2020年7月22日，科創板正式開市一周年。

站在這個時間節點，澎湃新聞推出《創市紀：科創板開市一周年特別報道》，邀請國內一流高新園區負責人，有意沖刺科創板的科創企業負責人，回顧設立科創板試點注冊制一年來的得失，展望新起點上，科創板的改革前景。

本期刊出的，是澎湃新聞記者成都高新區管委會副主任陳洪濤的專訪。

成都高新區籌建于1988年，1991年被國務院批準為全國首批國家高新技術產業開發區，是全國首批“創建世界一流高科技園區”試點園區之一、西部首個國家自主創新示范區、四川省全面創新改革試驗區和自由貿易試驗區核心區。2019年，成都高新區地區生產總值達2285.6億元，同比增長8.4%，占成都市13.4%。

成都高新區目前已有成都先導（688222）正式登陸科創板，苑東生物已完成注冊待發行，縱橫股份、極米科技、歐林生物3家企業已正式提交科創板上市申請，另有3家科創板擬上市企業正在證監局接受輔導備案，十余家企業有科創板上市意愿。

陳洪濤認為，對于科創企業，科創板的意義主要在三個方面，一是探索了注冊制的實施。注冊制基于信息披露，注重企業持續經營而非持續盈利。二是科創板極大地提升了資本市場的包容性。企業上市有五套標準可供選擇，科創屬性的認定也是“3+5”，還在研發期的非盈利企業也可以到資本市場融資，十分有利于推動科技成果產業化。三是把科技企業的研發、產業化全過程讓社會公眾進行評判。而科創板可以讓企業所做的科技創新獲得市場和社會的認可，市場的評判才是客觀有效的。

據陳洪濤介紹，成都高新區在大力推動企業與資本市場對接。

一是建立并完善工作體制機制。建立了由管委會主要領導牽頭的企業上市工作聯席會議制度，調動各產業部門和相關職能部門的力量，定期組織后備企業入庫并動態更新企業狀況。聯席會已召開多次，針對科創板相關工作和企業推進情況形成了周報制度，有效提高了上市服務工作的效率。

二是發動市場中介強化工作力量。在四川證監局的指導下，成都高新區發動六家券商，對區內一百余家非上市企業進行了全面摸底調研，為科創板的后備企業庫打下了良好的基礎。

三是形成了精準扶持政策體系。上市后備企業可優先獲得“園保貸”“成長貸”“壯大貸”等政策性貸款產品和國有創投基金扶持。企業可享受從改制獎勵、轉增股本獎勵、上市/掛牌獎勵、并購重組專項獎勵、員工股權激勵專項獎勵到限售股減持獎勵的全鏈條政策服務。企業自然人股東在股改過程中因資本公積和盈余公積轉增股本而繳納個稅時，還可享受“股改貸”創新金融產品專項服務。

四是建立后備企業梯度培育體系。對近期擬上科創板的重點后備企業，制定主要工作及時間節點表，通過流程節點化管理，明確目標，每周梳理工作進度，有效助推企業上市。

五是加強對接交易所和上級部門。科創板推出以來，成都高新區主動加強與上交所和監管部門溝通，多次邀請上交所、四川證監局和省市相關領導和專家，走訪調研重點后備企業，多次帶領區內企業赴上交所對接溝通。

 以下是澎湃新聞記者與陳洪濤的對話實錄：

澎湃新聞：你覺得成都高新區的產業優勢主要集中在哪幾個領域？

陳洪濤：成都高新區以電子信息、生物醫藥、新經濟為重點，著力培育發展創新型產業集群，構建產業生態圈、創新生態鏈，打造具有全球競爭力的現代產業體系。

電子信息方面，龍頭企業持續發力，帶動電子信息產業穩中向好。截至2020年上半年，148家電子信息產業規上工業企業實現產值1618.9億元，同比增長15.3%，增加值增長15.4%。其中，英特爾、戴爾、京東方、德州儀器、西門子等電子信息企業均保持兩位數增長。

生物產業方面，成都高新區建有全國唯一的國家級新藥專項成果轉移轉化試點示范基地，在全國生物醫藥產業園區綜合競爭力排名第6位。2020年上半年，規上工業實現產值同比增長10.3%，增加值增長6.0%。

2020年上半年，成都高新區規上互聯網和相關服務、軟件和信息技術服務業企業營收增長23.8%，直接拉動規上服務業增長11.1個百分點，貢獻率達345.5%。

澎湃新聞：作為科創企業的孵化地，如何看待科創板對于這些企業的意義？

陳洪濤：科技企業經營風險較大，業績未必能保持穩定增長，地方政府在孵化這些企業的時候也面臨一些不確定性。對于這些企業，科創板的意義主要在三個方面，一是探索了注冊制的實施。注冊制基于信息披露，注重企業持續經營而非持續盈利，這點非常重要。二是科創板極大地提升了資本市場的包容性。企業上市有五套標準可供選擇，科創屬性的認定也是“3+5”，還在研發期的非盈利企業也可以到資本市場融資，十分有利于推動科技成果產業化。三是把科技企業的研發、產業化全過程讓社會公眾進行評判。以前企業的技術水平高不高，科技成果的市場前景好不好，都是政府相關部門在評審，評審具有較大的主觀性。而科創板可以讓企業所做的科技創新獲得市場和社會的認可，市場的評判才是客觀有效的。

澎湃新聞：科創板的誕生解決了哪些科創企業發展中的痛點？在已經推出的制度中企業最看重哪些？

陳洪濤：一是解決上市門檻高的痛點。科創板取消了持續盈利及未彌補虧損等實質發行條件，讓科創企業上市更容易了，同時提前了科創企業的上市時間。比如成都高新區企業成都先導存在未彌補虧損情況、歐林生物為未盈利企業，科創板的制度創新，幫助企業盡早通過資本市場的力量助推企業的科技創新和高質量發展。

二是解決了上市審核期長的痛點。科創板審核過程和內容公開透明，審核時間大大縮短，讓企業對上市審核情況有明確預期。比如成都高新區企業苑東生物，從申報受理到過會僅用了50天時間，大大縮短了企業排隊審核的時間。

三是解決了發行定價限制的痛點。過去公司IPO發行定價基本不超過市盈率23倍，對盈利偏小、科技含量高、發展潛力大的科創型企業來說，這種定價方式偏低。而科創板以機構投資者為主體的定價配售機制，有助于幫助科創型企業獲得合理的發行定價。比如成都高新區企業成都先導，發行市盈率為110倍，科創板的定價制度有效幫助企業從發行價格上客觀反映了公司的價值。

澎湃新聞：成都高新區內目前有多少家科創企業登陸了科創板？行業分布如何？從這些企業的經驗來看，在科創板上市對企業來說能夠擁有什么新機遇？科創板開板已經整整一年，給園區以及企業帶來了怎樣的改變？

陳洪濤：成都高新區目前已有成都先導(688222)正式登陸科創板，苑東生物已完成注冊待發行，縱橫股份、極米科技、歐林生物3家企業已正式提交科創板上市申請，另有3家科創板擬上市企業正在證監局接受輔導備案，十余家企業有科創板上市意愿。

成都高新區的科創板上市公司和擬上市公司主要集中在生物醫藥、電子信息、新經濟等行業，與成都高新區的主導產業相符。科創板的各項制度的改革創新，讓更多的科技創新型企業看到了盡早走上資本市場的路徑，成都高新區企業對資本市場的認識有了飛躍，區內科創型企業都在更加積極提升相關知識儲備，做好邁入資本市場的準備工作。同時，科創板也通過引導企業科技創新，有效助推成都高新區高質量發展。

澎湃新聞：成都高新區在幫助科創企業對接資本市場的過程中扮演了怎樣的角色？園區有什么特別針對科創板的輔導項目或通道嗎？

陳洪濤：成都高新區在大力推動企業與資本市場對接。

一是建立并完善工作體制機制。建立了由管委會主要領導牽頭的企業上市工作聯席會議制度，調動各產業部門和相關職能部門的力量，定期組織后備企業入庫并動態更新企業狀況；及時解決企業改制上市過程中遇到的問題，推動企業改制上市服務全程化。對重點擬上市企業實行專人專班負責；建立工作目標督辦和考核機制。聯席會已召開多次，針對科創板相關工作和企業推進情況形成了周報制度，有效提高了上市服務工作的效率。

二是發動市場中介強化工作力量。借助券商等市場中介專業化的力量，充分發揮市場主體作用，強化了工作力量。在四川證監局的指導下，成都高新區發動六家券商，對區內一百余家非上市企業進行了全面摸底調研，為科創板的后備企業庫打下了良好的基礎。

三是形成了精準扶持政策體系。上市后備企業可優先獲得“園保貸”“成長貸”“壯大貸”等政策性貸款產品和國有創投基金扶持。企業可享受從改制獎勵、轉增股本獎勵、上市/掛牌獎勵、并購重組專項獎勵、員工股權激勵專項獎勵到限售股減持獎勵的全鏈條政策服務。企業自然人股東在股改過程中因資本公積和盈余公積轉增股本而繳納個稅時，還可享受“股改貸”創新金融產品專項服務。

四是建立后備企業梯度培育體系。實行分類差別化服務，按照企業條件和進展情況將后備企業劃分為準備、簽約、改制、上市/掛牌四個階段，對不同階段企業制定不同推進方案和服務方式，形成后備企業梯度服務機制。對近期擬上科創板的重點后備企業，制定主要工作及時間節點表，通過流程節點化管理，明確目標，每周梳理工作進度，有效助推企業上市。

五是加強對接交易所和上級部門。科創板推出以來，成都高新區主動加強與上交所和監管部門溝通，及時了解工作動態。其間，多次邀請上交所、四川證監局和省市相關領導和專家，走訪調研重點后備企業，多次帶領區內企業赴上交所對接溝通。

澎湃新聞：園區和企業選擇上市目的地時，最重視的是哪些因素？

陳洪濤：企業通常會選擇對自己價值認同度高的市場，希望市場中的監管者、投資人和中介機構能夠理解自己的技術、所處市場和經營的業務，也希望在市場上“物以類聚”，也就是同行業企業扎堆，方便分析對標和估值對表。因為資本市場最重要的作用之一就是能反映企業的價值，企業需要在市值中體現出對自己未來的預期，具體而言就包括發行定價機制、發行等待的時間、投資者構成、投資者偏好、市場活躍度、板塊特性（比如科創屬性）對市值的影響等等因素。

澎湃新聞：下一步，成都高新區將如何更好地服務科創企業？

陳洪濤：一是整合資源，打造“高新通”線上企業服務平臺。“高新通”企業服務平臺是成都高新區“1+7+N”企業服務體系核心。圍繞企業訴求反饋、政策兌現、融資尋覓、市場開拓、服務咨詢等多方面需求，全力整合政府各級單位、社會各類機構企業服務資源，建立完善“訴求通”“政策通”“金融通”“市場通”“載體通”五大線上服務板塊，為區域企業提供更加集聚、精準、多元、便捷、透明的各類服務信息及渠道。

二是強化引領，構建“全產業”重點企業培育體系。圍繞區域主導產業發展核心，建立重點中小企業培育庫，加強對在庫企業的關心、指導和幫扶，同時建立“民營企業家能力提升研修班”培育體系，積極帶領本地優質企業走出去、向前看，系統學習借鑒其他地區龍頭企業發展理念、創新舉措和實踐經驗，幫助區域企業拓展交流平臺、探尋合作空間。

三是深化服務，推進省、市、區惠企政策“一窗式”改革。圍繞各級各類政策落地落實，建立健全區域“一站式”政策申報系統、“一窗式”政策受理中心、“一體式”企業服務工作站，線上線下合力推動企業申報政策事項“只進一扇門，最多跑一次”，同時加快打通服務平臺數據接口，推進跨層級、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和延伸服務，以智慧化、網絡化、便捷化企業服務助力區域營商環境持續提升。