2019年11月3日習(xí)近平總書記在上海考察時(shí)指出，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱臨港新片區(qū)）要進(jìn)行更深層次、更寬領(lǐng)域、更大力度的全方位高水平開放，努力成為集聚海內(nèi)外人才開展國(guó)際創(chuàng)新協(xié)同的重要基地、統(tǒng)籌發(fā)展在岸業(yè)務(wù)和離岸業(yè)務(wù)的重要樞紐、企業(yè)走出去發(fā)展壯大的重要跳板、更好利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源的重要通道、參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理的重要試驗(yàn)田（以下簡(jiǎn)稱“五個(gè)重要”）。要在積極開展風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試的同時(shí)，有針對(duì)性地進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，做大經(jīng)濟(jì)總量，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，強(qiáng)化制度建設(shè)。

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，扎實(shí)推進(jìn)《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《總體方案》）各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)落地見(jiàn)效，加快臨港新片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，制訂如下行動(dòng)方案。

一、明確指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，落實(shí)“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，以“五個(gè)重要”為統(tǒng)領(lǐng)，對(duì)標(biāo)國(guó)際上公認(rèn)的競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的自由貿(mào)易園區(qū)，實(shí)施差異化政策制度探索，以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快打造更具國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、上海強(qiáng)化“四大功能”的核心承載區(qū)和開放創(chuàng)新、智慧生態(tài)、產(chǎn)城融合、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化新城，譜寫新時(shí)代人民城市新篇章。

二、確立總體目標(biāo)

到2022年，初步形成“五個(gè)重要”基本框架，初步建立高標(biāo)準(zhǔn)的投資貿(mào)易自由化便利化制度體系，初步體現(xiàn)上海強(qiáng)化“四大功能”的核心承載區(qū)的綜合優(yōu)勢(shì)，為到2035年全面實(shí)現(xiàn)“五個(gè)重要”目標(biāo)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。地區(qū)增加值年均增速達(dá)到25%；累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值6000億元；進(jìn)出口總額突破1150億元，洋山港集裝箱吞吐量達(dá)到2300—2400萬(wàn)標(biāo)箱。

——發(fā)展質(zhì)量顯著提升。在智能汽車、集成電路、高端裝備、生物醫(yī)藥領(lǐng)域，培育千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；新增各類高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型機(jī)構(gòu)不少于1500家；引進(jìn)和培育各類總部型機(jī)構(gòu)不少于20家、各類金融及投資機(jī)構(gòu)不少于200家；PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量突破500件。

——發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。建設(shè)和引進(jìn)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)和載體不少于20個(gè)；金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金達(dá)到1500億元以上；企業(yè)跨境融資額年均增幅50%以上；集中承接審批服務(wù)事項(xiàng)100%可以全程網(wǎng)上辦理；全面取消非居民用戶供水、供電、供氣配套工程費(fèi)用。

——城市功能加快完善。5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)基本全覆蓋，重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)深度覆蓋；公交線網(wǎng)密度增加20%，站點(diǎn)覆蓋率提升20%，無(wú)人駕駛公交應(yīng)用先行先試；新增建設(shè)各類住房總建筑面積900萬(wàn)平方米；生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%；教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施15分鐘可達(dá)覆蓋率100%。

三、打造國(guó)際創(chuàng)新協(xié)同高地

（一）高起點(diǎn)建設(shè)國(guó)際創(chuàng)新協(xié)同區(qū)

1.建設(shè)提升科技創(chuàng)新策源能力的空間載體。加快建設(shè)世界頂尖科學(xué)家社區(qū)，釋放國(guó)際大科學(xué)合作“強(qiáng)磁場(chǎng)”，延攬國(guó)內(nèi)外科學(xué)家進(jìn)駐。到2022年，創(chuàng)設(shè)2－3家由諾貝爾獎(jiǎng)等得主領(lǐng)銜的一流實(shí)驗(yàn)室。發(fā)起科學(xué)家成長(zhǎng)基金，推進(jìn)形成國(guó)際研發(fā)團(tuán)隊(duì)混合編隊(duì)、聯(lián)合研發(fā)新模式。推動(dòng)世界頂尖科學(xué)家社區(qū)一期全面開工，建成投用首發(fā)會(huì)議綜合體和配套實(shí)驗(yàn)室。建設(shè)全球頂尖大學(xué)研究院，同步啟動(dòng)配套生活社區(qū)及國(guó)際學(xué)校建設(shè)。辦好世界頂尖科學(xué)家論壇，打造提升科技創(chuàng)新策源能力的重要載體。加快國(guó)際創(chuàng)新協(xié)同區(qū)研發(fā)總部、科創(chuàng)總部等功能塑造。到2022年，國(guó)際創(chuàng)新協(xié)同區(qū)在建100萬(wàn)平方米、建成投用100萬(wàn)平方米研發(fā)辦公物業(yè)；累計(jì)引進(jìn)科創(chuàng)企業(yè)達(dá)到1000家。

2.打造重大科技創(chuàng)新平臺(tái)。發(fā)布實(shí)施臨港新片區(qū)科技創(chuàng)新型平臺(tái)管理辦法。加快建設(shè)朱光亞戰(zhàn)略科技研究院、商湯人工智能超算中心等新型科技創(chuàng)新聯(lián)合體及研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能平臺(tái)。推動(dòng)重型燃?xì)廨啓C(jī)、高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)、國(guó)家海底觀測(cè)網(wǎng)等重大科技專項(xiàng)建設(shè)。建設(shè)全球科技創(chuàng)新成果交易中心。到2022年，實(shí)現(xiàn)100項(xiàng)以上關(guān)鍵技術(shù)突破。

3.構(gòu)建活力迸發(fā)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。發(fā)布實(shí)施臨港新片區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體、眾創(chuàng)空間管理辦法。設(shè)立引導(dǎo)基金，吸引各類社會(huì)資本在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金群；依托高新產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，支持臨港新片區(qū)內(nèi)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。建立資本市場(chǎng)服務(wù)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加大對(duì)科創(chuàng)企業(yè)掛牌、上市的培育輔導(dǎo)和財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)力度。研究制定臨港新片區(qū)區(qū)域技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并給予相關(guān)企業(yè)相應(yīng)扶持。建立科創(chuàng)項(xiàng)目招標(biāo)云平臺(tái)，面向全球招標(biāo)科創(chuàng)項(xiàng)目承接團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)臨港新片區(qū)內(nèi)企業(yè)參與長(zhǎng)三角區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新。培育“長(zhǎng)三角科創(chuàng)圈”，共同建設(shè)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體，建立區(qū)域科技資源共建共享服務(wù)機(jī)制。到2022年，培育引進(jìn)30家以上高質(zhì)量科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、5家以上國(guó)家級(jí)和市級(jí)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)；“雙創(chuàng)”空間載體面積達(dá)到20萬(wàn)平方米，科創(chuàng)群體不少于5萬(wàn)人，培育孵化企業(yè)超過(guò)3000家。

4.全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。加快建設(shè)制度完備、體系健全、環(huán)境優(yōu)越的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地。充分發(fā)揮市檢察機(jī)關(guān)臨港新片區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心綜合性平臺(tái)作用，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)等功能納入臨港新片區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心，進(jìn)一步提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)成效。協(xié)同建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)。建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速應(yīng)對(duì)機(jī)制。引入知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)審判機(jī)構(gòu)和外國(guó)法律查明機(jī)制，提供多元化法治服務(wù)保障。

（二）著力增強(qiáng)海內(nèi)外人才集聚能力

5.打造國(guó)內(nèi)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)首選地。實(shí)施更積極、更開放、更有效的人才政策，加大臨港新片區(qū)人才引進(jìn)力度。進(jìn)一步優(yōu)化人才直接落戶、“居轉(zhuǎn)戶”年限縮短、居住證專項(xiàng)加分等政策，拓寬高技能人才引進(jìn)渠道。加快實(shí)施國(guó)內(nèi)高端人才直接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)不同人才群體分類施策、精準(zhǔn)施策，加快人才引進(jìn)、培育、使用、流轉(zhuǎn)。

6.打造海外人才踴躍匯聚目的地。建立健全移民與出入境管理服務(wù)機(jī)制，對(duì)臨港新片區(qū)引進(jìn)的外籍高層次人才實(shí)施更加便利的出入境和停居留政策措施，最大限度釋放口岸電子簽證政策紅利。加快實(shí)施境外人才個(gè)人所得稅稅負(fù)差額補(bǔ)貼政策。拓展海外引才路徑，探索進(jìn)一步放寬海外人才從業(yè)限制。對(duì)標(biāo)海外人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，探索進(jìn)一步放寬境外人員參加職業(yè)資格考試限制，提高鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域外國(guó)人才、技能型人才、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向人才以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才工作許可便利度。有效解決外籍高層次人才子女的國(guó)際教育個(gè)性化需求。

7.營(yíng)造人才綜合服務(wù)棲息地。深化人才管理服務(wù)制度改革，放活人才使用、評(píng)估、激勵(lì)體制機(jī)制，加快國(guó)際人才服務(wù)港建設(shè)。引進(jìn)人才知名中介，建設(shè)人才中介服務(wù)基地。到2022年，集聚20家以上知名人力資源機(jī)構(gòu)。建設(shè)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，培育海外引智引才中轉(zhuǎn)站，建立海外創(chuàng)新中心前沿陣地。建設(shè)人才安居工程，在臨港新片區(qū)全域?qū)嵤┤瞬刨?gòu)房政策，構(gòu)建多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的人才住房保障體系。

四、建設(shè)具有國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群高地

（三）打造世界級(jí)前沿產(chǎn)業(yè)集群

8.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模能級(jí)跨越發(fā)展。對(duì)臨港新片區(qū)內(nèi)符合條件的集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空等關(guān)鍵領(lǐng)域核心環(huán)節(jié)生產(chǎn)研發(fā)企業(yè)，落實(shí)自設(shè)立之日起5年內(nèi)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅政策。對(duì)洋山特殊綜合保稅區(qū)外重點(diǎn)企業(yè)積極開展電子監(jiān)管。精準(zhǔn)招引能夠填補(bǔ)空白、解決痛點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)帶動(dòng)能力強(qiáng)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目和企業(yè)。加快推動(dòng)特斯拉、積塔半導(dǎo)體等項(xiàng)目建成投產(chǎn)；加快推動(dòng)格科微電子、進(jìn)平新能源、商湯科技、聞泰科技等項(xiàng)目開工建設(shè)；加快推動(dòng)三一重工、君實(shí)生物醫(yī)藥等項(xiàng)目產(chǎn)能釋放。推動(dòng)建立重大項(xiàng)目資源儲(chǔ)備和實(shí)施機(jī)制，助力主導(dǎo)、支柱、新興產(chǎn)業(yè)投資，形成良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。到2022年，新增產(chǎn)業(yè)招商簽約投資總額不低于4000億元，完成產(chǎn)業(yè)投資不低于1500億元。

9.打造特色品牌園區(qū)。加快集成電路、生物醫(yī)藥、智能汽車、民用航空專業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。重點(diǎn)圍繞芯片設(shè)計(jì)、制造、封測(cè)、裝備、材料等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快12平方公里“東方芯港”建設(shè)。打造“生命藍(lán)灣”全新品牌，培育上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的新動(dòng)能、新高地。圍繞發(fā)展大型客機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、衛(wèi)星制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦總裝試飛、裝機(jī)配套、航空材料等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加速民用航空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“大飛機(jī)園”建設(shè)。加強(qiáng)資源要素集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合，打造產(chǎn)業(yè)高地和具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)集群。

10.深化對(duì)外合作發(fā)展。鼓勵(lì)臨港新片區(qū)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)與“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際產(chǎn)能合作。建設(shè)中日（上海）地方發(fā)展合作示范區(qū)。支持臨港新片區(qū)內(nèi)企業(yè)到海外投資，到2022年，新增企業(yè)境外投資備案數(shù)達(dá)到100家。積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理，制定實(shí)施國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織引進(jìn)培育扶持政策，建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織集聚區(qū)。鼓勵(lì)有實(shí)力的臨港新片區(qū)內(nèi)企業(yè)、機(jī)構(gòu)發(fā)起或參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定或修訂。

（四）加快發(fā)展在岸業(yè)務(wù)和離岸業(yè)務(wù)

11.建設(shè)國(guó)內(nèi)最高開放形態(tài)的洋山特殊綜合保稅區(qū)。對(duì)物理圍網(wǎng)區(qū)域內(nèi)企業(yè)之間的服務(wù)交易，推進(jìn)落實(shí)特殊稅收政策。全面完成洋山特殊綜合保稅區(qū)封關(guān)驗(yàn)收，加快推進(jìn)二期擴(kuò)區(qū)。完善洋山特殊綜合保稅區(qū)大宗貿(mào)易、航運(yùn)物流、中轉(zhuǎn)集拼、進(jìn)口分撥等既有功能業(yè)態(tài)，拓展保稅研發(fā)、保稅制造、保稅維修等新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能，發(fā)揮洋山特殊綜合保稅區(qū)作為對(duì)標(biāo)國(guó)際上公認(rèn)的競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的自由貿(mào)易園區(qū)的重要載體作用。提高洋山特殊綜合保稅區(qū)內(nèi)貿(mào)易型企業(yè)實(shí)體化運(yùn)營(yíng)比例，支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)。培育壯大多層次全球維修檢測(cè)業(yè)務(wù)體系，擴(kuò)大船用發(fā)動(dòng)機(jī)跨港維修試點(diǎn)業(yè)務(wù)范圍和規(guī)模，推進(jìn)跨境維修規(guī)模化運(yùn)作。支持開展“兩頭在外”航空器材包修轉(zhuǎn)包區(qū)域流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)飛機(jī)維修企業(yè)承攬境外航空器材包修轉(zhuǎn)包修理業(yè)務(wù)。

12.大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。更好利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，培育壯大總部經(jīng)濟(jì)，吸引各類總部機(jī)構(gòu)入駐，建設(shè)亞太供應(yīng)鏈管理中心，引領(lǐng)供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈向高端躍升。深化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，吸引跨國(guó)企業(yè)地區(qū)總部落戶，吸引會(huì)計(jì)審計(jì)、法律服務(wù)、信用評(píng)級(jí)、投資咨詢、財(cái)經(jīng)資訊、人力資源等專業(yè)服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)集聚。著力提升資源配置能力，加快適應(yīng)境外投資和離岸業(yè)務(wù)發(fā)展的稅收政策落地，引進(jìn)資金管理、研發(fā)服務(wù)、采購(gòu)銷售等總部級(jí)功能平臺(tái)。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)臨港新片區(qū)內(nèi)企業(yè)在長(zhǎng)三角區(qū)域拓展布局，面向長(zhǎng)三角區(qū)域構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈。

13.積極發(fā)展離岸貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易。建設(shè)離岸集聚中心，優(yōu)化跨境收支、匯兌便利化等制度體系，推動(dòng)具有真實(shí)貿(mào)易背景的離岸貿(mào)易企業(yè)在臨港新片區(qū)內(nèi)集聚。建設(shè)上海國(guó)際服務(wù)貿(mào)易示范基地，大力吸引數(shù)字貿(mào)易、生物醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)等入駐，加快推進(jìn)金融要素及大宗商品等平臺(tái)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目落地。加快國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地（汽車及零配件）建設(shè)，支持汽車行業(yè)二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快汽車外貿(mào)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，豐富汽車外貿(mào)模式。深化云服務(wù)、數(shù)字服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容等領(lǐng)域開放合作，搭建以海外推介、信息共享、項(xiàng)目對(duì)接、版權(quán)服務(wù)為核心功能的數(shù)字貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)。鼓勵(lì)跨境電商模式創(chuàng)新，優(yōu)化監(jiān)管流程，推動(dòng)跨境電商業(yè)務(wù)常態(tài)化運(yùn)作，擴(kuò)大網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)規(guī)模。推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測(cè)維修、軟件信息、建筑服務(wù)等服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端升級(jí)。

14.打造高能級(jí)要素資源交易平臺(tái)。聚焦有色、石油化工等領(lǐng)域，加快集聚大宗商品產(chǎn)業(yè)鏈主體，持續(xù)做強(qiáng)“洋山價(jià)格”；提升平行進(jìn)口汽車交易平臺(tái)、進(jìn)境水果綜合服務(wù)平臺(tái)能級(jí)。推進(jìn)上海天然氣定價(jià)中心項(xiàng)目落地。支持企業(yè)走出去發(fā)展壯大，持續(xù)提升洋山特殊綜合保稅區(qū)支持服務(wù)要素市場(chǎng)國(guó)際化戰(zhàn)略，鼓勵(lì)設(shè)立離岸業(yè)務(wù)平臺(tái)；建立面向全球的跨境技術(shù)貿(mào)易平臺(tái)，爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)際金融資產(chǎn)交易平臺(tái)，積極引入國(guó)際投資者，提升市場(chǎng)活躍度。

（五）加大金融業(yè)支持力度

15.打造高端金融資源配置高地。加速環(huán)滴水湖現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)金融總部樓宇及西島綜合體開工建設(shè)，建設(shè)總部型或功能性機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、金融科技集聚地，打造上海金融發(fā)展新地標(biāo)。大力引進(jìn)持牌金融機(jī)構(gòu)及其專業(yè)子公司、SPV、金融領(lǐng)域?qū)I(yè)服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)、戰(zhàn)略性基金或投資平臺(tái)、金融科技公司及創(chuàng)新頭部企業(yè)。到2022年，建成100萬(wàn)平方米以上金融物業(yè)載體，建設(shè)高質(zhì)量金融機(jī)構(gòu)集聚地、高水平對(duì)外投資策源地和高層次金融人才匯集地。

16.推動(dòng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。綜合運(yùn)用融資擔(dān)保、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)蓉?cái)政政策工具，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)信貸支持力度。支持各類金融機(jī)構(gòu)為臨港新片區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展提供充足信貸資金，運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)資金，擴(kuò)大信貸投放。鼓勵(lì)開發(fā)性、政策性銀行運(yùn)用特色金融產(chǎn)品支持重大科技創(chuàng)新及研發(fā)項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)提升直接融資能級(jí)。支持投資臨港新片區(qū)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目股權(quán)和未上市企業(yè)股權(quán)參與企業(yè)重組、直接投資等。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與臨港新片區(qū)建設(shè)相關(guān)的科創(chuàng)類投資基金或直接投資臨港新片區(qū)內(nèi)科創(chuàng)企業(yè)。創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，充分運(yùn)用政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，扶持前沿產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大科研創(chuàng)新。到2022年，集聚不少于40支產(chǎn)業(yè)基金，資金規(guī)模不少于2000億元。

17.推動(dòng)跨境金融集聚發(fā)展。發(fā)揮金融改革創(chuàng)新引領(lǐng)作用和金融對(duì)外開放先行先試作用，擴(kuò)大服務(wù)出口增值稅政策適用范圍。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下為臨港新片區(qū)內(nèi)企業(yè)和非居民提供跨境發(fā)債、跨境投資并購(gòu)和跨境資金集中運(yùn)營(yíng)等跨境金融服務(wù)。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)跨境人民幣結(jié)算高水平便利化。完善新型國(guó)際貿(mào)易與國(guó)際市場(chǎng)投融資服務(wù)的規(guī)則制度，打造供應(yīng)鏈金融管理中心。擴(kuò)大本外幣合一跨境資金池試點(diǎn)。加快建立臨港新片區(qū)金融法治試驗(yàn)區(qū)。實(shí)施放寬金融機(jī)構(gòu)外資持股比例、拓寬外資金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍等措施，提升跨境金融供給能力，加快構(gòu)建區(qū)域特色金融體系。

（六）積極發(fā)展高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)

18.著力提升空港海港服務(wù)能級(jí)。發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，搭建國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼服務(wù)中心，提升港口綜合服務(wù)能力，增強(qiáng)國(guó)際航運(yùn)綜合樞紐功能。建立船舶安全檢查智能選船機(jī)制。制定國(guó)際船舶登記制度。完善啟運(yùn)港退稅相關(guān)政策和“中國(guó)洋山港”籍船舶登記制度。打造區(qū)域性航空總部基地和航空快件國(guó)際樞紐中心。吸引全球船舶管理龍頭企業(yè)集聚，增強(qiáng)航運(yùn)專業(yè)服務(wù)、國(guó)際船舶管理等服務(wù)能力。

19.著力提升高端航運(yùn)服務(wù)功能。為船舶、飛機(jī)跨境融資、跨境租賃提供更加便利的金融外匯服務(wù)。簡(jiǎn)化船舶檢驗(yàn)流程。支持開展航運(yùn)融資、航運(yùn)保險(xiǎn)、智慧航運(yùn)、航運(yùn)結(jié)算、航材租賃、船舶交易等業(yè)務(wù)。升級(jí)國(guó)際航運(yùn)補(bǔ)給服務(wù)體系，提升船舶和航空用品供應(yīng)、維修、備件、燃料油等綜合服務(wù)能力。以航運(yùn)交易、船舶檢驗(yàn)、海事法律、航運(yùn)咨詢、海事教育培訓(xùn)等為重點(diǎn)，帶動(dòng)航運(yùn)融資、航運(yùn)保險(xiǎn)、航運(yùn)結(jié)算、航運(yùn)仲裁等高端航運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（七）大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)

20.加快建設(shè)國(guó)際數(shù)據(jù)港。構(gòu)建安全便利的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，實(shí)施國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)。推動(dòng)臨港新片區(qū)內(nèi)工業(yè)數(shù)據(jù)、貿(mào)易數(shù)據(jù)、金融數(shù)據(jù)跨境流通試點(diǎn)。加快建設(shè)亞太信息通信樞紐港，啟動(dòng)“信息飛魚”全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新島規(guī)劃建設(shè)。打造國(guó)際領(lǐng)先的信息科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈。

21.打響在線新經(jīng)濟(jì)品牌。將在線新經(jīng)濟(jì)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的落腳點(diǎn)，推進(jìn)人工智能、5G、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)與現(xiàn)代生產(chǎn)制造、商務(wù)金融、文娛消費(fèi)、教育健康和交通出行等深度融合，率先培育一批具備“在線、智能、交互”的新業(yè)態(tài)、新模式。加快建設(shè)車路協(xié)同無(wú)人駕駛道路測(cè)試場(chǎng)景。

22.著力提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)效能。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”戰(zhàn)略，打造國(guó)際領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)一流的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研發(fā)和轉(zhuǎn)化平臺(tái)。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿園區(qū)、標(biāo)桿企業(yè)、“兩業(yè)融合”創(chuàng)新示范項(xiàng)目。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，強(qiáng)化工業(yè)智能融合創(chuàng)新場(chǎng)景示范應(yīng)用。

五、打造高品質(zhì)生活的現(xiàn)代化新城

（八）加快建設(shè)節(jié)點(diǎn)型、樞紐型城市交通體系

23.構(gòu)建對(duì)外快速交通網(wǎng)絡(luò)。打造融“海陸空鐵”于一體的互聯(lián)互通交通格局，逐步建成立體交通體系，推動(dòng)臨港新片區(qū)向節(jié)點(diǎn)型、樞紐型城市邁進(jìn)。加快推進(jìn)1個(gè)交通樞紐（浦東綜合交通樞紐）、2條軌道交通線（16號(hào)線提速增能擴(kuò)容、兩港快線）、2條高快速路（兩港大道快速路、S3公路）、4條鐵路（滬通鐵路二期、浦東鐵路、滬乍杭鐵路和南港支線），構(gòu)建“153060100”出行服務(wù)圈（即從滴水湖出發(fā)至浦東樞紐、龍陽(yáng)路樞紐、虹橋樞紐和長(zhǎng)三角毗鄰城市，分別用時(shí)15、30、60、100分鐘），升級(jí)臨港新片區(qū)長(zhǎng)三角區(qū)域樞紐城市功能。

24.健全多式聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)設(shè)施。統(tǒng)籌區(qū)域海港（洋山港、上海南港）、鐵路（浦東鐵路、滬通鐵路、南港支線）、內(nèi)河航運(yùn)（大蘆線、蘆潮港集裝箱碼頭）、公路（G1503、S2—東海大橋）等運(yùn)輸資源，推動(dòng)不同企業(yè)、行業(yè)間服務(wù)規(guī)則銜接，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式間、干線支線間貨物高效轉(zhuǎn)換。

25.加快完善多層次骨干道路網(wǎng)絡(luò)體系。加快建設(shè)兩港大道快速路、新元南路主干路等骨干道路網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)臨港新片區(qū)內(nèi)各功能組團(tuán)之間的骨干道路聯(lián)系。加快提高內(nèi)部道路系統(tǒng)的道路網(wǎng)絡(luò)密度。加強(qiáng)樞紐與慢行系統(tǒng)的銜接，打造高品質(zhì)的綠色慢行系統(tǒng)。到2022年，新改建骨干道路達(dá)到110公里，骨干道路網(wǎng)絡(luò)基本建成。

26.加快實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。構(gòu)建多層次多模式的城市公共交通系統(tǒng)，提高軌道交通供給和站點(diǎn)覆蓋，增強(qiáng)軌道交通重要站點(diǎn)與主要集中居住區(qū)、重要功能區(qū)之間的短駁公交配置。積極推動(dòng)微循環(huán)公交系統(tǒng)和個(gè)性化公交服務(wù)。開辟臨港新片區(qū)至浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)大站快車客運(yùn)專線。提高區(qū)域公交通勤服務(wù)品質(zhì)，先行啟動(dòng)2條中運(yùn)量公交局域線。到2022年，規(guī)劃建設(shè)4個(gè)停保場(chǎng)、5個(gè)公交樞紐站。

（九）加強(qiáng)綜合基礎(chǔ)設(shè)施保障

27.加快建設(shè)綜合能源服務(wù)體系。構(gòu)建“1+2+6+X”綜合能源建設(shè)布局體系（即1個(gè)綜合智慧能源管控平臺(tái)、2個(gè)主干能源網(wǎng)絡(luò)、6個(gè)能源建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域、X個(gè)能源細(xì)分領(lǐng)域），實(shí)現(xiàn)臨港新片區(qū)“綠色低碳、安全韌性、開放共享、智慧高效”的能源供應(yīng)保障。加快電力主網(wǎng)架及配電站、燃?xì)夤芫W(wǎng)及調(diào)壓站、綜合能源補(bǔ)給站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推廣氫能、太陽(yáng)能、分布式供能、熱電聯(lián)產(chǎn)等綜合能源的示范利用。整合多種形式能源，打造油氫或油電合建示范項(xiàng)目。開展分布式能源建設(shè)，提高能源利用效率。到2022年，建成綜合能源管控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)供電可靠率99.999%以上，建成6座現(xiàn)代化能源補(bǔ)給站，打造“一體化智慧城市能源大腦”。

28.加快新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，全力打造世界級(jí)信息基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)桿，發(fā)揮“萬(wàn)兆光纖通達(dá)企業(yè)、5G賦能先進(jìn)制造”功能。打造上海新一代信息通信樞紐，建成引領(lǐng)全球的通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展示范區(qū)。推進(jìn)IPv6規(guī)模部署，統(tǒng)籌規(guī)劃互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）及邊緣數(shù)據(jù)中心布局。支持基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商在臨港新片區(qū)共建、共用、共享5G基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)同建設(shè)雙千兆網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用示范區(qū)，為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化夯實(shí)基礎(chǔ)“底座”。

（十）著力優(yōu)化美化生態(tài)環(huán)境

29.加快水綠林一體化建設(shè)。加強(qiáng)河流、湖泊、林地等生態(tài)空間保護(hù)，完善滴水湖調(diào)水系統(tǒng)及來(lái)水凈化系統(tǒng)，加強(qiáng)骨干河道水系貫通建設(shè)，推進(jìn)泐馬河及出海閘、人民塘、隨塘河等14條（段）河道建設(shè)，提升水系資源調(diào)度和水體溝通能力。到2022年底，新增河湖水面積0.8平方公里。強(qiáng)化公園體系建設(shè)，加快建設(shè)星空之境海綿公園、頂科社區(qū)公園、赤風(fēng)港濕地公園，到2022年底，建設(shè)公園綠地4.57平方公里。建設(shè)沿海防護(hù)林、環(huán)廊森林片區(qū)等集中林地，加快推進(jìn)濱江沿海岸線綠道、開放型生態(tài)廊道和公益林建設(shè)，依托水系海岸建設(shè)慢行綠道網(wǎng)絡(luò)，活化濱水空間。完善海綿城市建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，打造親水美麗的海綿城市。

30.加快供排水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快高品質(zhì)供水體系建設(shè)，推進(jìn)20萬(wàn)噸/天的臨港新建水廠一期、水廠原水管線和臨港—奉賢地區(qū)連通管等項(xiàng)目建設(shè)，打造滴水湖核心片區(qū)高品質(zhì)飲用水示范區(qū)，全面提高臨港新片區(qū)供水安全保障能力。全面推廣“污水全收集、管網(wǎng)全覆蓋、雨污全分流、村莊全治理”模式，推動(dòng)污水處理廠、排海管、污水主干管、雨污混接改造等工程建設(shè)，科學(xué)布局污水管網(wǎng)系統(tǒng)。加快建設(shè)引清調(diào)度河道建設(shè)，推進(jìn)東引河等工程建設(shè)，改善內(nèi)河水質(zhì)，區(qū)域主要水體水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類，滴水湖核心片區(qū)水體水質(zhì)力爭(zhēng)達(dá)到Ⅲ類。

31.加大環(huán)境保護(hù)和整治力度。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，提升區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控和環(huán)境治理能力。建立全面覆蓋水、氣、聲、土壤、地下水、輻射、生物等監(jiān)測(cè)要素和監(jiān)測(cè)指標(biāo)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警體系。打造一體化智慧環(huán)保水務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)互聯(lián)互享。加緊啟動(dòng)中水回用工程。強(qiáng)化固廢處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造綜合性轉(zhuǎn)運(yùn)處理基地。加快城市廢棄物生化處理中心、工業(yè)固廢（危廢）高值資源化與集約化示范基地項(xiàng)目建設(shè)。建成濕垃圾生化處理中心，完善垃圾分類長(zhǎng)效常態(tài)化管理和點(diǎn)位提質(zhì)改造，打造生活源固廢集運(yùn)利用綜合體，建設(shè)全域固廢“全網(wǎng)合一”收運(yùn)處理管控體系，構(gòu)建生態(tài)循環(huán)的環(huán)衛(wèi)體系。

（十一）著力完善公共服務(wù)事業(yè)

32.加快商文體旅融合發(fā)展。加快打造符合臨港新片區(qū)特點(diǎn)、具有國(guó)際特色的文化體育休閑旅游目的地。深度開發(fā)滴水湖、上海海昌海洋公園、冰雪之星、上海天文館、中國(guó)航海博物館等旅游資源，推動(dòng)全域旅游發(fā)展。到2022年，年接待旅游客流量達(dá)到800萬(wàn)人次。以特色生活商業(yè)旅游社區(qū)為重要空間載體，打造主城區(qū)高端消費(fèi)集聚區(qū)，持續(xù)擴(kuò)大境外游客離境和入境消費(fèi)、境內(nèi)公民海外消費(fèi)回流。到2022年底，開業(yè)、新建商業(yè)設(shè)施體量不低于60萬(wàn)平方米。打造臨港高品質(zhì)水上運(yùn)動(dòng)中心和復(fù)合型、多功能的臨港體育中心。

33.構(gòu)建多層次全覆蓋的教育體系。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)在臨港新片區(qū)開辦分校或合作辦學(xué)，推動(dòng)義務(wù)教育階段學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)全覆蓋。推進(jìn)上海中學(xué)東校高中部、臨港青少年活動(dòng)中心建設(shè)，引進(jìn)上海中學(xué)國(guó)際部辦學(xué)點(diǎn)。到2022年，建設(shè)26所公建配套學(xué)校。推進(jìn)搭建市民大學(xué)、產(chǎn)業(yè)大學(xué)、“臨港大學(xué)堂”等平臺(tái)，推動(dòng)校內(nèi)外、社區(qū)內(nèi)外教育資源共建共享，加快國(guó)家產(chǎn)教融合示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)，提升教育服務(wù)臨港新片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

34.提升醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)水平。加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和居民區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)。到2022年，新建2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，新增床位205張。支持第六人民醫(yī)院東院等市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在臨港新片區(qū)發(fā)展特色專科，提升市級(jí)醫(yī)學(xué)中心醫(yī)療服務(wù)能力，積極引進(jìn)海派中醫(yī)等特色專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加快導(dǎo)入國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資本在臨港新片區(qū)辦醫(yī)，進(jìn)一步構(gòu)建健康資源配置。深化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，實(shí)現(xiàn)基于居民電子健康檔案的動(dòng)態(tài)健康管理。打造高水平養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)與康養(yǎng)相結(jié)合，加快區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)養(yǎng)老院建設(shè)。到2022年，新建區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)公辦養(yǎng)老院3所，新增床位996張。

35.切實(shí)提升城市治理能力。抓住城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”“牛鼻子”，加強(qiáng)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”兩網(wǎng)數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用融合，構(gòu)建適應(yīng)臨港新片區(qū)發(fā)展的城市運(yùn)行綜合管理體系；形成社區(qū)公益性公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)置、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、使用管理規(guī)范；進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)基本管理單元的及時(shí)配置和功能建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)合理、權(quán)責(zé)明晰、高度集約的公共服務(wù)管理體系，進(jìn)一步提高社區(qū)治理能力，提升社區(qū)治理精細(xì)化水平。到2022年，城市運(yùn)行工單實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)派單，不少于30個(gè)城市治理場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)兩網(wǎng)數(shù)據(jù)融合。健全應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急技術(shù)支撐，提高各類災(zāi)害事故救援能力。

（十二）加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)和土地保障

36.高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃。高起點(diǎn)編制臨港新片區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃，建立“多規(guī)合一”國(guó)土空間規(guī)劃體系，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底。高起點(diǎn)編制臨港新片區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，形成發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、專項(xiàng)規(guī)劃為支撐，各類規(guī)劃共同組成、相互協(xié)調(diào)的統(tǒng)一規(guī)劃體系。加快梳理保障規(guī)劃落地的重大項(xiàng)目、重大工程、重大平臺(tái)、重大民生、重大改革，編制好24個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的三年行動(dòng)計(jì)劃。

37.高質(zhì)量高績(jī)效利用土地。推進(jìn)臨港新片區(qū)土地高質(zhì)量利用，提高土地開發(fā)強(qiáng)度，鼓勵(lì)各類工業(yè)、研發(fā)用地提容增效（含地下空間開發(fā)建設(shè)）。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提升容積率，簡(jiǎn)化產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃調(diào)整程序，降低優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)用地?cái)U(kuò)建成本，降低園區(qū)平臺(tái)用地成本等。加快房屋征收、居民安置和土地儲(chǔ)備，落實(shí)用地指標(biāo)。對(duì)臨港新片區(qū)新增建設(shè)用地指標(biāo)實(shí)行市級(jí)單列。鼓勵(lì)土地節(jié)約集約利用，推進(jìn)工業(yè)、研發(fā)辦公、中試生產(chǎn)等功能混合用地，促進(jìn)科技研發(fā)、企業(yè)總部管理等創(chuàng)新功能加快集聚。優(yōu)先推進(jìn)實(shí)施土地庫(kù)存計(jì)劃和重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域的土地儲(chǔ)備。加快盤活存量低效用地，釋放存量土地資源。

六、加強(qiáng)支撐保障

（十三）加強(qiáng)黨建引領(lǐng)和組織建設(shè)

38.加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿臨港新片區(qū)建設(shè)全過(guò)程。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，健全組織體系，深化區(qū)域化黨建，打造一支思路開闊、專業(yè)過(guò)硬、能打敢拼的干部隊(duì)伍。著力營(yíng)造濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為臨港新片區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開放的堅(jiān)強(qiáng)保證。

39.強(qiáng)化組織保障。在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全臨港新片區(qū)權(quán)責(zé)清晰、市區(qū)合力、高效運(yùn)作的區(qū)域性綜合管理機(jī)制。推進(jìn)事權(quán)下放和充分授權(quán)，賦予臨港新片區(qū)更大的自主發(fā)展、自主改革和自主創(chuàng)新管理權(quán)限，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，授權(quán)臨港新片區(qū)管理機(jī)構(gòu)自主開展貼近市場(chǎng)的創(chuàng)新業(yè)務(wù)。

（十四）構(gòu)建體現(xiàn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理水平的營(yíng)商環(huán)境

40.不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。建立法治保障機(jī)制，建立一站式的國(guó)際商事糾紛解決機(jī)制和臨港新片區(qū)國(guó)際法律服務(wù)中心。鼓勵(lì)境外仲裁機(jī)構(gòu)在臨港新片區(qū)設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)國(guó)際商事糾紛審判改革。優(yōu)化檢察機(jī)構(gòu)設(shè)置，提升專業(yè)化法律監(jiān)督保障。全面落實(shí)上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境3.0版工作方案，在跨境貿(mào)易、跨境金融、國(guó)際化人才服務(wù)、國(guó)際化法治體系方面加快制度創(chuàng)新，優(yōu)化涉外營(yíng)商環(huán)境。推廣特斯拉模式，構(gòu)建“18+N”特色營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，全面開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)估，定期發(fā)布臨港新片區(qū)營(yíng)商環(huán)境發(fā)展報(bào)告。

41.持續(xù)深化“放管服”改革。集中行使好市、區(qū)兩級(jí)授予的行政審批等事權(quán)。完善一體化信息管理服務(wù)平臺(tái)及政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”功能，推動(dòng)事項(xiàng)從“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變。建立全流程風(fēng)險(xiǎn)防范體系，加快一體化信息管理服務(wù)平臺(tái)2.0版上線運(yùn)行，全面覆蓋臨港新片區(qū)產(chǎn)城融合區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)管理事務(wù)。到2022年，不少于15項(xiàng)承接事權(quán)實(shí)現(xiàn)AI智能輔助無(wú)人審批。運(yùn)用人工智能、區(qū)塊鏈、5G、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)手段，整合國(guó)家有關(guān)主管部門涉及臨港新片區(qū)的信息和臨港新片區(qū)運(yùn)行管理信息，建立基于數(shù)字化治理的風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，為高水平開放環(huán)境中的風(fēng)險(xiǎn)防控提供可信、可行的技術(shù)保障。建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的事中事后監(jiān)管體系，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作模式，提升信用監(jiān)管的覆蓋范圍和應(yīng)用效能，全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式，積極推進(jìn)和完善包容審慎監(jiān)管。全面試點(diǎn)以事前信用前置審查、事中分類跟蹤監(jiān)管、事后監(jiān)管結(jié)果納信為特征的告知承諾，推進(jìn)新興行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入審批向國(guó)際通行的認(rèn)證規(guī)則轉(zhuǎn)變。

42.積極爭(zhēng)取新一輪政策制度創(chuàng)新突破。圍繞“五個(gè)重要”，對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快打造更具國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門支持，探索實(shí)施具有較強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的開放政策和制度，持續(xù)加大開放型經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試力度，為新時(shí)代我國(guó)全方位擴(kuò)大開放作出新貢獻(xiàn)。

來(lái)源：上海發(fā)布

原標(biāo)題：《最新！《關(guān)于以“五個(gè)重要”為統(tǒng)領(lǐng)加快臨港新片區(qū)建設(shè)的行動(dòng)方案（2020-2022年）》全文公布》

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