伊朗手工藝品店

疫情暴發(fā)以來(lái)，伊朗不少工廠停產(chǎn)，失業(yè)率進(jìn)一步上升，大多數(shù)伊朗工人無(wú)失業(yè)保險(xiǎn)，某些工作甚至無(wú)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。3月26日，伊朗庫(kù)姆省建筑工人協(xié)會(huì)表示，疫情暴發(fā)后，全國(guó)50%的季節(jié)性工人與服務(wù)業(yè)人員失業(yè)。通信部長(zhǎng)在5月31日的一份報(bào)告中稱, 疫情對(duì)IT行業(yè)影響巨大，分析顯示，72%的IT企業(yè)受疫情影響明顯，大部分企業(yè)已調(diào)整公司發(fā)展戰(zhàn)略。

此外，受疫情和美國(guó)制裁的雙重壓迫，伊朗石油產(chǎn)量已降至近10年來(lái)最低水平，2020-2021年通脹率恐將達(dá)29%，比此前預(yù)測(cè)高出8%。總統(tǒng)魯哈尼發(fā)表電視講話稱，“由于敵人和疫情帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)壓力，今年是最艱難的一年。”

據(jù)國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，今年土耳其經(jīng)濟(jì)將萎縮5％。土耳其財(cái)政部6月15日公布數(shù)據(jù)，中央政府1-5月預(yù)算收入為3891億土耳其里拉（約567億美元），同比增長(zhǎng)12%；預(yù)算支出為4792億土耳其里拉（約698億美元），同比增長(zhǎng)15.7%，預(yù)算赤字為901億土耳其里拉（約131億美元）。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局表示，6月份通脹率為12.62%，較上月上升1.23%。

作為土耳其經(jīng)濟(jì)支柱行業(yè)之一的旅游業(yè)因疫情暴發(fā)幾乎陷入停頓狀態(tài)。土耳其文化和旅游部表示，今年前5個(gè)月接待外國(guó)游客同比下降99.2%。疫情也使土耳其國(guó)內(nèi)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，今年該國(guó)失業(yè)率將上升至17.2%。今年3月，服務(wù)業(yè)失業(yè)人口達(dá)69.4萬(wàn)，而建筑業(yè)和工業(yè)失業(yè)人口分別為20.2萬(wàn)和8.5萬(wàn)。受疫情沖擊最大的職業(yè)集中在服務(wù)業(yè)，另有將近四分之一的年輕人無(wú)法找到工作。

此前土耳其已發(fā)布“禁止解雇令”，并為企業(yè)提供短期工作津貼，同時(shí)擬推“就業(yè)盾”計(jì)劃，支持年輕人就業(yè)。專家直言，無(wú)論是延長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，還是尋求經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，在當(dāng)前疫情形勢(shì)尚未明朗的情況下，土耳其經(jīng)濟(jì)恢復(fù)之路仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

社會(huì)問(wèn)題頻頻發(fā)生

除了經(jīng)濟(jì)、就業(yè)等問(wèn)題外，以色列、伊朗、土耳其三國(guó)的其他社會(huì)問(wèn)題也隨之浮現(xiàn)。

就以色列而言，首先，家暴案數(shù)量激增。4、5月期間，家庭暴力求助事件從3月初的平均每日8例飆升至平均每日73例，5月13日至20日的一周內(nèi)，以色列勞工和社會(huì)服務(wù)部就收到了512條家庭暴力控訴。最近幾周內(nèi)，已有3名女性死于家庭暴力。

其次，民眾利益受損，引發(fā)對(duì)政府的強(qiáng)烈不滿。以色列《新消息報(bào)》4月27日?qǐng)?bào)道，盡管政府放寬限制，數(shù)百家企業(yè)仍堅(jiān)持停業(yè)，抗議政府未提供經(jīng)濟(jì)援助。各企業(yè)要求政府補(bǔ)償因疫情停業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失，并表示若企業(yè)復(fù)工得不到安全保障，重新?tīng)I(yíng)業(yè)只會(huì)加劇經(jīng)濟(jì)損失。7月5日，數(shù)百名社工高舉標(biāo)語(yǔ)走上街頭，抗議疫情期間工作量過(guò)大且薪資過(guò)低。政府過(guò)早放寬防疫措施也引發(fā)民眾擔(dān)憂，6月份民主研究所一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，民眾對(duì)第二波疫情擔(dān)憂增加；對(duì)總理的滿意度由57.7%下降至44%，對(duì)衛(wèi)生部的信任度也下降了6個(gè)百分點(diǎn)。7月8日，衛(wèi)生部公共衛(wèi)生主任宣布辭職并表示對(duì)政府過(guò)早解禁的做法感到失望，同時(shí)指出以色列正走向危險(xiǎn)境地。

最后，疫情對(duì)民眾的生理及心理產(chǎn)生不良影響。6月28日的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，民眾在疫情封鎖期間飲食習(xí)慣、睡眠質(zhì)量、運(yùn)動(dòng)頻率等生活方式有所改變。43％的民眾食量有所增加，30%的民眾表示睡眠質(zhì)量下降，61％的民眾運(yùn)動(dòng)量有所減少。7月7日，非營(yíng)利組織Elem發(fā)布的一份報(bào)告稱，疫情期間青少年遭受言語(yǔ)、身體及性虐待情況激增；在接受該機(jī)構(gòu)援助的4800名青年中，251人無(wú)家可歸，232人試圖自殘，152人飲食失調(diào)；約5%的人自殺，43％的人患有抑郁癥、焦慮癥和其他心理健康疾病， 7％的人遭受語(yǔ)言和身體虐待，4％的人遭受性虐待。

在街頭抗議的以色列女性  “守望中東”微信公號(hào) 圖

伊朗家庭健康協(xié)會(huì)表示，隨著疫情期間居家時(shí)間變長(zhǎng)，婦女遭受家庭暴力的機(jī)率也隨之增長(zhǎng)。為此政府推出一款A(yù)PP應(yīng)用程序，為伊朗婦女提供緊急呼救、法律建議、教育資源，用戶可在受到威脅時(shí)，傳送示警訊息給選擇的聯(lián)絡(luò)人，還可查詢伊朗境內(nèi)無(wú)償提供咨詢服務(wù)的診所資料。目前該APP下載數(shù)量已超65000次，3月增加847個(gè)用戶，比1、2月份總和210人增長(zhǎng)4倍。

在疫情反彈之下，總體來(lái)看，嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將更加惡化，政府能力和信任度將再受考驗(yàn)，社交媒體上的抗議聲浪正在積聚。最后，伊朗高官感染新冠病毒加劇政局不穩(wěn)，此局面勢(shì)必將進(jìn)一步?jīng)_擊民眾對(duì)政府能力的信心，即便在政府內(nèi)部也已出現(xiàn)一定的恐慌情緒。

家暴也成為土耳其疫情中的問(wèn)題。在伊斯坦布爾，今年3月家庭暴力案例同比增加38.2%。土耳其婦女協(xié)會(huì)主席Canan Güllü于3月24日接受《自由報(bào)》專訪時(shí)表示，土耳其家暴問(wèn)題因疫情期間居家隔離而有所加重，已有不少女性撥打緊急求助熱線，紛紛表示在家中遭到不同程度毆打。土耳其婦女保護(hù)網(wǎng)也發(fā)表聲明呼吁女性團(tuán)結(jié)起來(lái)共同反對(duì)家庭暴力。

此外，在土耳其境內(nèi)，難民這一個(gè)特殊群體的處境尤其令人擔(dān)憂。敘利亞沖突爆發(fā)至今，約有360萬(wàn)敘利亞難民進(jìn)入土耳其，他們分散居住，流動(dòng)性大，生活條件比較惡劣，新冠疫情將使原本就未能得到妥善解決的難民潮問(wèn)題更加復(fù)雜。

土耳其境內(nèi)的敘利亞難民

目前，各國(guó)正在控制疫情與發(fā)展經(jīng)濟(jì)間尋求平衡，力求緩解疫情對(duì)社會(huì)各方面的沖擊。以色列自6月25起重啟限制措施，包括關(guān)閉部分學(xué)校和教堂、禁止10人以上聚會(huì)、限制公共場(chǎng)所人數(shù)等，并逐步封鎖個(gè)別疫情嚴(yán)重城市等。同時(shí)利用科技優(yōu)勢(shì)，研發(fā)高抑菌率口罩和新型病毒檢測(cè)套件助力抗疫。

伊朗自6月9日起部分城市關(guān)閉市場(chǎng)、酒店等人流密集場(chǎng)所，同時(shí)實(shí)施交通管制，控制城際人員流動(dòng)；自7月5日起實(shí)行“強(qiáng)制佩戴口罩令”；自7月8日起禁止舉辦婚葬禮；建議各單位遠(yuǎn)程辦公，盡量減少到崗工作人數(shù)；部分企業(yè)停工停產(chǎn)等。此外，政府已采取措施改善資本市場(chǎng)和匯率波動(dòng)，力求保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)并保持穩(wěn)定。

6月20日，土耳其81省中已有45個(gè)省發(fā)布“強(qiáng)制佩戴口罩令”，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)未佩戴口罩者處900里拉（約130美元）罰款；在疫情嚴(yán)重地區(qū)發(fā)布出行禁令并禁止集會(huì)活動(dòng)等。下一階段政府工作重點(diǎn)為吸引投資、促進(jìn)生產(chǎn)和提高就業(yè)率，以彌補(bǔ)疫情造成的經(jīng)濟(jì)損失。

“行百里者半九十”，這場(chǎng)“戰(zhàn)疫”仍未結(jié)束，以色列、伊朗、土耳其三國(guó)在平衡疫情防控和重振經(jīng)濟(jì)的抗疫之路上仍任重道遠(yuǎn)。

（作者系中阿改革發(fā)展研究中心實(shí)習(xí)研究員）