澎湃新聞記者 王昱

【編者按】：“全域旅游”是指在一定的行政區域內，以旅游業為優勢主導產業，實現區域資源有機整合、產業深度融合發展和全社會共同參與，通過旅游業帶動乃至于統領經濟社會全面發展的一種新的區域旅游發展理念和模式。2019年9月25日，國家文化和旅游部官網公布首批國家全域旅游示范區名單，共71個區縣市。同年12月，江蘇省公示了首批6家省級全域旅游示范區名單。2020年，江蘇省全域旅游示范區名單已增至23家。

為展示全域旅游示范區高質量發展成果，交流創建工作經驗，6月28日，“全域旅游看江蘇”媒體專題采訪活動在淮安金湖正式啟動。澎湃新聞私家地理記者前往“金湖、大豐、溧陽、溧水”，揭開示范區的創建成果和亮點，探索“全域旅游”發展的新理念。

金湖被稱為“蘇北小江南”、“淮上明珠”，隸屬江蘇省淮安市，全縣總人口37萬，境內水網密布、河湖縱橫，有高郵湖、寶應湖、白馬湖三湖環繞。雖然同樣有“魚米水鄉”之美譽，但與蘇南的水鄉古鎮比起來，金湖可以說是“養在深閨少人識”。

或許金湖的名字聽上去有些陌生，但在2016年2月，首批國家全域旅游示范區創建單位的名單中，金湖縣就在其列，成為了江蘇省8家之一、淮安市唯一的一家創建單位。

引水潤城，立足保護生態底色

如果把全域旅游比作是一幅大氣磅礴的水墨畫，那么生態環保就是這幅畫的底板。

金湖縣域面積1393平方公里，其中水域面積就達420平方公里。因此在全域旅游創建之初，當地政府就確定了“立足河湖風光、把生態底色變成旅游亮色”的發展道路。

金湖縣被譽為“蘇北水鄉”，確定了“立足河湖風光、把生態底色變成旅游亮色”的發展道路。 

水是金湖最靈動的元素，但在歷史上，它曾經面目猙獰、興風作浪——黃河奪淮后，淮河洪水出路受阻，在汛期時常潰堤東侵，危害嚴重。于是在上世紀50年代，淮河沿岸20個縣20萬群眾，手提肩扛，生生挖出了31公里的水道（總土方量相當于20個西湖）——“淮河入江水道”。這是淮河下游最大泄洪河道，自西而東橫貫金湖，淮河歸順后，金湖也因此迎來了50年來的風調雨順。

上世紀90年代末，金湖大橋建成，河道兩岸連通。進入新世紀后，金湖二橋、三橋、四橋也相繼建成通車。目前，金湖國家級通用機場正在建設，寧淮高鐵金湖站即將開工，交通便利促進了金湖縣區位優勢的彰顯。

水患變水景，這是金湖“流動的風景”。

2016年，全域旅游創建工作開始后，為提高城區河道水生態環境和人居環境，金湖縣委、縣政府又投資2億元，在城西新開一條河道，建設城西河活水工程。這個工程又被稱為“引水潤城”工程，旨在引三河水經三里橋河入城，增加城市河道活水來源，讓城市環繞在碧波綠水之間。

同時，金湖縣完成了城區雨污分流、道路黑色化改造和廢溝塘、低洼地、臭水溝就地整治等工作，并以城西河為軸線分為濱河段和城區段，在濱河段建設了面積650畝的濕地公園，在城區段將新開河道與已建成的科技公園、人民公園、堯帝公園串聯相通，形成一條綠色生態景觀廊道。

金湖綠道起點公園

如今，站在“引水潤城”的最佳觀測點，向北可以俯瞰波瀾壯闊的 “淮河入江水道”，見證當年老百姓用汗水換來的豐功偉業，向南可以一覽水與城市交相輝映的水鄉畫卷。水患變水景，這是金湖“流動的風景”。

打造“杉青水秀，為荷而來”旅游品牌形象

江南可采蓮、蓮葉何田田。到了夏天，最惹人喜愛、留戀的莫過于荷花。

位于金湖縣塔集境內的金湖荷花蕩景區是國家4A級旅游景區。金湖縣結合自身的自然資源和生態優勢，在打造全域旅游品牌形象時，也提出了“杉青水秀 為荷而來”的口號。

金湖荷花蕩總面積22.4平方公里，蕩內共有荷花300多種，還囊括了許多珍品名品，像紅領巾、大紅袍、觀音蓮、牡丹荷等等。到了夏天，蕩內碧綠的荷葉連綿無窮，多彩荷花競相綻放，完美詮釋了宋代大詩人楊萬里“接天蓮葉無窮碧、映日荷花別樣紅”的勝景，每年吸引近100萬游客前來賞荷。

金湖荷花蕩景區。

為方便游客觀賞，景區修建了荷花大道，全長21.4公里，讓通往荷花蕩景區的路途時間由1小時縮減至30分鐘，另外還將一座廢棄的港口改造成為了金湖的地標建筑“荷花廣場”。 當夜晚降臨，這里就變成獨具金湖特色的休閑夜市。

金湖荷花蕩景區。

不過，荷花觀賞具有一定的季節性。為了彌補這樣的短板，真正把荷花蕩打造成長三角知名的四季旅游目的地，景區還依托金湖地方特色、水韻優勢和豐富的水生植物資源，開創了全國首家匯聚世界先進水技術和農業科技的水主題都市農業綜合體——“水漾年華”項目。據了解，該項目總投資5.5億元，主要建設荷風化雨館、斐藝嘉蔬館、水衍農耕館、湖畔漁歌館、水意堯鄉館、育苗工廠、湖上漁家、探索頓甘納水樂園、生活Mart展銷館等9大主題場館，共計近百個體驗參與性項目。

金湖的非遺文化——金湖剪紙。澎湃新聞記者 王昱 圖

金湖的非遺文化——金湖草編。  澎湃新聞記者 王昱 圖

今后，游客在這里既可以品位金湖荷文化、堯文化、水文化、美食文化的博大精深，也可以體驗當下世界最領先農業生產技術的先進和神奇；既可以領略世界各地水生植物的奇特，也可以暢享一年四季的水間親子歡樂。

除了“荷”，“杉”也是金湖打造全域旅游品牌形象的一大特色。

位于金湖縣銀涂鎮境內的金湖水上森林景區也是金湖縣打造的又一國家4A級景區。該景區總占地面積約12000畝，擁有5000多畝池杉林、3000多畝蘆葦蕩，是鳥類、水生動物、喜陰植物、微生物的喜愛地，也是華東地區首個集觀光休閑、度假養生、田園文創于一身的大型森林綜合體。

金湖水上森林景區。 王加海 圖

景區堅持“保護自然，融入自然”的理念，目前已竣工的建設主要有白鷺展翅游客中心、森林有軌小火車、森林探險木筏、森林部落、夢幻森林、房車營地等景點和服務配套設施。正在建設的二期項目有樹屋、森林之泉溫泉酒店等服務。

森林小火車是景區的熱門項目。 王加海 圖

森林探險木筏也是網紅熱門項目。

森林木屋。 澎湃新聞記者王昱 圖

除了水上森林景區外，全域旅游創建4年多來，金湖縣還先后建成了白馬湖國家濕地公園、白馬湖“向日葵的故事”（向日葵花圃園）、三河灣國家水利風景區等多個自然生態景區。在鄉村旅游方面，還形成了十里果林、荷韻小鎮、三園農莊、麥可兔小鎮等一批特色鄉村旅游項目。

白馬湖國家濕地公園。

金湖縣特色鄉村旅游產品。

另外，荷不光可以觀賞，而且渾身都是寶。金湖縣已經打造出荷花茶、荷葉茶、蓮藕汁、荷葉涼茶等一批特色產品，正在建設“荷你一起全球購”荷產品旗艦店，同時推廣荷藕龍蝦套養，全縣生態種養面積近20萬畝。據了解，金湖縣的小龍蝦同等規格每公斤要比其它地方高出10塊錢，僅此一項全縣養殖戶就多收入2億元以上。2016年，金湖縣的龍蝦產業、荷產業對GDP的貢獻已超30億元，

金湖湖鮮美食也聞名遐邇。甲魚、黃鱔、螃蟹稱為“大三鮮”；白魚、鳊魚、鯽魚稱為“中三鮮”；銀魚、湖蝦、黃桂魚稱為“小三鮮”；龍蝦，河蚌，田螺稱為“特三鮮”； 芡實、荷藕、紅菱稱為“蔬三鮮”， 通過農旅融合，讓大江南北的每一個吃貨都愛上金湖的味道。

金湖的蒜蓉小龍蝦十分知名。

補齊公共服務的短板，推動旅游廁所革命

“小廁所，關乎大發展；小崗位，體現大民生；小窗口，展示大形象?！边@是金湖縣政府推動旅游廁所革命的口號。

據了解，自2016年起，為滿足全域旅游精品主城區建設需要，補齊公共服務的短板，金湖縣政府投資6000萬元，累計在休閑步道、人流集聚區、市民公園、商業廣場等人流、客流、物流集聚區域，新、改建19座高顏值城區公廁和73座鄉村公廁。

自2016年起，金湖縣政府投資6000萬元，累計新、改建19座高顏值城區公廁和73座鄉村公廁。

因此只要走在金湖縣主城區，就可以看到不少這樣設計獨特，環境整潔美觀的公共廁所。每個公廁內，均配備空調、急救箱、休息室、母嬰室等人性化服務設施，設置亮化全域導覽指引標牌，納入智慧旅游系統和百度地圖，并有工作人員進行24小時值班等服務。

金湖旅游廁所。

金湖旅游廁所內部。

同時，面對干凈整潔、亮堂堂的廁所，老百姓的素質也得到了潛移默化的提高。旅游廁所的改革也帶動了下崗職工的再就業，使廁所功能由傳統意義上的便民服務，拓展為特殊人員的救助站、困難對象的就業崗和社會管理的網格點，受到了游客、老百姓的一致點贊。

旅游既是產業，也是民生，更是承載城市形象的重要載體。2017年，縣委、縣政府斥資1000萬元，率先建成了全域旅游集散中心。未來，還將在圍繞寧淮高鐵金湖站的建設，打造規模更大、功能更全的金湖全域旅游集散中心，開通旅游專線，倒入了線上智慧旅游項目和線下全域導覽建設。

金湖全城旅游集散中心。  澎湃新聞記者 王昱 圖

在旅客安全方面，金湖縣還成立由10個部門組成的旅游安全專業委員會，依托廣播、新媒體等多個信息預警發布渠道和完善的應急救援體系，確保旅游行業安全監管。在12345政府服務熱線、微信公眾號、門戶網站等開通旅游投訴渠道，實現游客訴求全天候快速響應。

金湖全城旅游集散中心內部。  王加海 圖

全城旅游集散中心內展示金湖特色文創產品。

據了解，自2016年開始發展全域旅游以來，金湖縣旅游接待人次從2015年的162.68萬增長到2019年的350.5萬，旅游收入從2015年的16.87億元增長到2019年的42億元。同時，金湖連續舉辦了19屆中國·金湖荷花節，連續四年舉辦國際半程馬拉松賽、全國小學生手球賽，成功承辦第九屆、第十屆環太湖國際公路自行車賽等多項賽事，擴大了全國知名度和影響力。

在這四年時間里，金湖堅持保護生態底色，實現了從旅游洼地到水美天堂的精彩蛻變。