文 | 江隱龍

作為八國聯(lián)軍侵華戰(zhàn)爭的產(chǎn)物，簽訂于光緒二十六年（1901年）的《辛丑條約》對清帝國可謂意義深遠(yuǎn)。這是清帝國自鴉片戰(zhàn)爭首敗以來所簽訂的賠款數(shù)目最為龐大、國家主權(quán)喪失最為嚴(yán)重的條約。從共和國語境來看，這一紙條約更是中國步入“半殖民地半封建社會”的標(biāo)志，在侵奪中國物質(zhì)財(cái)富之余，也帶給中國人無盡的精神屈辱。然而，對于已如風(fēng)中殘燭的清帝國來說，這份條約卻不啻于一個(gè)奇跡：京師被占，卻既未亡國更未喪土，事后達(dá)成的協(xié)議中也無非賠款、謝罪、懲兇之類，這在中國歷史上可謂前所未有。事實(shí)上也的確是如此：八國聯(lián)軍占領(lǐng)了清帝國的首都，但清帝國卻并沒有步波蘭的后塵被列強(qiáng)瓜分，在付出一定代價(jià)的基礎(chǔ)上甚至能延續(xù)自己的朝廷——對于剛剛對“萬國”下了戰(zhàn)書的慈禧太后而言，夫復(fù)何求？

這其中當(dāng)然有李鴻章作為一名外交官縱橫捭闔的能力，但也暴露出另外一個(gè)無奈的事實(shí)，那就是清末以降，但凡牽涉到條約，總是與失地有關(guān)，以至于《辛丑條約》的寸土未失顯得如此難得。俗話說“弱國無外交”，清帝國的羸弱與退讓似乎在所難免，然而在清帝國簽訂的眾多條約中，卻分明存在著一些異類：列強(qiáng)不但沒有要求清帝國割讓土地，反而在條約中將已占領(lǐng)土交還。

是列強(qiáng)在清帝國這個(gè)“東亞病夫”面前保持了意外的克制，還是清帝國的外交長袖善舞實(shí)現(xiàn)了“以夷制夷”，又或是“弱國無外交”這個(gè)說法根本不成立？想要解答這個(gè)問題并非易事，因?yàn)槊恳环荨皻w還類”條約的簽訂都如同一盤深邃的外交棋局，不了解特定的時(shí)代背景，便絕無理清其脈絡(luò)的可能。非常之時(shí)方有非常之事，非常之約背后，自然也隱藏著非常之局。

簽訂《辛丑條約》現(xiàn)場

退還舟山條約：以退為進(jìn)的侵略進(jìn)階

英國是入侵清帝國的始作俑者，同時(shí)也首開“歸還”領(lǐng)土之先河。道光二十六年（1846年）——也就是鴉片戰(zhàn)爭結(jié)束后的第四年，英國駐華公使德庇時(shí)便與欽差大臣耆英簽訂了一份《英軍退還舟山條約》。在這份條約中，雙方明確約定：英國將舟山全島交還清帝國。

舟山群島的交還，是英清戰(zhàn)事的遺留問題。鴉片戰(zhàn)爭時(shí)期，英軍武力奪取舟山群島；道光二十二年（1842年），英國與清帝國簽訂《南京條約》，其中第十二款針對這一地區(qū)作出如下規(guī)定：“惟有定海縣之舟山海島、廈門廳之古浪嶼小島，仍歸英兵暫為駐守；迨及所議洋銀全數(shù)交清，而前議各海口均已開辟俾英人通商后，即將駐守二處軍士退出，不復(fù)占據(jù)。”

也就是說，當(dāng)清帝國依照《南京條約》將相應(yīng)賠款支付完畢后，英軍便應(yīng)當(dāng)退還舟山等島嶼并“不復(fù)占據(jù)”。道光二十六年（1846年），清帝國終于將“所議洋錢全數(shù)交清”，故與英國商討退還舟山事宜，遂有此條約。從形式上來看，《南京條約》中所規(guī)定的賠款既已付清，那《英軍退還舟山條約》則無非是前款條約履行完畢的收尾；然而從內(nèi)容上來看，《英軍退還舟山條約》卻以退為進(jìn)，成為英國進(jìn)一步侵略清帝國的利器。

因?yàn)檫@一條約在英軍交還舟山群島的基礎(chǔ)之上，還“附加”了四項(xiàng)條款：一、英國人進(jìn)入廣州城的權(quán)利“斷不可廢止”；二、允許英國人租借廣州城珠江南岸地方（河南地方）；三、英國退還舟山后，“大清大皇帝永不以舟山等島給予他國”；四、“舟山等島若受他國侵伐，大英王上應(yīng)為保護(hù)無虞”。

如果說第一、二條還稱得上“聲東擊西”的話，那第三、四條的規(guī)定，則赤裸裸地將舟山群島劃成了英國的勢力范圍。舟山群島的主權(quán)雖然收回，但在“大清大皇帝”背后，“大英王上”的身影已經(jīng)悄然站立。

故事還沒有結(jié)束。《英軍退還舟山條約》名為“歸還”，實(shí)則將舟山劃為英國的勢力范圍。那么這一首開勢力范圍之先河的條約，是英國的臨時(shí)起意還是蓄謀已久呢？答案很可能是后者。英軍在鴉片戰(zhàn)爭中雖然憑借堅(jiān)船利炮占據(jù)了包括舟山群島在內(nèi)的定海、寧波一帶，但很快陷入了清帝國的“人民戰(zhàn)爭”中。英軍不怕正規(guī)的清軍，但卻不能無視因民眾抵抗運(yùn)動(dòng)而帶來的傷亡，所以舟山群島的價(jià)值不在于其土地本身，而在于如何利用這一土地從清帝國手中獲取更多的利益。

《南京條約》局部

早在《南京條約》簽訂之前，英國外交部就對其侵華全權(quán)代表璞鼎查作出了指示：“這些島嶼會助于您的談判，因?yàn)樗鼈冏鳛橹卮笞尣降氖侄危煌瑫r(shí)還能成為對方履行條約的保證。”

從《南京條約》的條款中可以看到，璞鼎查出色地完成了這一項(xiàng)任務(wù)。舟山群島成為清帝國履行條約的“抵押品”，直到清帝國將賠款還清方得收回。從英國外交部與璞鼎查對話的語氣上來看，英國顯然也沒有想到條約的簽訂會如此順利，于是開始籌劃如何擴(kuò)大戰(zhàn)果；而當(dāng)清帝國終于還清賠款并準(zhǔn)備收回舟山群島時(shí)，英國人的計(jì)劃早已成型：盡可能榨取舟山的剩余價(jià)值，并將其變成勢力范圍。

這一項(xiàng)任務(wù)并不那么容易完成。倒不是因?yàn)檫@一次的談判對手耆英過于強(qiáng)硬，而是英國人提出的要求過多，耆英害怕全盤接受后會激起民變——尤其是英國人進(jìn)入廣州城的權(quán)利一項(xiàng)，早被廣州軍民堅(jiān)決抵制，耆英在此真可謂左右為難：“不敢竟許入城者，懼激民變；又不敢不許者，懼開邊釁”。在駐華公使德庇時(shí)人威脅下，耆英最終采取了一個(gè)折衷的辦法：“自今日起兩年后英國官員和人民可以自由進(jìn)城”。

由此可以看出，鴉片戰(zhàn)爭畢竟只是“首敗”，當(dāng)時(shí)的民眾大多尚未見識英國的堅(jiān)船利炮，對抵御“夷人”有著盲目的樂觀。廣州士紳在聽聞朝廷準(zhǔn)備給予英國人進(jìn)城的權(quán)利時(shí)，甚至在衙門口貼出了以下告示：

“在大清皇朝統(tǒng)治二百多年間，宇內(nèi)升平快樂，夷人安居廣州，從未要求進(jìn)城。其時(shí)，彼輩膽敢進(jìn)來乎？然而，我國無恥貪官污吏，竟然擅自發(fā)出卑鄙告示，許其入城。此等官吏實(shí)是來自別省之文人渣滓，利欲熏心，愛財(cái)如命，任由夷人進(jìn)城，制造混亂……倘兇暴夷人入城，吾人定當(dāng)同心協(xié)力，不顧官府。”

言下之意，“夷人”得寸進(jìn)尺均源于“貪官污吏”的“利欲熏心”；如果真同意讓“夷人”進(jìn)城，那民眾將“不顧官府”，自行將其驅(qū)逐出境。只可惜，當(dāng)時(shí)的天下已經(jīng)不是“大清皇朝統(tǒng)治”的前“二百多年”了，民眾們的義憤填膺很快就將湮沒在歷史的洪流中。《英軍退還舟山條約》業(yè)已簽訂，而“夷人”即將占據(jù)的，又豈止是一個(gè)小小的廣州城？

簽訂《南京條約》現(xiàn)場

《辛丑條約》的余波：關(guān)內(nèi)外的鐵路與土地

如果說《英軍退還舟山條約》是假退還為劫掠，那八國聯(lián)軍侵華戰(zhàn)爭之后的一系列“歸還類”條約，就見證了清末歷史上最為混亂的歲月。

光緒二十八年（1902年），清帝國與列強(qiáng)簽訂了一系列的“歸還類”條約，主要包括與俄國的《交收東三省條約》和《交還關(guān)外鐵路條約》、與英國的《交還關(guān)內(nèi)外鐵路章程》和《關(guān)內(nèi)外鐵路交還以后章程》，以及與列強(qiáng)的《交還天津來往照會》。這些條約所囊括的地區(qū)大多為京畿重地，從中可以看出當(dāng)時(shí)的清帝國已經(jīng)陷入了怎樣的危機(jī)；而這一連串的“交還”，又表明了這種危機(jī)至少在形式上已經(jīng)安然度過，清帝國的國祚又得以延續(xù)下去。

八國聯(lián)軍

八國聯(lián)軍既已集結(jié)，戰(zhàn)事也就開始了。清軍將領(lǐng)聶士成、裕祿相繼殉國，很快京城便被八國聯(lián)軍占領(lǐng)——這就是八國聯(lián)軍侵華戰(zhàn)爭。說它是戰(zhàn)爭的確不假，因?yàn)榇褥诨靵y中的確下了一份《對萬國宣戰(zhàn)詔書》；然而在朝臣的衡平下，清軍畢竟保護(hù)了京城的教堂與領(lǐng)使館，使之未受到較大的損傷，這又與普通的戰(zhàn)爭不同。在戰(zhàn)后的談判中，李鴻章極具天才地抓住了這一點(diǎn)，提出這一年的混戰(zhàn)根本不是一場戰(zhàn)爭，而是清帝國遭遇了“庚子拳亂”，因1900年在干支紀(jì)年法中為庚子年。在這場動(dòng)亂中，各國的軍隊(duì)為了救援各自的公民而集結(jié)，至于清帝國與八國聯(lián)軍的戰(zhàn)爭則從來沒有發(fā)生過。

在這一表述中，“八國聯(lián)軍侵華戰(zhàn)爭”根本不存在，有的只是“庚子拳亂”。這樣做有什么好處呢？好處就是清帝國避免了戰(zhàn)敗國的身份，而列強(qiáng)既然只是在救援本國公民的同時(shí)幫助清帝國“剿匪”，那自然沒有理由讓要求割讓土地。列強(qiáng)內(nèi)部亦有紛爭，歐美列強(qiáng)此時(shí)多有遏制俄日二國之心，故李鴻章此論最終被接受，于是之后簽訂的《辛丑條約》就不至于割地甚至亡國了。

《辛丑條約》主要內(nèi)容大致有賠款、謝罪、劃定使館區(qū)、對清禁售軍火、懲治義和團(tuán)并嚴(yán)禁“仇敵之會”的設(shè)立、設(shè)立外務(wù)部。可以看出這幾項(xiàng)內(nèi)容均與“庚子拳亂”的情節(jié)息息相關(guān)。《辛丑條約》本名《解決1900年動(dòng)亂最后議定書》，既是“動(dòng)亂”而無戰(zhàn)爭，那各國在“庚子拳亂”占領(lǐng)、控制的地區(qū)，當(dāng)然要交還給清帝國了。

條約中被稱為“庚子賠款”，這筆賠款名義上為各“受害國”的損失及平叛動(dòng)亂的軍費(fèi)，但論其數(shù)額則遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過。不過美國在扣除其損失及軍費(fèi)后，決定將剩余的賠款退還，清政府乃提出用這一筆退款作為派遣留美學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，這又衍生出一部“庚款留學(xué)史”。

光緒二十八年（1902年），針對退還“庚子拳亂”的“歸還類”條約開始紛紛簽訂。首先是清俄之間的《交收東三省條約》，規(guī)定了俄國分三期將所駐各軍陸續(xù)撤退的條款。不過俄國覬覦東三省已久，在第二期撤兵時(shí)重新提出了“七項(xiàng)撤軍新條件”，試圖將東三省變成其勢力范圍，由此引發(fā)了之后的的日俄戰(zhàn)爭。

其次為清英之間的《交還關(guān)內(nèi)外鐵路章程》及《關(guān)內(nèi)外鐵路交還以后章程》。根據(jù)這兩份約定，英國將京津、津榆并續(xù)筑至通州、正陽門及永定門內(nèi)的各段鐵路交還，但依然由兩國共同管理。

之后為《交還天津來往照會》。八國聯(lián)軍在戰(zhàn)時(shí)設(shè)立天津都統(tǒng)衙門治理天津一帶，清帝國于此要求各國將天津交還直隸自治。各國同意，但同意保留了包括駐扎軍隊(duì)在內(nèi)的一系列權(quán)利，而且清帝國不得在這一帶駐扎、設(shè)防，炮臺也不得重修。

最后是稍晚簽訂的清俄《交還關(guān)外鐵路條約》，俄國交還山海關(guān)、營口、新民廳各處鐵路，但要求同享英國在《交還關(guān)內(nèi)外鐵路章程》中所受的權(quán)利。關(guān)內(nèi)外鐵路的關(guān)內(nèi)外鐵路毗鄰清帝國政治中樞，干系極大，故英俄兩國在競爭筑路權(quán)時(shí)便發(fā)生過激烈的摩擦。最后繞過清帝國直接互接照會方達(dá)成了互不妨礙的約定。光緒二十八年（1902年）的這幾份條約，也算是為這一段鐵路之爭暫時(shí)劃上了一個(gè)句號。

義和團(tuán)成員

俄日邊疆戰(zhàn)爭：從巴爾魯克山到東沙島

如果說《英軍退還舟山條約》背后是英國人的心機(jī)與訛詐，光緒二十八年（1902年）的一系列“歸還類”條約是“庚子拳亂”的余波，那《收回巴爾魯克山文約》與《收回東沙島條款》便稱得上是實(shí)至名歸的“歸還類”條約了。

清朝末年，掠奪領(lǐng)土最甚者莫過于俄國。俄清兩國有著當(dāng)時(shí)世界上最為漫長的邊界線，而這條邊界線無數(shù)不受到俄國的覬覦與侵?jǐn)_。19世紀(jì)50年代以降，俄國已通過《璦琿條約》、《北京條約》、《勘分西北界約記》、《伊犁條約》等數(shù)量眾多的條約割占了清帝國150余萬平方公里的土地，但這依然沒能滿足俄國沙皇的野心。“庚子拳亂”后，俄國沙皇尼古拉二世提出了著名的“黃俄羅斯計(jì)劃”，在清帝國版圖上從喬戈里峰直到海參崴劃了一條直線，意圖將直線的北面全部占領(lǐng)，而位于新疆西北部的巴爾魯克山，正是一處戰(zhàn)略地位重要的地區(qū)。

事實(shí)上，清帝國在上述條約簽訂的過程中已經(jīng)作出了相當(dāng)?shù)呐Α９饩w九年（1883年）《塔爾巴哈臺西南界約》即將簽訂，清軍在一再努力下努力將“其巴爾魯克山及塔爾巴哈臺所屬地方仍屬大清國地方”寫進(jìn)了條約，在法律上確定了巴爾魯克山的歸屬權(quán)。

沒有爭得歸屬權(quán)，俄國遂以其邊界哈薩克人一時(shí)全部遷移困難為由，要求租借巴爾魯克山十年，引發(fā)出巴爾魯克山租借案。新疆地方官員也深知俄國此舉為“假租借為劫掠”，租借的第九年，塔爾巴哈臺參贊大臣額爾慶額便向朝廷遞交了一份奏折提出了俄國人拒不歸還的可能性：“借予俄人巴爾魯克山地方，至明年九月將界期滿，請飭總理衙門預(yù)先照知俄使，將俄屬哈薩克陸續(xù)遷移……如到期照知，必以哈薩克遷徙困難籍辭推委，以呈其覬覦之計(jì)。”

額爾慶額的擔(dān)憂不錯(cuò)，租約到期之日俄國人果然提出繼續(xù)租借的要求，由此引發(fā)新疆軍民的眾怒。幾經(jīng)談判后，俄國終于在光緒十九年（1893年）同意簽訂《收回巴爾魯克山文約》，但又以有數(shù)千戶人家無處安置，繼續(xù)占領(lǐng)巴爾魯克山南段的戰(zhàn)略要沖。清帝國在此時(shí)并沒有坐視不管，終于在次年又簽訂了《收山未盡事宜續(xù)立文約》，規(guī)定“所有未經(jīng)搬回俄境留住該山之戶，均……交給中國管轄，作為中國人民”。清帝國在之前的談判中已經(jīng)喪失了整個(gè)外西北，到此時(shí)終于在巴爾魯克山的紙面戰(zhàn)役上取得了一次小勝。

掠奪領(lǐng)土最甚的是俄國，那為害最甚的莫過于日本。就在西北邊界的巴爾魯克山租借案塵埃落定之時(shí)，清帝國的南部海疆又起爭端。這一次的敵人，是日本。

“黃俄羅斯”計(jì)劃并未完全實(shí)現(xiàn)

經(jīng)過明治維新和甲午戰(zhàn)爭的日本，當(dāng)時(shí)已經(jīng)躋身于列強(qiáng)之林。光緒二十一年（1895年），日本通過《馬頭條約》割占臺灣島，順勢將勢力擴(kuò)展到了南海。日本的擴(kuò)張引起了盤踞于兩廣、越南一帶的法國的恐慌，后者立刻于光緒廿三年（1897年）與清帝國簽訂了《海南島不割讓照會》，要求“永不將海南島讓予任何他國，不論久暫”。這一照會暫時(shí)打消了日本對海南島的覬覦，但海南島之南，畢竟還有浩淼的南海。

就在“庚子拳亂”剛剛結(jié)束的時(shí)候，一位名叫西澤吉次的日本商人被風(fēng)浪吹至東沙島，無意中發(fā)現(xiàn)了島上儲量驚人的磷礦。光緒三十三年（1907年），西澤吉次返航，這一次他帶了百余名礦工及大量建筑材料，準(zhǔn)備大力開發(fā)東沙島。

這一番開發(fā)的確不易。西澤吉次自稱“不知費(fèi)盡幾許心力，始能使世間從‘無知名之島’，一變而為貴重之地”，同時(shí)極為自豪地將東海島命名為“西澤島”。從探險(xiǎn)家的角度來看，西澤吉次的確算得上成功，但問題就在于東沙島并非如西澤吉次所說是“無知名之島”而是清帝國的領(lǐng)土，島上原有清帝國漁民所建的天后廟等建筑。西澤吉次為了“滅跡”將這些原始建筑盡數(shù)拆毀，所以這一次拓荒也就很難說是合法行為了。

西澤吉次的行為很快為清帝國官員所聽聞，然而當(dāng)時(shí)的傳統(tǒng)輿圖方位模糊又缺乏島名，確定西澤吉次所開發(fā)的是清帝國領(lǐng)土還是無主島嶼并不容易。兩廣總督張人駿初以為“似非粵省轄境”，經(jīng)過好一番查證終于確定東沙島“確是中國之地，不可置之不問”。

于是清日兩國關(guān)于東沙島主權(quán)歸屬問題展開了外交大戰(zhàn)。日本力主東沙島為無主島嶼，應(yīng)遵守先占先得的慣例。如果清帝國認(rèn)為東沙島為其轄區(qū)，則當(dāng)有地方志等確鑿證據(jù)。中國歷代的地方志只重陸地而忽略海島，《柔遠(yuǎn)記海圖》中雖有東沙之名，但只有方位沒有里程，這如何能找到確鑿證據(jù)？就在事件陷入僵局之時(shí)，張人駿得到一本英國出版的《中國江海險(xiǎn)要圖志》，在這本英國官方的地圖集中，明確將蒲拉他士島（東沙島的英文譯名）視為清帝國領(lǐng)土。《中國江海險(xiǎn)要圖志》、《柔遠(yuǎn)記海圖》與被西澤吉次拆毀的島上建筑遺跡形成了一個(gè)完整的證據(jù)鏈，日本由此承認(rèn)了清帝國對東海島的主權(quán)。

既然主權(quán)在清，日本人的重心就放在了西澤吉次的產(chǎn)業(yè)當(dāng)如何收購上。經(jīng)過一番拉鋸戰(zhàn)，雙方終于達(dá)成《收回東沙島條款》，主要內(nèi)容為清帝國以廣東毫銀16萬元收買西澤吉次在東沙島上的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)西澤吉次交還稅款等其它費(fèi)用折合廣東毫銀3萬元。也就是說，這一場外交戰(zhàn)完好地保證了東沙島的主權(quán)，并廣東毫銀13萬元的代價(jià)將西澤吉次的產(chǎn)業(yè)收購，可以算得上是清帝國的一次外交險(xiǎn)勝。

《新譯中國江海險(xiǎn)要圖志》

結(jié)語：遼南條約

其實(shí)清末所簽訂的“歸還類”條約，還有一份影響極大，而且更加彰顯了弱國亦可以利用列強(qiáng)矛盾求得生存究竟的外交之道，這便是《遼南條約》。甲午戰(zhàn)爭后日本通過《馬關(guān)條約》割占遼東半島，直接引發(fā)了俄國的憤慨。該條約簽訂后，俄國遂聯(lián)合德、法兩國對日本提交照會，要求日本放棄遼東半島，史稱“三國干涉還遼”。大戰(zhàn)之后的日本無力再起事端，同意以清帝國支付3000萬兩白銀為代價(jià)贖回遼東半島，這一事件的結(jié)果，便是光緒二十九年（1895年）所簽訂的遼南條約。

可以見得，晚清簽訂的“歸還類”條約名稱相似，但內(nèi)容與影響卻千差萬別。《英軍退還舟山條約》名義上的退還，事實(shí)上卻是列強(qiáng)對清帝國的進(jìn)一步訛詐；光緒二十八年（1902年）的一系列“歸還類”條約則是“庚子拳亂”的余波；《遼南條約》則更是大國爭霸戰(zhàn)——真正意義上的“歸還類”條約，唯有《收回巴爾魯克山文約》和《收回東沙島條款》。只是這兩份條約，北不能抵御俄國的鯨吞，東不能防止日本帝國的虎視，沒有國力作為保障，法律上的勝利顯得如此蒼白。

雖說是弱國無外交，但如果能洞察世界局勢，弱國也能依靠其長袖善舞從中漁利，李鴻章之作為正是其中代表。如此看來，清末一批批外交官雖然沒能讓清帝國躋身于世界強(qiáng)國之林，但他們的“功績”也足以讓后人銘記了。