國海軍真正獲得了使用艦載機作戰的能力，可以被稱為“準航母” 。

但是，由于“獨島”級兩極攻擊艦的排水量只有2萬噸，而且只能搭載艦載直升機，作戰范圍和功能都非常有限，這對于有著不斷膨脹“遠洋”野心的韓國海軍而言，顯然是遠遠不夠的。為此，韓國決定大幅度調整新一代兩棲攻擊艦LPX-II項目，將其滿載排水量增加到近4萬噸，大約是“獨島”級的兩倍，體型甚至超過意大利的“加富爾”號輕型航母，和法國的“戴高樂”號航母處于同一水平。此外，該艦在艦載航空力量配置方面引入了16-20架可進行短距/垂直起降的F-35B戰斗機，編為兩個中隊，這將極大強化了該艦的對陸支援和對海打擊能力，可以幫助韓國海軍大大拓展任務范圍，提高其赴遠洋執行各種海上作戰任務的能力。

而為了更好地實現航母戰斗群的組建，韓國政府還專門批準了新的驅逐艦和潛艇采購計劃，將撥款60億美元采購3艘裝備彈道導彈攔截彈的“宙斯盾”驅逐艦和3艘裝備對陸攻擊巡航導彈的新型潛艇，這也是韓國更廣泛的海軍軍力建設計劃的一部分。其中KDX-3級驅逐艦是韓國目前最先進的驅逐艦，以美國海軍的“阿利·伯克”II-A級驅逐艦為藍本，但其噸位和防空作戰能力都是有過之而無不及，是目前亞洲綜合作戰能力最強的驅逐艦之一。通過這些體系支援力量，韓國將初步構建起一支由先進護衛艦、驅逐艦、巡洋艦和潛艇等組成的強大戰斗編隊，預計到2030年左右形成作戰能力，屆時將極大提高韓國海軍的整體能力，滿足其“遠期作戰能力需求”。

“世宗大王”級驅逐艦配備了大量垂直發射裝置。

未來前景面臨較大不確定性

從發展前景來看，由于受到國際安全形勢和自身綜合實力等諸多因素制約，未來韓國在擴充軍備計劃實施時將面臨著較多困難和挑戰。

首先，從此次韓國擴充軍備計劃的內容來看，建設目標似乎很明確，但戰略意圖卻較為模糊。目前，東北亞地區安全形勢日趨復雜，朝鮮已經不再延續2018年朝韓首腦會談時的溫和態度，對韓國立場轉為強硬，而日韓兩國的關系也在逐漸緊張，矛盾和分歧日益突出。因此，在這種背景下，韓國決定大規模擴充軍備，勢必會增強周邊國家的猜疑，甚至做出強烈反應。而且，由于韓國的擴充軍備計劃具有很強的進攻性和長期性，這意味著朝鮮半島將在相當長時間里充滿張力，使得本就復雜的東北亞安全局勢更加不明朗，這些都會對韓國未來的擴充軍備計劃實施產生重大影響。

其次，韓國雖然具有一定的國防工業制造基礎，特別是在造船工業上首屈一指，但缺乏核心技術，很多關鍵裝備、武器系統和電子設備都是直接購買自西方其他國家，大部分項目都只是簡單的拼裝“搭積木”。例如，韓國引以為傲的“世宗大王”級驅逐艦，上面所采用的相控陣雷達是美國的“宙斯盾”系統，防空導彈是美國的 “標準”和“海拉姆”，近防系統又是荷蘭的“守門員”。這些多個國家裝備集中在同一艘艦船上，必然導致各種不兼容，使艦船在整體態勢感知、作戰半徑和維護保養方面受到較大限制，從而進一步影響其質量和效能的充分發揮。

韓國自行研制的“紅鯊”反潛導彈。

最后，資金限制也是韓國未來擴充軍備計劃實施的一個重要掣肘因素。近年來，韓國軍費預算大幅增長。例如，2019年，韓國國防預算為420億美元，同比增長8.2%，增長率是近10年來最高，而2020年國防預算同比又增長7.4%。韓國雖然是一個經濟比較發達的國家，但發展進程相當脆弱，今年突發的新冠疫情已經對其出口貿易和工業生產形成了重創，甚至經濟出現了負增長，未來發展前景也不甚明朗。此次韓國公布武器裝備研發計劃，幾乎包含了海陸空三個領域的全部精尖裝備，耗資極為巨大。特別是航母，一直被稱為是裝備建設的“吞金獸”，除了自身研制和建造費用龐大外，所搭載的F-35B采購和升級也是一個無底洞。而且，航母如果要形成戰斗力，還需要配備相關固定翼艦載預警機、加油機和電子戰飛機以及一定數量的先進護衛艦艇等體系支援力量，同時還要進行高強度的訓練和維護，這些都可能會超出韓國的經濟承受能力。因此，雖然韓國的軍備計劃堪稱“雄心勃勃”，但能否順利現實還將是未知數，發展之路“任重而道遠”。

（兵韜志略是由南京大學亞太發展研究中心研究員凌云志為澎湃防務欄目開設的個人專欄，盤點近期重大防務事件，評點信息背后暗藏的玄機，剝繭抽絲、拂塵見金，兩周一期，不見不散）