美國(guó)將從德國(guó)撤走約1.2萬(wàn)名美國(guó)軍人。這一消息一經(jīng)宣布立即引發(fā)多方關(guān)于撤軍時(shí)間的激烈討論。不少德國(guó)地方官員和媒體指出，美國(guó)政府的決定過(guò)于倉(cāng)促，且涉及方面眾多，恐怕需要很長(zhǎng)時(shí)間才能撤走，今年年末美國(guó)大選以前，幾無(wú)可能完成實(shí)質(zhì)性的撤出計(jì)劃。

7月29日，美國(guó)防部正式宣布準(zhǔn)備從德國(guó)撤出近1.2萬(wàn)名美軍，把駐德美軍人數(shù)從目前的近3.6萬(wàn)減至2.4萬(wàn)。此前，美國(guó)總統(tǒng)特朗普已經(jīng)多次警告要從德國(guó)撤軍。德國(guó)是美軍駐扎人數(shù)最多的歐洲國(guó)家。這次的撤軍計(jì)劃若能實(shí)行，將是冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)駐德美軍的最大規(guī)模調(diào)整。

撤軍或要花去數(shù)年時(shí)間

在白宮宣布決定以前，就有聲音指出撤軍一事將曠日持久，特朗普在今年大選前的任期內(nèi)無(wú)法完成。就連該政策的積極支持者也承認(rèn)無(wú)法在大選以前撤軍。關(guān)于從德撤軍的開(kāi)銷，美防長(zhǎng)埃斯珀則透露，預(yù)計(jì)將花費(fèi)數(shù)十億美元。

據(jù)美國(guó)《防務(wù)新聞》網(wǎng)站此前報(bào)道，特朗普的政治盟友、參議院軍事委員會(huì)主席吉姆·因霍菲7月下旬表示，從德國(guó)撤軍將耗時(shí)“數(shù)年”。但他支持特朗普的決定，還主張將撤走的部隊(duì)進(jìn)一步往東部署，烏克蘭、保加利亞和羅馬尼亞都在考慮范圍內(nèi)，盡管這可能會(huì)激怒俄羅斯政府。

因霍菲在收到了五角大樓官員的簡(jiǎn)報(bào)后作出了關(guān)于撤軍時(shí)間的判斷。《防務(wù)新聞》據(jù)此報(bào)道稱，美軍將不會(huì)一次性撤出，首先需要制定周密的計(jì)劃，以確定將主要是由快速反應(yīng)部隊(duì)構(gòu)成的12000名軍人調(diào)往何處。目前已有中東、西太平洋和東歐等幾個(gè)可能選項(xiàng)。

“制定計(jì)劃將花掉至少幾個(gè)月，完成計(jì)劃則需要幾年。”因霍菲在一份聲明中表示。《防務(wù)新聞》對(duì)此分析稱，由于駐德美軍在當(dāng)?shù)氐鸟v扎歷史悠久，自二戰(zhàn)結(jié)束后美國(guó)就在西德有大量駐軍，且此次裁撤的主要是永久駐扎的軍隊(duì)，因此將不可避免地涉及大量美軍人員和當(dāng)?shù)厝后w的利益。

特朗普及其團(tuán)隊(duì)的初始計(jì)劃是將目前約36000人的駐德美軍減到25000人以下，這些軍人原本就主要屬于快速反應(yīng)部隊(duì)，因此可以在東歐、西太平洋等地繼續(xù)扮演這一角色，增強(qiáng)美軍所謂的“戰(zhàn)略靈活性”。然而，《防務(wù)新聞》等美媒擔(dān)心，一旦真的開(kāi)始撤軍，可能會(huì)牽扯出一些制定計(jì)劃時(shí)根本沒(méi)有設(shè)想到的麻煩，例如美軍雇傭的當(dāng)?shù)厝藛T安置費(fèi)、回國(guó)人員安置方式等等，諸多花費(fèi)很有可能超過(guò)目前制定的計(jì)劃。

事實(shí)上，已有一些德國(guó)地方官員對(duì)此提出了警告。據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》8月3日?qǐng)?bào)道，德國(guó)巴伐利亞州的官員指出，美國(guó)駐軍與地方經(jīng)濟(jì)生態(tài)聯(lián)系諸多，短期內(nèi)撤走會(huì)造成嚴(yán)重影響。《衛(wèi)報(bào)》稱，德國(guó)南部的巴伐利亞州、巴登-符騰堡州和西部的萊茵蘭-普法爾茨州基地都是駐軍重鎮(zhèn)，其中受影響最嚴(yán)重的地區(qū)可能是巴伐利亞州的格拉芬沃爾（Grafenw?hr）。這里有北約最大的訓(xùn)練基地，將撤出約4500名士兵。當(dāng)?shù)厝丝诩s6500人，其中3000人的生計(jì)與美國(guó)駐軍直接相關(guān)。

格拉芬沃爾市長(zhǎng)埃德加·諾布洛奇（Edgar Knobloch）表示，自二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)一直駐扎在當(dāng)?shù)氐拿儡姙楫?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了6.6億歐元。諾布洛奇強(qiáng)調(diào)，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)與美國(guó)駐軍的關(guān)系一直非常融洽，美國(guó)駐軍也從當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)對(duì)他們的接納中獲益。他還指出，很多駐德美軍甚至對(duì)格拉芬沃爾“戀戀不舍”。“他們（駐軍士兵）總是說(shuō)在這里受到了很好的接待。士兵們不僅僅能享受到巴伐利亞的生活方式，各種生活和訓(xùn)練設(shè)施都是最好的，很多美軍士兵甚至退役了以后還念念不忘，其中不乏回來(lái)我們這兒與當(dāng)?shù)厝私Y(jié)婚并養(yǎng)老的。”他說(shuō)。

特朗普為繼任者埋雷

在解釋為何從德國(guó)撤軍時(shí)，特朗普稱理由很“簡(jiǎn)單”：德國(guó)沒(méi)有完成國(guó)防支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）2%的目標(biāo)。但事實(shí)上，同為美國(guó)盟友的比利時(shí)和意大利也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。比利時(shí)的國(guó)防支出僅為GDP的0.93%，意大利為1.22%，均低于德國(guó)的1.38%。

因此特朗普的解釋完全無(wú)法讓德國(guó)人接受。除了上述德國(guó)地方官員從經(jīng)濟(jì)角度發(fā)出的擔(dān)憂，更有不少懷念跨大西洋傳統(tǒng)友好關(guān)系的德國(guó)人表示不解甚至憤怒。

據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》此前報(bào)道，在特朗普冠冕堂皇的說(shuō)辭背后，盡管防長(zhǎng)埃斯珀矢口否認(rèn)這是故意針對(duì)德國(guó)，還是有不少美國(guó)國(guó)會(huì)議員認(rèn)為，這就是特朗普政府對(duì)德國(guó)不服從自己的“懲罰”。同時(shí)，諷刺的是，從德國(guó)撤軍甚至可能增加美國(guó)自己的防務(wù)開(kāi)支，因?yàn)檎{(diào)走這些軍事單位花費(fèi)不菲，特朗普并無(wú)裁撤它們的計(jì)劃，而是要將它們部署到其他國(guó)家。這就意味著五角大樓將不得不支付裝備運(yùn)費(fèi)和新基地的擴(kuò)建費(fèi)用等。

杜魯門國(guó)家政策研究中心的項(xiàng)目主任瑞秋·里索表示，“這純粹就是蓄意懲罰德國(guó)，對(duì)美國(guó)實(shí)際上沒(méi)有任何好處。相反，這是在給之后的美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人埋雷，因?yàn)闅W洲人在將來(lái)幾十年都會(huì)記著這件事。”

事實(shí)上，德國(guó)方面甚至已經(jīng)放棄與特朗普直接就此事對(duì)話的選項(xiàng)。除了部分議員和官員發(fā)表聲明譴責(zé)特朗普的做法，德國(guó)人在私下里更傾向于繞過(guò)特朗普政府，直接向尊重跨大西洋傳統(tǒng)關(guān)系的民主黨議員等建制派人士“訴苦”，試圖說(shuō)服他們向特朗普施壓。

設(shè)有美軍基地的四個(gè)德國(guó)州已經(jīng)做出反應(yīng)，四個(gè)州長(zhǎng)聯(lián)名給美國(guó)國(guó)會(huì)議員寫信。德國(guó)聯(lián)邦議會(huì)國(guó)防事務(wù)委員會(huì)成員林德納表示，希望美國(guó)國(guó)會(huì)能阻止特朗普的一意孤行。“德國(guó)一向感激美國(guó)為歐洲提供的安全保障。因此美國(guó)政府這次發(fā)出的信號(hào)令人不安。很顯然，特朗普不是德國(guó)的朋友。我寄希望于美國(guó)國(guó)會(huì)的有識(shí)之士，以及兩國(guó)幾十年來(lái)一直保持著的信任紐帶。我相信它們會(huì)驅(qū)散特朗普草率決定帶來(lái)的陰霾。”林德納說(shuō)。

在美國(guó)國(guó)會(huì)，確有聲音呼應(yīng)德國(guó)人的請(qǐng)求。美國(guó)共和黨參議員羅姆尼就表示，雖然特朗普的舉動(dòng)可能會(huì)暫時(shí)帶來(lái)“國(guó)內(nèi)政治上的好處”，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看有損于美國(guó)戰(zhàn)略利益，因此應(yīng)重新考慮此事，更何況特朗普可能在大選中失利。

有報(bào)道指出，出于這種考慮，美國(guó)國(guó)防部在實(shí)際操作中很有可能故意拖延撤軍計(jì)劃。據(jù)美國(guó)Slate新聞網(wǎng)報(bào)道，一些國(guó)防部官員正在觀望政治風(fēng)向，他們很可能在11月大選前象征性地從德國(guó)撤出少量駐軍，一旦特朗普敗選，就可以迅速停止撤軍，就像“從來(lái)沒(méi)有人作出撤軍決定一樣”。