2020年7月22日，科創板正式開市一周年。

站在這個時間節點，澎湃新聞推出《創市紀：科創板開市一周年特別報道》，邀請國內一流高新園區負責人，有意沖刺科創板的科創企業負責人，回顧設立科創板試點注冊制一年來的得失，展望新起點上，科創板的改革前景。

本期刊出的，是澎湃新聞記者對廣州開發區金融局副局長賈漫蓉的專訪。

廣州開發區成立于1984年，是第一批國家級開發區。2019年，廣州開發區完成地區生產總值3502億元，同比增長8.6%，增速創六年新高；規模以上工業總產值7936億元，工業增加值增速創六年新高；商品銷售總額8900億元，增長38%，增速創十年新高?？萍紕撔履芰?、營商環境指數、上市企業數量、發明專利授權量、財稅總收入位居全國開發區第一。

廣州開發區擁有電子信息、平板顯示、汽車及零部件、化工、新材料、電子商務、食品飲料、生物醫藥、智能裝備等九大產業集群，其中電子信息、化工、汽車及零部件等產業產值已超過千億元。

在賈漫蓉看來，科創板的創立初衷是為了扶持國家的科技創新型產業，尤其是初創階段的中小型科技創新企業，增強資本市場對科技創新企業的包容性，著力支持關鍵核心技術創新，提高服務實體經濟能力?？苿摪宓耐瞥鰹樗鼈兊募夹g成果、創新研究帶來更多對接資本市場的機會，也為它們快捷募集資金、快速推進科研成果資本化帶來便利，加速科創企業發展。

在談到科創板帶來的變化時，賈漫蓉表示，首先體現在上市企業數量實現了快速增長。2019年以來，廣州開發區增加了10家上市企業，其中5家屬于科創板，占全市科創板上市企業的83%，成為全市科創板上市的主要陣地。

其次是企業上市積極性提高，在國家提出“打造一個規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場”大背景下，很多過去一直對IPO上市持觀望態度的企業積極開展上市籌備，合理籌劃上市步伐，18家企業在省證監局辦理上市輔導備案，輔導備案企業全市最多，形成善用多層次資本市場服務中小科創企業發展的良好格局。

最后是資本市場交流氛圍更加活躍，區上市企業聯合會、區新三板企業發展促進會等行業交流更加頻繁，通過舉辦“公眾公司之路”系列公益課程、走進明星企業、開展對外交流等系列活動，加強協會成員間的資源共享和溝通交流，助力會員企業更好的利用多層次資本市場做大做強。

以下是澎湃新聞記者與賈漫蓉的對話實錄：

澎湃新聞：你覺得廣州開發區的產業優勢主要集中在哪幾個領域？

賈漫蓉：廣州開發區是廣州市實體經濟主戰場、科技創新主引擎、改革開放示范窗口、戰略性平臺匯集區。2019年，廣州開發區完成地區生產總值3502億元，同比增長8.6%，增速創六年新高；規模以上工業總產值7936億元，工業增加值增速創六年新高；商品銷售總額8900億元，增長38%，增速創十年新高?？萍紕撔履芰ΑI商環境指數、上市企業數量、發明專利授權量、財稅總收入位居全國開發區第一。

廣州開發區擁有電子信息、平板顯示、汽車及零部件、化工、新材料、電子商務、食品飲料、生物醫藥、智能裝備等九大產業集群，其中電子信息、化工、汽車及零部件等產業產值已超過千億元。高新技術企業產值占比提升12個百分點，高新技術企業數量居全國經開區第一。新一代信息技術、人工智能、新材料等五大戰略性新興產業產值3833億元，增長8.6%，高于規模以上工業總產值增速2.9個百分點；生物制藥領軍龍頭企業百濟神州投產；粵芯芯片填補廣州“缺芯”空白，帶動集聚設計、封測等上下游企業61家，助推廣州集成電路產業全鏈條發展。

澎湃新聞：作為科創企業的孵化地，你如何看待科創板對于這些企業的意義？

賈漫蓉：科創板的創立初衷是為了扶持國家的科技創新型產業，尤其是初創階段的中小型科技創新企業，增強資本市場對科技創新企業的包容性，著力支持關鍵核心技術創新，提高服務實體經濟能力?？苿摪宓耐瞥鰹樗鼈兊募夹g成果、創新研究帶來更多對接資本市場的機會，也為它們快捷募集資金、快速推進科研成果資本化帶來便利，加速科創企業發展。

澎湃新聞：從你的角度看，這些科創企業到底需要一個怎樣的資本市場？

賈漫蓉：我認為，科創企業需要一個可預期的資本市場，IPO注冊制與核準制相比，審核理念出現重要變化，以信息披露為核心，減少實質性判斷。注冊制下，審核的過程和標準也是公開透明的，企業上市的可預期性就提高了。企業可以在發展過程中結合自身經營策略和資本規劃，主動謀劃登陸資本市場的具體路徑，更好配合企業生產經營、轉型升級、技術創新等。

澎湃新聞：科創板的誕生解決了哪些科創企業發展中的痛點？在已經推出的制度中企業最看重哪些？

賈漫蓉：科創板旨在扶持科創型企業，為盈利和規模都在初創階段的中小型科創公司提供更加方便的上市渠道，它的上市制度為注冊制，沒有盈利標準和資產規模方面的硬性要求，但規定上市發行的信息披露必須全面、真實、準確、完整，它的真實性和公平性可以起到優勝劣汰的作用，推動市場制度優化。

在注冊制下，上市的核心要求將不再是財務指標要求，實現市場化的市值將成為重點。符合國家戰略、突破關鍵核心技術、市場認可度高的科技創新企業將獲得更多IPO上市機會。一些當下收益不太理想，但預計未來會有很大的爆發、有發展前景的企業，那么該企業將實現較高的市場化價值，獲得資本市場的青睞。

例如廣州開發區的百奧泰生物制藥股份有限公司（簡稱“百奧泰”）就是科創板第二家以第五套標準過會的企業（第二家虧損過會企業）。在原有上市規則之下，虧損企業無法登陸A股，而生物醫藥類企業具有前期投入大、研發周期長的特點，在很長一段時間內無法盈利，此前這類企業上市只能選擇遠走美股或港股?，F在，科創板為它們打開了大門，符合上市標準，符合定位，就可以過會。

澎湃新聞：廣州開發區現在有幾家科創企業已經登陸科創板？在會的有幾家？科創板開板已經整整一年，給園區以及企業帶來了怎樣的改變？

賈漫蓉：廣州開發區現在有5家科創企業已經登陸科創板，分別是廣州方邦電子股份有限公司（688020）、廣州潔特生物過濾股份有限公司（688026）、廣州瑞松智能科技股份有限公司（688090）、百奧泰生物制藥股份有限公司（688177）、廣州安必平醫藥科技股份有限公司（688393）。

在會的有3家，分別是廣東緯德信息科技股份有限公司（已問詢）、廣州市溢信科技股份有限公司（已問詢）、廣州創爾生物技術股份有限公司（已問詢）。

科創板開板已經整整一年，首先體現在上市企業數量實現了快速增長。2019年以來，廣州開發區增加了10家上市企業，其中5家屬于科創板，占全市科創板上市企業的83%，成為全市科創板上市的主要陣地。

其次是企業上市積極性提高，在國家提出“打造一個規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場”大背景下，很多過去一直對IPO上市持觀望態度的企業積極開展上市籌備，合理籌劃上市步伐，18家企業在省證監局辦理上市輔導備案，輔導備案企業全市最多，形成善用多層次資本市場服務中小科創企業發展的良好格局。

最后是資本市場交流氛圍更加活躍，區上市企業聯合會、區新三板企業發展促進會等行業交流更加頻繁，通過舉辦“公眾公司之路”系列公益課程、走進明星企業、開展對外交流等系列活動，加強協會成員間的資源共享和溝通交流，助力會員企業更好的利用多層次資本市場做大做強。

澎湃新聞：廣州開發區在幫助科創企業對接資本市場的過程中扮演了怎樣的角色？園區有什么特別針對科創板的輔導項目或通道嗎？采取了哪些扶持措施？

賈漫蓉：廣州開發區依托雄厚的產業基礎、濃厚的雙創氛圍、良好的營商環境，將產業優勢、科創優勢轉化為企業上市培育優勢，充分發揮資本市場支撐經濟高質量發展的功能。

最近，廣州召開企業上市工作會議，打造具有影響力的資本市場“廣州板塊”，廣州開發區將積極響應“領頭羊”行動計劃，繼續引領全市企業上市乃至資本市場發展工作，充分激發中小企業創新活力，為廣州市實現老城市新活力、四個出新出彩貢獻新力量。

（一）加強組織領導，有效統籌全區企業上市工作

區委區政府高度重視企業上市工作，周亞偉書記、陳勇區長多次調研民營科技企業上市融資工作，要求加大力度培育和資助企業上市，努力幫助企業削切融資高山。全區形成了上市辦統籌協調、部門聯動推動企業上市的良好工作格局，將培育企業上市工作前伸至產業孵化、科技賦能等環節?？苿摪逶O立以來，區分管領導親自部署推進工作任務，指導區金融局成立加快推進科創板企業上市工作小組，建立領導干部掛鉤聯系制度，點對點開展科創企業上市跟蹤服務，及時研究解決企業上市遇到的各種問題，促成我區科創板上市企業在全市遙遙領先。

（二）創新儲備上市苗子，增強企業家資本市場意識

持續深化我區與上海證券交易所的戰略合作，籌備搭建“上海證券交易所資本市場服務廣州開發區基地”，不斷強化與深圳證券交易所廣州服務基地、新三板廣州服務基地的深度合作。推動“廣州科技金融路演中心”“廣州新三板企業路演中心”“廣州開發區科技金融路演中心”落戶我區，開展常態化的企業投融資路演，并在持續的路演中尋找“明星企業”，組織全區孵化園區推薦優質上市“苗子企業”，開拓上市孵化服務，加強“明星企業”“苗子企業”的上市對接和動員。鼓勵企業盡早參加證券市場知識培訓，梳理企業家上市意識，使企業相關領導人員全面掌握發行上市、規范運作的有關法律法規，樹立進入證券市場的誠信意識、自律意識和法制意識。

（三）強化上市輔導服務，加強全流程業務跟蹤協調

一是建立“融資對接-投資路演-上市培訓”多層次上市輔導體系，舉辦“融資匯”“融智匯”“創享匯”等品牌活動，引導券商、銀行、風投、專業中介等各類機構開展個性化上市輔導和綜合顧問服務。二是先后百余次邀請各交易所專家調研重點上市培育企業，經常性組織企業開展“走進交易所”交流活動，暢通交易所聯絡溝通渠道。三是與稅務、安全生產、社保等部門共同加強對企業重大違法行為的防控指導和管理，避免出現生產經營的重大違法違規行為，幫助企業規避上市障礙。四是建立企業守法證明協調辦理機制，幫助企業加快辦理上市守法證明。幫助企業協調上市申報過程中券商內核、交易所和證監會審核反饋的有關問題，為上市申報企業順利協調有關國有股東標識、場地產權確認、券商對接合作、稅務處理等事項，有效夯實上市申報工作，推動企業加快遞交上市申報材料。

（四）建立專家顧問團，重點解決上市疑難雜癥

一是與成功上市保薦團隊、資深創業投資專家、專業中介團隊建立良好關系，通過加強信息共享、創新業務探索等方式，為擬上市企業提供更加精準、務實、高效的個性化指導意見，促進企業上市“成功經驗”的借鑒吸收，增強成功上市概率。二是加強擬上市企業與證券交易所發行上市服務部門的有效溝通，提高解決問題的針對性，幫助企業就上市過程中遇到會計處理、信息披露等疑難問題獲得權威專業意見，重點解決企業上市的疑難雜癥，增強企業上市信心。

（五）加強政策引導和兌現，促進企業加快上市步伐

在“金融10條”“綠色金融10條”等政策中對企業上市予以資助，對企業特別是綠色企業上市從股份制改造到成功上市給予分階段最高800萬元獎勵，促進企業加快上市步伐；同時，努力幫助企業降低上市過程的融資成本，出臺銀行貸款貼息、債券市場融資貼息、并購費用補貼和并購貸款貼息等創新型金融扶持政策，滿足企業從上市前期到上市后期全生命周期的多樣化融資需求。近3年以來（2018年以來）我區已兌現多層次資本市場扶持項目近100個，超過9000萬元扶持。

澎湃新聞：園區和企業選擇上市目的地時，最重視的是哪些因素？

賈漫蓉：不同板塊有不同的上市標準和要求，要讓企業充分掌握不同板塊的區別，初步判斷哪些板塊適合自身發展實際。境外上市的上市門檻低、籌資速度快，市場和投資者相對成熟、國際化程度較高，但是發行成本和上市后維護成本較高，海外資本市場也具有語言、文化和法律壁壘。國內上市估值可能更高，市盈率、市凈率相對于海外市場來說都比較高，且更容易提升在國內的知名度，但審核要求嚴格，財務數據要求較高。設立科創板并試點注冊制以來，科創板上市將以信息披露為中心，在發行審核環節精簡優化現行發行條件，為更多企業提供新的上市通道。

廣州開發區協助企業做好上市謀劃，深入調研企業上市目標和需求，幫助企業對接交易所專家、券商中介、投資者等各方面意見，綜合考慮上市條件、上市速度、上市成本、上市便利度、行業形象等方面因素，選擇合適的板塊上市。

澎湃新聞：創業板也在進行注冊制改革，科創企業怎么看待這兩個板塊？

賈漫蓉：創業板和科創板都是廣州開發區企業上市選擇的主要板塊，目前廣州開發區創業板上市企業累計14家，科創板上市企業5家。

對企業而言，我認為選擇創業板還是科創板，首要考慮的是企業是否符合該板塊上市條件，其次是需要堅持開放思維，多與滬深交易所部門聯系溝通，綜合考慮自身業務導向、股東意愿、中介機構建議等因素，兩個板塊均在持續的深化改革當中，企業需要在深化改革的背景下抓住機遇，從上市審核要求、上市時間進度、上市后資本運作等多角度考慮，選擇適合自身板塊。

澎湃新聞：下一步，廣州開發區將如何更好地服務科創企業？

賈漫蓉：廣州開發區要搶抓港交所上市制度改革、科創板開板、創業板改革的歷史機遇，全面深化與滬深港交易所的對接合作，精心做好企業上市促進工作，不斷豐富企業上市服務維度。

一是靠前服務，聯合相關職能部門，以高層次人才企業、獨角獸企業、高新技術企業、瞪羚企業、IAB等戰略新興產業、優質民營企業為基礎，通過投資機構、券商中介、交易所交流等多渠道了解區內企業上市意愿和上市動態，建立上市后備資源庫，將培育企業上市工作前伸至產業孵化、科技賦能等環節。

二是加強培養企業家上市意識，發揮區上市企業聯合會、區新三板企業發展促進會等行業組織的參謀與協調作用，強化區域上市培育環境的打造，增強企業家上市經驗交流分享，營造濃厚的上市氛圍。

三是健全融資對接-投資路演-上市培訓-行業交流的多層次上市服務體系，通過各種路演平臺, 為區內企業提供銀企對接、投資撮合、專業培訓等服務，引導券商、銀行、風投等各類機構面向區內企業開展個性化上市輔導和綜合金融服務。

四是加強上市扶持政策的宣傳、引導和落實，通過專題宣講、行業交流、宣傳報道等方式，進一步加大企業上市扶持政策的宣講力度。對企業上市從股份制改造、省證監局輔導驗收、成功上市給予分階段最高800萬元獎勵，鼓勵企業加快上市關鍵階段的工作進度，促進企業加快上市步伐。做好企業上市扶持政策的兌現力度，讓政策落地更快捷更順暢。