美國將從德國撤走約1.2萬名美國軍人。這一消息一經宣布立即引發多方關于撤軍時間的激烈討論。不少德國地方官員和媒體指出，美國政府的決定過于倉促，且涉及方面眾多，恐怕需要很長時間才能撤走，今年年末美國大選以前，幾無可能完成實質性的撤出計劃。

7月29日，美國防部正式宣布準備從德國撤出近1.2萬名美軍，把駐德美軍人數從目前的近3.6萬減至2.4萬。此前，美國總統特朗普已經多次警告要從德國撤軍。德國是美軍駐扎人數最多的歐洲國家。這次的撤軍計劃若能實行，將是冷戰結束以來駐德美軍的最大規模調整。

撤軍或要花去數年時間

在白宮宣布決定以前，就有聲音指出撤軍一事將曠日持久，特朗普在今年大選前的任期內無法完成。就連該政策的積極支持者也承認無法在大選以前撤軍。關于從德撤軍的開銷，美防長埃斯珀則透露，預計將花費數十億美元。

據美國《防務新聞》網站此前報道，特朗普的政治盟友、參議院軍事委員會主席吉姆·因霍菲7月下旬表示，從德國撤軍將耗時“數年”。但他支持特朗普的決定，還主張將撤走的部隊進一步往東部署，烏克蘭、保加利亞和羅馬尼亞都在考慮范圍內，盡管這可能會激怒俄羅斯政府。

因霍菲在收到了五角大樓官員的簡報后作出了關于撤軍時間的判斷。《防務新聞》據此報道稱，美軍將不會一次性撤出，首先需要制定周密的計劃，以確定將主要是由快速反應部隊構成的12000名軍人調往何處。目前已有中東、西太平洋和東歐等幾個可能選項。

“制定計劃將花掉至少幾個月，完成計劃則需要幾年。”因霍菲在一份聲明中表示。《防務新聞》對此分析稱，由于駐德美軍在當地的駐扎歷史悠久，自二戰結束后美國就在西德有大量駐軍，且此次裁撤的主要是永久駐扎的軍隊，因此將不可避免地涉及大量美軍人員和當地群體的利益。

特朗普及其團隊的初始計劃是將目前約36000人的駐德美軍減到25000人以下，這些軍人原本就主要屬于快速反應部隊，因此可以在東歐、西太平洋等地繼續扮演這一角色，增強美軍所謂的“戰略靈活性”。然而，《防務新聞》等美媒擔心，一旦真的開始撤軍，可能會牽扯出一些制定計劃時根本沒有設想到的麻煩，例如美軍雇傭的當地人員安置費、回國人員安置方式等等，諸多花費很有可能超過目前制定的計劃。

事實上，已有一些德國地方官員對此提出了警告。據英國《衛報》8月3日報道，德國巴伐利亞州的官員指出，美國駐軍與地方經濟生態聯系諸多，短期內撤走會造成嚴重影響。《衛報》稱，德國南部的巴伐利亞州、巴登-符騰堡州和西部的萊茵蘭-普法爾茨州基地都是駐軍重鎮，其中受影響最嚴重的地區可能是巴伐利亞州的格拉芬沃爾（Grafenw?hr）。這里有北約最大的訓練基地，將撤出約4500名士兵。當地人口約6500人，其中3000人的生計與美國駐軍直接相關。

格拉芬沃爾市長埃德加·諾布洛奇（Edgar Knobloch）表示，自二戰結束以來一直駐扎在當地的美軍為當地經濟貢獻了6.6億歐元。諾布洛奇強調，當地社區與美國駐軍的關系一直非常融洽，美國駐軍也從當地社區對他們的接納中獲益。他還指出，很多駐德美軍甚至對格拉芬沃爾“戀戀不舍”。“他們（駐軍士兵）總是說在這里受到了很好的接待。士兵們不僅僅能享受到巴伐利亞的生活方式，各種生活和訓練設施都是最好的，很多美軍士兵甚至退役了以后還念念不忘，其中不乏回來我們這兒與當地人結婚并養老的。”他說。

特朗普為繼任者埋雷

在解釋為何從德國撤軍時，特朗普稱理由很“簡單”：德國沒有完成國防支出占國內生產總值（GDP）2%的目標。但事實上，同為美國盟友的比利時和意大利也沒有實現這一目標。比利時的國防支出僅為GDP的0.93%，意大利為1.22%，均低于德國的1.38%。

因此特朗普的解釋完全無法讓德國人接受。除了上述德國地方官員從經濟角度發出的擔憂，更有不少懷念跨大西洋傳統友好關系的德國人表示不解甚至憤怒。

據《紐約時報》此前報道，在特朗普冠冕堂皇的說辭背后，盡管防長埃斯珀矢口否認這是故意針對德國，還是有不少美國國會議員認為，這就是特朗普政府對德國不服從自己的“懲罰”。同時，諷刺的是，從德國撤軍甚至可能增加美國自己的防務開支，因為調走這些軍事單位花費不菲，特朗普并無裁撤它們的計劃，而是要將它們部署到其他國家。這就意味著五角大樓將不得不支付裝備運費和新基地的擴建費用等。

杜魯門國家政策研究中心的項目主任瑞秋·里索表示，“這純粹就是蓄意懲罰德國，對美國實際上沒有任何好處。相反，這是在給之后的美國領導人埋雷，因為歐洲人在將來幾十年都會記著這件事。”

事實上，德國方面甚至已經放棄與特朗普直接就此事對話的選項。除了部分議員和官員發表聲明譴責特朗普的做法，德國人在私下里更傾向于繞過特朗普政府，直接向尊重跨大西洋傳統關系的民主黨議員等建制派人士“訴苦”，試圖說服他們向特朗普施壓。

設有美軍基地的四個德國州已經做出反應，四個州長聯名給美國國會議員寫信。德國聯邦議會國防事務委員會成員林德納表示，希望美國國會能阻止特朗普的一意孤行。“德國一向感激美國為歐洲提供的安全保障。因此美國政府這次發出的信號令人不安。很顯然，特朗普不是德國的朋友。我寄希望于美國國會的有識之士，以及兩國幾十年來一直保持著的信任紐帶。我相信它們會驅散特朗普草率決定帶來的陰霾。”林德納說。

在美國國會，確有聲音呼應德國人的請求。美國共和黨參議員羅姆尼就表示，雖然特朗普的舉動可能會暫時帶來“國內政治上的好處”，但從長遠看有損于美國戰略利益，因此應重新考慮此事，更何況特朗普可能在大選中失利。

有報道指出，出于這種考慮，美國國防部在實際操作中很有可能故意拖延撤軍計劃。據美國Slate新聞網報道，一些國防部官員正在觀望政治風向，他們很可能在11月大選前象征性地從德國撤出少量駐軍，一旦特朗普敗選，就可以迅速停止撤軍，就像“從來沒有人作出撤軍決定一樣”。