據美國《防務新聞》網站日前報道，近年來在國際軍貿市場表現活躍的土耳其，今年有兩家軍工企業進入該網站公布的全球軍工百強榜，使榜單中該國企業數量增加到7家。同樣表現活躍的韓國，進入榜單的軍工企業數量與去年持平，為4家。

似乎是為照應榜單的發布，該網站近日也發布兩篇涉及韓國和土耳其軍工發展的文章，一篇題為《韓國推動改革，為軍工發展創造環境》，另一篇題為《對外關系限制土耳其軍工業發展潛力》。有趣的是，土耳其軍工企業在《防務新聞》網站上發表題為《土耳其如何成為世界領先武器制造者之一》的文章，很可能是想借機宣傳和造勢。

作為十多年來軍貿市場上的活躍者，韓國、土耳其的軍工發展引起注意并不奇怪。韓國、土耳其兩國的軍工實力得到迅速發展，在國際軍貿市場上所占份額也不斷提高，雖未對美俄等國的優勢地位構成挑戰，但已改變國際軍貿市場的結構。

韓國向伊拉克出售的T/A-50教練機。

對外軍貿風生水起

韓國在榜單中的軍工企業雖然只有4家，據斯德哥爾摩國際和平研究所2018年的研究，相比10年前，韓國的軍貿出口增長了94%，比韓國增長幅度大的國家只有土耳其，該國在2013年至2018年的5年間的軍貿出口，比上一個五年增長了145%。

韓國軍貿出口的兩樣拳頭產品是T-50系列戰斗教練機和K-9自行火炮。

T-50系列戰斗教練機目前已經出口到菲律賓、泰國、印度尼西亞和伊拉克。K-9自行火炮則已授權印度、波蘭和土耳其生產。目前，韓國研制的AS21“紅背蜘蛛”步兵戰車正與歐洲老牌軍工企業國萊茵金屬公司的KF41“猞猁”步兵戰車，競爭澳大利亞新型步兵戰車項目。

除出口市場外，國內市場也是推動韓國軍工業發展的重要因素，2009年至2017年，韓國國防預算增加了20%，達到430億美元，而其中大部分預算將用于購買韓國國產武器裝備。

相比韓國，軍工業自主化起步較晚的土耳其，近年表現反倒比韓國搶眼。2002年，土耳其有國防工業項目62個，軍工企業56家，項目總價值為55億美元，銷售額為10億美元，出口額為2.48億美元。目前，土耳其的國防工業項目達到700個，軍工企業增加到1500家，項目總價值為75億美元，銷售額提高到108億美元，出口額也增加到30億美元。土耳其在無人機、造船、電子系統和裝甲車輛方面取得的成就，得到軍工業專家的肯定。

根據土耳其政府公布的數據，土耳其軍隊對外國武器裝備的依賴程度已從以往的80%降低到現在的30%。土耳其總統埃爾多安宣稱，將在2023年，也就是土耳其共和國建國100周年時，結束土耳其對外國武器裝備的依賴。

土耳其陸軍裝備的韓國K-9自行榴彈炮。

相同與不同

同為原本工業基礎薄弱的國家，韓土兩國的軍工業和軍貿發展，既有相似之處，也有不同之處。

為推動軍工業發展，促進對外軍售，韓土兩國都以建立專門機構，組織、籌劃相關事宜的方式，為軍工企業提供強力國家支持。

比如韓國政府建立防衛事業廳，專門負責軍工產品出口事宜，通過參加防務展會、邀請外國人士訪韓、開辦出口專業人才培訓班和建立軍工產品進出口信息系統等措施，推動軍貿發展。為提高本國軍工能力，韓國還設立由國防部部長和知識經濟部部長共同領導的國防工業發展委員會。在立法委員會中，韓國立法會還增設專門負責國防工業的分委員會。在對外軍售受新冠疫情沖擊的情況下，如阿根廷購買T-50的合同就被延期，韓國政府也出面幫助軍工企業度過難關。在6月中旬與軍工企業負責人的會議中，韓國國防部長表示，將拿出更多資金來購買國產武器裝備。同時，韓國國防部還于4月成立“軍工業創新集群”，以期為軍工企業和軍工科研機構提供更多資金。

土耳其在1985年設立國防支持基金，通過名為武裝力量基金會的組織，在國防預算外為本國軍工企業提供資金支持。國防支持基金通過特別稅，年均征收15億美元，年均支出則超過20億美元，可見其對軍工企業資金支持的力度之大。

同時，韓土兩國政府都在本國軍工企業中持有股份，通過調整政府所持股份的份額，來調節軍工業發展。韓國政府在上世紀曾對軍工企業進行整合、整頓，因此獲得了一些軍工企業的股份。近年來，為促進軍工企業發展，韓國政府通過整體出售、轉讓股份的方式，推動軍工企業私有化，釋放市場和企業活力。土耳其25家主要軍工企業中，有14家由政府掌握，武裝力量基金會還掌握著數家土耳其私營軍工企業的控制權。雖然土政府仍掌握著軍工業發展的主導權，但其對私營企業進入軍工業持較為積極的態度。

在T/A-50教練機基礎上發展的F/A-50輕型戰斗機已經出口菲律賓。

在銷售手段方面，韓土兩國則有較大不同。

韓國武器裝備的推銷手段較為多樣。韓國國家領導人常常會為韓國國產武器裝備“站臺”，如前總統樸槿惠就出席了T-50的驗證機下線儀式，前總統李明博親自主持KUH-1“完美雄鷹”直升機的原型機出場儀式。這種做法不僅表現政府對軍工業的重視，也以國家領導人的身份為這些武器裝備進行某種程度上的“擔保”。

韓國多樣的推銷手段，還使土耳其與韓國在軍貿領域產生交集。為推銷K-9自行火炮，韓國答應為土耳其提供一條汽車生產線，這對于資金有限，又想發展獨立自主工業體系的土耳其來說實在無法拒絕，最后促成土耳其引進K-9項目的成功。

為促進軍售，韓國在交易方式上也十分靈活，不僅可為用戶提供先租后買的服務，還可采取對等貿易的方式平衡國家間貿易，如韓國在出售給印度尼西亞T-50戰斗教練機的同時，還從該國購買其生產的CN-235戰術運輸機。也許正是這種“服務態度”，使印尼冒著成為“冤大頭”的風險，愿意為外界并不看好的韓國隱身戰斗機項目KF-X提供資金支持。

土耳其對外軍售的“賣點”，主要是其武器裝備的實戰經驗。土耳其軍隊長期與庫爾德武裝戰斗，目前在敘利亞和利比亞也有駐軍，這為土耳其國產武器提供了試驗場，能夠檢驗武器裝備，為后續改進產品積累數據，而經受過戰場考驗的武器裝備也更易受到用戶的青睞，更適應實戰需求。如《土耳其如何成為世界領先武器制造者之一》文中就提到，為應對恐怖分子的武裝皮卡，土耳其軍工企業專門研制了時速達到每小時140公里的NMS裝甲車。

相比韓國軍售遍及世界各地區，土耳其的軍售對象主要是與其有著不錯外交關系，或宗教關系緊密的國家，如其地區盟友卡塔爾，中亞的阿塞拜疆，南亞的巴基斯坦以及東南亞的穆斯林國家印度尼西亞和馬來西亞。

有趣的是，土耳其近年來軍貿得以發展還受到貨幣貶值促進出口這條經濟學規律的影響。5年前，美元與里拉的匯率為1：1.7，現在的匯率為1：7，里拉貶值使出口價格降低，有利于武器裝備出口。不過，對于土耳其這樣依賴外國關鍵技術、出口軍工產品的同時也進口軍工產品的國家，里拉貶值也導致其進口外國技術的價格上升，同時使政府沒有足夠資金投入到軍工企業中。

土耳其已經將仿制的近程戰術彈道導彈推向國際市場。

“高級組裝貨”的尷尬

韓國、土耳其雖然在軍工業和軍貿方面取得一些成績，兩國也時常標榜其武器裝備為“國產”，常常自豪的冠以“完美”“最好”等字眼，但實際上，兩國所謂國產武器裝備仍是“高級組裝貨”，只是以部分國產技術代替外國技術，并未達到百分之百或是較高比例的國產化率。這其中，無法掌握關鍵技術，是兩國軍工業仍處于“高級組裝”階段的主要原因，成為制約兩國軍工業發展和軍貿出口的最大障礙。

如采用美制發動機和雷達等設備韓國T-50戰斗教練機，在韓國與印尼銷售簽訂協議后，美國便以韓方拆卸美制設備獲取機密信息為由，對該韓印協議進行破壞。在與歐洲直升機公司合作的KUH-1“完美雄鷹”直升機項目中，歐直方面甚至拒絕與韓國分享協議規定可共享的關鍵技術。土耳其按照生產許可證生產、采用美制發動機的T-129武裝直升機，因未獲美國批準，導致土耳其無法如約向巴基斯坦交付該型機，協議面臨流產風險。

由于美土關系遇冷，導致土耳其向巴基斯坦出口武裝直升機項目擱淺。

未掌握關鍵技術甚至影響到韓國與土耳其之間的軍工合作。土耳其選擇韓國的K2主戰坦克作為其國產“阿爾泰”主戰坦克的基礎技術。韓國軍工企業為K2主戰坦克折騰了二十多年，至今仍未徹底解決全部技術問題，甚至出現無法越過水泥墩的情況。以K2主戰坦克為技術基礎的土耳其“阿爾泰”坦克情況也不容樂觀，但這并不妨礙自豪的土耳其人將其稱為“世界上最好的坦克”。

土耳其選擇韓國K2主戰坦克作為國產主戰坦克的基礎，主要是看重韓國可按生產許可證生產德國萊茵金屬公司的RH120 L55滑膛炮，并爭取得到韓國的生產許可。這型滑膛炮在由德國授予韓國生產許可后，又由韓國授權土耳其生產，不知如此做法是否會引起三國間的法律糾紛。

難以掌握關鍵技術與韓土兩國國力有限有直接關系。韓土兩國不僅資源有限，軍工業所需的人才、技術和經驗積累也相對匱乏，難以在一定時間內突破關鍵技術。即便能夠突破幾項關鍵技術，韓土兩國的國力也無法支持突破更多關鍵技術，更不要說整個軍工業體系中的全部關鍵技術。所以，韓土兩國不可能在國際軍貿市場上挑戰美俄等國的傳統優勢，找準自身優勢和定位，以更有針對性的“高級組裝貨”滿足國際軍貿市場的多樣需求，也許是韓土兩國未來軍貿發展的主要方向。如韓國的T-50系列戰斗教練機，相比普通高級教練機擁有更好的電子系統和發射精確制導武器的能力，價格又比戰斗機便宜，還可為教練機和戰斗機使用，所以對于一些資金緊張的國家而言，還是比較有吸引力的。