當前全球新冠疫情導致的經濟形勢仍然復雜嚴峻，全球經濟與產業發展不穩定性不確定性較大，科技創新已經成為全球各國發展的最重要領域。要在未來的科學技術、產業發展中贏得先機，創新是十分重要的。為此，如何營造良好科技創新生態體系驅動高端產業領先，已經成為各國政府的主要任務。

于是科技創新競爭已經成為常態，創新競爭的領域已經從科技創新延伸到產業創新領域，而且更多已經延伸至基礎研究創新領域。最近幾年，已經可以看見各國紛紛加大對基礎研究及創新的投入。此外，隨著創新競爭的激烈展開，影響科技創新應用效果的產業創新生態體系也成為改革、營造的重要方面，于是戰略變化已經開始。

1.創新范式的變化

所謂科技創新范式是指基本的科技創新式樣，從創新的開放程度來看，創新的范式有三種方式：

一種是封閉式創新，即關起門來自己研究創造；

一種是開放式創新，即打開大門大家一起合作研究創造；

一種是半開半閉創新，即自我為主開門合作為輔的創新。

如果從創新的程度來看，創新的范式有漸進式創新和突破式創新兩大類；創新已有的歷史已經證明，只有開放式創新才能擺脫產業與企業發展的停滯和危機，才能打破僵局和困境，變被動為主動，化壓力為動力，重建競爭優勢；而突破式創新才能夠后發先至，實現跨越式發展，華為的5G成功就是突破性產業創新成功的典型。

然而，目前科技創新的范式除了上述范式之外，還有新的變化：

一是創新合作方式開始從原來的一個主體一個中心為主展開，轉變為多個創新主體多中心合作開展，更進一步發展為去中心合作展開。

二是創新的生態空間開始變化從類似硅谷的創新要素地理空間集聚式合作方式，轉變為創新主體、創新要素在互聯網網絡空間以平臺集聚方式合作創新的方式轉變。我以為，還會向完全開放式創新主體、創新要素網絡空間平臺集聚式合作創新的方式轉變，例如在技術與產業創新方面，顧客也是如此平臺上的創新參與者。如此的變化對創新組織、創新制度、創新服務提出新的要求，我們必須超前考慮。

2.創新競爭的趨勢

科技創新競爭已經十分明顯，競爭已經從單純的科技創新投入與產出的數量方面，轉變為科技創新投入與產出的質量方面展開。創新生態圖譜三個方面的創新資源投入十分重要，投入的配比要合適也是十分重要，但更重要的是科技創新的投入與產出的質量，有沒有高質量的創新，才是更為重要，因為它直接表達為科技創新資源配置效率，在科技創新資源投入有限的條件下，如何出更好的更多的創新成果是創新驅動發展的關鍵。正因為如此，在創新質量方面的競爭已經表現為以下幾個方面：

1）科技創新預見力的競爭，創新是對未來某一方面的成功，如重大技術的發明，市場上的商業成功，產業領先。創新需要孜孜不倦的研究，更需要研究者有優異的產業預見力和創新預見力，因為這兩個創新預見力是引領創新走向成功的直覺與理性。

2）科技創新速度的競爭，即是否能夠在諸多相同創新領域中，能夠率先出成果，出論文、出專利、出新技術、出新產品，從而贏得領先；

3）科技創新效率的競爭，目前各國科技創新競爭的核心是科技創新投入產出效率的競爭，在有限的投入下謀求更好更多創新產出；

4）科技創新生態狀況的競爭，即創新數量與質量的提高與科技創新主體所在的科技創新生態體系的狀況有關，因此改善和營造良好的創新生態圖譜、生態體系已經成為科技創新競爭的重要方面。

3.創新的制度機制改革

科技創新的競爭、創新的高質量發展都需要好的科技創新制度機制設計，其實許多國家已經開始了科技創新制度與機制的改革。例如自20世紀90年代起，日本政府開始對其科研院所等開展“獨立行政法人”改革，使其由“國家機構”轉變為具有獨立“人格”的“行政法人”，其核心特征是轉變政府職能，下放權力、賦予用人單位自主權，結果取得了顯著技術研發成果。在此基礎上，2015年日本政府對“獨立行政法人通則法”進行了修訂，首批31家“國立研發法人”被正式批準設立，其目標是提升日本產業技術在國際上的綜合競爭力。目前，日本又在積極探索“特定國立研發法人（超級法人）”制度的設立，以期打造具備世界最高研究水平的研發機構，出更多新產業新技術成果，保持日本產業未來領先地位。

科技創新的制度機制改革，需要從三個方面考慮：

一是建立科學合理的知識產權制度安排，特別是知識產權的保護制度與執行特別重要，在開放式創新成為趨勢的條件下，是否有適合此的知識產權制度十分關鍵。

二是建立有效的科技創新激勵制度與機制，創新激勵不能光靠精神激勵也需要經濟激勵，其中上海證券交易所科創板的建立與發展很重要，可以看做資本市場對創新的認可與鼓勵，但光靠這個還不夠，需要更為普適的創新激勵機制，讓更多的創新人才的創新主動性發揮出來。

三是對現有的科技創新管理組織體系進行改革調整，目標是建立高效的創新組織管理體系，這種管理系統應該對應創新圖譜中不同的階段有不同設定，例如，產業創新的組織與管理應該主要由市場機制配置為主，切忌拉郎配。

4.創新主體的變化趨勢

在過去，全球都認為創新主體是科研院所、大學、中小企業，在創新生態圖譜的創新分工合作中，分別承擔自己的創新主要任務，例如，科研院所與大學主要從事基礎研究創新與應用技術創新，而中小企業則從事產品、市場、技術方面的產業創新任務，認為大企業保守忙于壟斷市場，不是創新主力。其實當下創新主體已經發生重大的變化，有一大批世界級科技創新型大企業崛起成為科技創新、產業創新的領導者、主力軍，在科技創新、產業創新甚至基礎性應用研究方面也進行大量投入研究進行突破性創新。

當今世界高端前沿新型高技術領域與產業領域，都可以看到這樣的領軍企業，如計算機軟件產業是微軟，網絡搜索產業是谷歌，新能源汽車產業是特斯拉公司，芯片制造產業是高通，高端醫療設備是GE，精密照相產業是佳能，飛機引擎制造產業是GE與羅爾斯-羅伊斯；5G通訊產業是華為，光刻機產業是荷蘭asml公司等等。這些企業甚至在基礎科學如AI、生命科學、數據分析、基因、智能化等方面進行大量研發偷人，進而保持公司規模大，技術領先，創新能力強，產品獨一無二，附加價值高，代表這些產業全球最高水平。

我個人以為，“世界級”科技創新型企業是以重視技術研發和擁有核心技術為主要驅動力，擁有全球研發體系和國際化研究團隊，具備強大的開放式創新和持續創新的能力，整個組織的創新文化氛圍濃厚，能夠高效地整合企業內部和外部資源，適應市場變化能力強，創新成果具有強大的輻射效應的企業，是現在與未來創新的主力，也是創新驅動發展的實施者。

我國經濟國內國外雙循環戰略的推進，依賴科學技術水平的不斷提高，依賴創新驅動經濟與產業高質量發展。科技創新競爭成為未來全球競爭的核心，需要密切研究科技創新的發展趨勢，推動科技創新體制機制的改革創新，實現我國科技創新的高端、高效、高速，培育一大批類似華為這樣的世界級科技創新與產業創新型企業。

（作者芮明杰為復旦大學特聘教授、復旦大學管理學院產業經濟學系主任，本文原題為《芮明杰專欄丨密切關注全球科技創新競爭四大新動向》，微信首發于公眾號“三思派”，澎湃新聞獲授權轉載。）