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扶桑談丨執政時間最長,但安倍沒留下媲美前輩的政治遺產
日本首相安倍晉三于8月28日宣布辭職。迄今為止,自民黨內甚至日本國內,安倍“一極獨大”、無人挑戰的局面結束了。安倍時代給日本留下了什么政治遺產?安倍還有什么愿望沒有實現?隨著淡出權力核心,安倍是否留下什么遺憾?這三個問題不能不引起人們的深思。
安倍的政治遺產
從安倍2012年底第二次上臺執政至今,已經過去7年零8個月,安倍創下歷任首相中執政時間最長的紀錄。然而,政治人物的政績并非以時間長短來評判。
安倍的長期執政雖然結束了之前“7年6相”的不穩定政局,滿足了民眾求穩的期待,但是,拿他與二戰后那些比他執政時間短的首相比,他并未在政治上有突出性貢獻。
吉田茂選擇了與美國片面媾和,簽訂了《舊金山和約》和《日美安保條約》,通過了和平憲法,奠定了戰后日本重新出發的政治外交基礎。鳩山一郎組建了自民黨,恢復了與蘇聯的外交關系,使日本在東西方之間有了回旋余地。岸信介修改了《日美安保條約》,名義上擺脫了保護國地位,實現了日本對美外交上的對等性。池田勇人實現了日本經濟的高速度增長,舉辦了奧運會,使日本躋身經濟大國行列。佐藤榮作收回了沖繩施政權。田中角榮完成了日本列島改造,并一舉實現中日邦交正常化,解決了戰后日本與諸大國外交的最大懸案。
與上述名首相比較,在當前日本面臨的內外嚴峻形勢下,安倍除了在執政時間上創下紀錄之外,并未在政治上有讓人刮目相看的建樹。當然,他滿足了右翼修改《國民投票法》和《教育基本法》的要求,解禁了集體自衛權,通過了安保法,滿足了美國的要求。但是對于少子老齡化、數字時代的發展、重大外交懸案等都沒有“來得及”解決。從較長的執政時間角度來看,安倍并未留下可與那些名相媲美并彪炳戰后史冊的政治遺產。
安倍的政治“遺愿”
安倍一心要修改憲法,這是他最大的政治目標。日本戰后的和平憲法是二戰后駐日盟軍總司令麥克阿瑟“幫助”日本人起草的,美國的目的就是制定這樣一部憲法,禁止日本重新武裝,防止日本再次成為美國的威脅,當然也防止日本成為鄰國的威脅。
戰后的日本普通民眾也接受了這部憲法,因為他們不想重蹈戰爭的覆轍,使自己也再次成為受害者。戰后日本的大多數民眾都贊成和平主義,擁護和平憲法,這些構成了右翼勢力試圖修憲的最大阻力。
鳩山一郎和岸信介都主張修改憲法,他們或者主張重寫一部憲法,或者主張至少取消第憲法九條,但是他們都沒有成功,因為不僅是大多數日本民眾,自民黨的護憲派也反對修憲。
安倍受右翼支持上臺,要滿足他們的修憲要求,也繼承其外祖父岸信介的修憲遺志,把修憲當做自己執政的第一政治目標。他曾說:“憲法是規定國家理想和制度的,現在的憲法是日本被占領時期制定的,已經經過了近60年,應該對適應新時代的憲法內容進行積極討論,明確方向,盡早制定關于修改憲法的程序法案。”
從2012年上臺以來,安倍關于修改憲法已經發表過1216次言論。然而,民意難違,安倍選擇了一個難以實現的政治目標。另外,安倍還想與俄羅斯接近,試圖使日俄之間的領土問題有所進展,但是,俄羅斯是一個更加強硬的談判對手,安倍的對俄外交也沒有突破。最后,病痛導致他壯志未酬,沒有留下驕人的政績就離開首相寶座。可以說,他選錯了目標,蹉跎了歲月,修憲和對俄關系都未能如愿。
安倍的政治遺憾
日本地方景氣一直衰退,女性對社會和政治的參與也無進展,社會也沒什么變化。安倍提出了一系列提升經濟的舉措,如,安倍經濟學、女性活躍、振興地方、一億總活躍等。新冠疫情沖擊日本之后,安倍內閣的“佛系抗疫”受到批評。解除全國緊急狀態后,疫情出現反彈,經濟受到嚴重打擊。最近,安倍內閣提出“去旅游”(Go To Travel)政策,以提供補貼的方式鼓勵民眾去往國內各地旅游,以期提振經濟。但由于和抗疫相矛盾,此項政策無法有實質性進展。
再加上安倍長期執政導致的丑聞頻出,隱瞞、獨斷、受賄、利益輸送,已經使安倍內閣支持率急劇下降,選民終于失去了耐心。疫情之前,盡管也有丑聞發生,但選民還是對安倍抱以希望,但是疫情發生后,安倍內閣的應對乏善可陳,民眾看不到前途,開始懷疑政府的治理能力。
健康問題固然不以人的意志為轉移,但是背后的政治背景同時存在,不容忽視。安倍本來可以利用東京奧運會提振經濟,獲取政治資本,甚至謀求修改自民黨黨章以繼續擔任首相,或者體面辭職后繼續利用自己的威望在黨內主導政治,影響內閣,做政策操盤人。但是人算不如天算,疫情打亂了這些美好盤算,病情恰好給了他一個臺階,使得安倍的辭職順理成章,但留下一串政治遺憾。
日本政治的安倍時代結束了,安倍政治留給人們一系列深思。作為政治人物,是像櫻花那樣盛開得燦爛之后回歸自然,還是像玫瑰那樣即使萎蔫了也要賴在枝頭?是審時度勢,與時俱進,為國家和人民謀利益,還是好高騖遠,脫離實際,追求虛幻。病情和疫情是不可抗力的,但是政情和民情卻是政治家不能忽視,也不能輕視的。民意曾經一邊倒地支持過安倍,然而如今很多人已轉變了態度,這不是因為他的病情,而是他長期執政的結果自然形成的。
(作者系上海外國語大學日本研究中心主任、教授、博士生導師)





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