熱點新聞：據(jù)報道，韓國防部計劃從明年起在五年內(nèi)將投入301萬億韓元（約合2540億美元）用于擴(kuò)張軍備，其中包括1艘可搭載F-35B最新短垂隱身戰(zhàn)斗機(jī)的輕型航母、3艘4000噸級核潛艇和6艘6000噸級新一代驅(qū)逐艦，從而組成一個小規(guī)模的航母戰(zhàn)斗群。

點評：韓國是一個中等規(guī)模的地區(qū)國家，軍事力量與周邊大國有較為明顯的差距。但近年來，韓國不斷在提升自己的國防水平，整體實力以及外圍作戰(zhàn)能力都在不斷擴(kuò)展。此次韓國大舉擴(kuò)張軍備,凸顯了其發(fā)展國防力量的決心，希望以此來對未來軍事行動提供更充分支持,同時也充分表明了其建立一個追求多域存在和地區(qū)軍事強(qiáng)國的雄心。從目前韓國軍隊的現(xiàn)有實力基礎(chǔ)和增長速度來看，未來必將會成為亞太地區(qū)一支不容忽視的軍事力量。但是，由于亞太安全形勢具有的復(fù)雜性，此次韓國大舉研發(fā)包括航母在內(nèi)的進(jìn)攻性武器，必將會增加?xùn)|北亞地區(qū)安全的不確定性，特別是給未來朝鮮半島形勢的發(fā)展走向增加了一步險棋。

韓國最新型兩棲攻擊艦“馬羅島”號，未來韓國將建造中型航母。

成為平衡東北亞安全格局“重要支柱”

朝鮮半島被稱為是冷戰(zhàn)的“活化石”。雖然冷戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束多年，但韓朝兩國一直處于緊張的對峙狀態(tài)。近年來，東北亞地區(qū)安全形勢變化莫測，朝韓兩國關(guān)系忽冷忽熱，韓日關(guān)系趨向緊張，而美國奉行“全球戰(zhàn)略收縮”，對于韓國的定位也在微妙調(diào)整之中，這些都對韓國未來軍事力量發(fā)展提出了較高的要求。韓國認(rèn)為，要想在夾縫中生存，就必須建立一支雄厚強(qiáng)大的軍事力量。

實際上，韓國的擴(kuò)軍計劃早已有之。2012年8月，韓國國防部公布了《2012至2030年國防改革基本計劃》，宣布要把韓國軍隊變成一支規(guī)模更小，但是更有戰(zhàn)斗力的部隊。該計劃內(nèi)容包括對武器裝備的改進(jìn)以及更多機(jī)動能力和技術(shù)的運用，以使韓國可以更好地應(yīng)對地區(qū)安全威脅以及更深層次的國際行動參與。2017年5月，文在寅當(dāng)選韓國總統(tǒng)后，也立即為韓國軍隊的現(xiàn)代化和轉(zhuǎn)型設(shè)定了加強(qiáng)自力更生的發(fā)展方向。2020年8月10日,韓國又發(fā)布 《國防中期計劃（2021-2025年）》,將航母、核潛艇與彈道導(dǎo)彈等“大國標(biāo)配”全部列入軍力建設(shè)內(nèi)容中，特別是在美國近期決定取消對韓國研發(fā)裝備中遠(yuǎn)程固體燃料彈道導(dǎo)彈限制后，韓國打算從數(shù)量和質(zhì)量上大幅提高其遠(yuǎn)程導(dǎo)彈能力，進(jìn)一步增強(qiáng)彈道導(dǎo)彈和巡航導(dǎo)彈等主動攻擊力量，將周邊感覺到有“威脅”的鄰國全都納入其打擊武器的射程范圍。

此外，隨著作戰(zhàn)范圍的擴(kuò)大，韓軍對于信息獲取能力的要求也越來越高，開始改變當(dāng)前其戰(zhàn)略信息基本上完全從美國獲取的現(xiàn)狀，計劃從2020年后陸續(xù)向太空發(fā)射小型偵察衛(wèi)星，用以自主監(jiān)視朝鮮以及周邊國家的動向，并將相關(guān)信息輸入空軍戰(zhàn)斗機(jī)和導(dǎo)彈系統(tǒng)，以實現(xiàn)快速作戰(zhàn)。

總體上來說，韓國的軍事力量發(fā)展經(jīng)過幾十年的努力，已經(jīng)取得了較為顯著的結(jié)果，整體軍事力量大大增強(qiáng)，基本可為其參與地區(qū)軍事行動以及隨后展開的全球存在發(fā)揮著重要支撐作用，同時也使得韓國日益成為平衡東北亞地區(qū)力量格局的“重要支柱”。

與“獨島”號相比，“馬羅島”號配備了四面陣的相控陣?yán)走_(dá)，兩棲指揮能力更強(qiáng)。

不斷滿足海軍“遠(yuǎn)期作戰(zhàn)能力需求”

在此次韓國軍備發(fā)展規(guī)劃中，海軍力量建設(shè)是一個重要的內(nèi)容，這也是與韓國的地緣特征決定的。韓國是一個東、南、西三面環(huán)海的半島之國，擁有3200個島嶼，海岸線長達(dá)8460余公里，所扼守的朝鮮海峽是東北亞的海上門戶，也是日本海的“南大門”，歷來為兵家必爭之地。

實際上，從70年代開始，隨著韓國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和造船技術(shù)的不斷提高，就推出了“雄心勃勃”的艦艇現(xiàn)代化建設(shè)計劃，像KDX系列驅(qū)逐艦、KSS常規(guī)潛艇等一系列計劃都是這時期推出的。冷戰(zhàn)結(jié)束后，韓國把“攻勢防御”作為其國防政策的核心理念，加快了大規(guī)模自主建造主力艦艇的進(jìn)程，從2萬噸的“獨島”級兩棲攻擊艦到曾經(jīng)亞洲最大的“世宗大王”級驅(qū)逐艦，再到世界最大常規(guī)潛艇的KSS-3型潛艇，韓國經(jīng)過 “小步快跑”的方式，基本完成了所預(yù)定的目標(biāo)。截至2019年，韓國海軍已經(jīng)擁有68艘大型軍艦，包括16艘潛艇、12艘驅(qū)逐艦、13艘護(hù)衛(wèi)艦、13艘輕型護(hù)衛(wèi)艦和14艘兩棲作戰(zhàn)艦艇，此外還擁有幾十艘巡邏艇、水雷戰(zhàn)艦艇和輔助裝備，具有非常均衡全面的作戰(zhàn)能力。

KSS-3潛艇配備了“玄武”-2彈道導(dǎo)彈，具備一定戰(zhàn)略威懾能力。

在航母建設(shè)方面，韓國也一直是不遺余力，有著非常強(qiáng)烈的“航母夢”。早在九十年代，韓國就已經(jīng)開始針對航母進(jìn)行立項， 經(jīng)過反復(fù)調(diào)研和論證，韓國最終決定先行研制可搭載直升機(jī)的兩棲攻擊艦。2007年7月3日，韓國首艘兩棲攻擊艦“獨島”號服役。這是韓國海軍歷史上第1艘全通甲板式的軍艦，可以搭載10艘各類大中型的運輸直升機(jī)。隨后，韓國從2017年又開始建造2號艦“馬羅島”號，預(yù)計將在2020年加入海軍服役。兩棲攻擊艦的服役，使得韓國海軍真正獲得了使用艦載機(jī)作戰(zhàn)的能力，可以被稱為“準(zhǔn)航母” 。

但是，由于“獨島”級兩極攻擊艦的排水量只有2萬噸，而且只能搭載艦載直升機(jī)，作戰(zhàn)范圍和功能都非常有限，這對于有著不斷膨脹“遠(yuǎn)洋”野心的韓國海軍而言，顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。為此，韓國決定大幅度調(diào)整新一代兩棲攻擊艦LPX-II項目，將其滿載排水量增加到近4萬噸，大約是“獨島”級的兩倍，體型甚至超過意大利的“加富爾”號輕型航母，和法國的“戴高樂”號航母處于同一水平。此外，該艦在艦載航空力量配置方面引入了16-20架可進(jìn)行短距/垂直起降的F-35B戰(zhàn)斗機(jī)，編為兩個中隊，這將極大強(qiáng)化了該艦的對陸支援和對海打擊能力，可以幫助韓國海軍大大拓展任務(wù)范圍，提高其赴遠(yuǎn)洋執(zhí)行各種海上作戰(zhàn)任務(wù)的能力。

而為了更好地實現(xiàn)航母戰(zhàn)斗群的組建，韓國政府還專門批準(zhǔn)了新的驅(qū)逐艦和潛艇采購計劃，將撥款60億美元采購3艘裝備彈道導(dǎo)彈攔截彈的“宙斯盾”驅(qū)逐艦和3艘裝備對陸攻擊巡航導(dǎo)彈的新型潛艇，這也是韓國更廣泛的海軍軍力建設(shè)計劃的一部分。其中KDX-3級驅(qū)逐艦是韓國目前最先進(jìn)的驅(qū)逐艦，以美國海軍的“阿利·伯克”II-A級驅(qū)逐艦為藍(lán)本，但其噸位和防空作戰(zhàn)能力都是有過之而無不及，是目前亞洲綜合作戰(zhàn)能力最強(qiáng)的驅(qū)逐艦之一。通過這些體系支援力量，韓國將初步構(gòu)建起一支由先進(jìn)護(hù)衛(wèi)艦、驅(qū)逐艦、巡洋艦和潛艇等組成的強(qiáng)大戰(zhàn)斗編隊，預(yù)計到2030年左右形成作戰(zhàn)能力，屆時將極大提高韓國海軍的整體能力，滿足其“遠(yuǎn)期作戰(zhàn)能力需求”。

“世宗大王”級驅(qū)逐艦配備了大量垂直發(fā)射裝置。

未來前景面臨較大不確定性

從發(fā)展前景來看，由于受到國際安全形勢和自身綜合實力等諸多因素制約，未來韓國在擴(kuò)充軍備計劃實施時將面臨著較多困難和挑戰(zhàn)。

首先，從此次韓國擴(kuò)充軍備計劃的內(nèi)容來看，建設(shè)目標(biāo)似乎很明確，但戰(zhàn)略意圖卻較為模糊。目前，東北亞地區(qū)安全形勢日趨復(fù)雜，朝鮮已經(jīng)不再延續(xù)2018年朝韓首腦會談時的溫和態(tài)度，對韓國立場轉(zhuǎn)為強(qiáng)硬，而日韓兩國的關(guān)系也在逐漸緊張，矛盾和分歧日益突出。因此，在這種背景下，韓國決定大規(guī)模擴(kuò)充軍備，勢必會增強(qiáng)周邊國家的猜疑，甚至做出強(qiáng)烈反應(yīng)。而且，由于韓國的擴(kuò)充軍備計劃具有很強(qiáng)的進(jìn)攻性和長期性，這意味著朝鮮半島將在相當(dāng)長時間里充滿張力，使得本就復(fù)雜的東北亞安全局勢更加不明朗，這些都會對韓國未來的擴(kuò)充軍備計劃實施產(chǎn)生重大影響。

其次，韓國雖然具有一定的國防工業(yè)制造基礎(chǔ)，特別是在造船工業(yè)上首屈一指，但缺乏核心技術(shù)，很多關(guān)鍵裝備、武器系統(tǒng)和電子設(shè)備都是直接購買自西方其他國家，大部分項目都只是簡單的拼裝“搭積木”。例如，韓國引以為傲的“世宗大王”級驅(qū)逐艦，上面所采用的相控陣?yán)走_(dá)是美國的“宙斯盾”系統(tǒng)，防空導(dǎo)彈是美國的 “標(biāo)準(zhǔn)”和“海拉姆”，近防系統(tǒng)又是荷蘭的“守門員”。這些多個國家裝備集中在同一艘艦船上，必然導(dǎo)致各種不兼容，使艦船在整體態(tài)勢感知、作戰(zhàn)半徑和維護(hù)保養(yǎng)方面受到較大限制，從而進(jìn)一步影響其質(zhì)量和效能的充分發(fā)揮。

韓國自行研制的“紅鯊”反潛導(dǎo)彈。

最后，資金限制也是韓國未來擴(kuò)充軍備計劃實施的一個重要掣肘因素。近年來，韓國軍費預(yù)算大幅增長。例如，2019年，韓國國防預(yù)算為420億美元，同比增長8.2%，增長率是近10年來最高，而2020年國防預(yù)算同比又增長7.4%。韓國雖然是一個經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國家，但發(fā)展進(jìn)程相當(dāng)脆弱，今年突發(fā)的新冠疫情已經(jīng)對其出口貿(mào)易和工業(yè)生產(chǎn)形成了重創(chuàng)，甚至經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了負(fù)增長，未來發(fā)展前景也不甚明朗。此次韓國公布武器裝備研發(fā)計劃，幾乎包含了海陸空三個領(lǐng)域的全部精尖裝備，耗資極為巨大。特別是航母，一直被稱為是裝備建設(shè)的“吞金獸”，除了自身研制和建造費用龐大外，所搭載的F-35B采購和升級也是一個無底洞。而且，航母如果要形成戰(zhàn)斗力，還需要配備相關(guān)固定翼艦載預(yù)警機(jī)、加油機(jī)和電子戰(zhàn)飛機(jī)以及一定數(shù)量的先進(jìn)護(hù)衛(wèi)艦艇等體系支援力量，同時還要進(jìn)行高強(qiáng)度的訓(xùn)練和維護(hù)，這些都可能會超出韓國的經(jīng)濟(jì)承受能力。因此，雖然韓國的軍備計劃堪稱“雄心勃勃”，但能否順利現(xiàn)實還將是未知數(shù)，發(fā)展之路“任重而道遠(yuǎn)”。

（兵韜志略是由南京大學(xué)亞太發(fā)展研究中心研究員凌云志為澎湃防務(wù)欄目開設(shè)的個人專欄，盤點近期重大防務(wù)事件，評點信息背后暗藏的玄機(jī)，剝繭抽絲、拂塵見金，兩周一期，不見不散）