守護香江，守護安寧。

在香港回歸23周年前夕，6月30日，十三屆全國人大常委會第二十次會議全票通過了《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》。同日，香港國安法在香港特區刊憲公布，即日晚11時生效。一法可安香江，香港迎來走出困境、變亂為治、絕境重生的轉機。

其中，第三十九條的明確規定——“本法施行以后的行為，適用本法定罪處刑”，引發關注。換言之，就是法不溯及既往。也就是說，不會用今天通過的法律懲治過去發生的行為。這不僅僅是一份鄭重的“安民告示”，也是貫徹法治基本原則的體現。

香港國安法關于追溯力問題的規定，與國際上刑事法律通常的規定一致，符合國際通行慣例，也有利于香港更好再出發。去年6月“修例風波”發生以來，香港一些市民，尤其是一批青少年被反對勢力誤導裹挾，犯下錯誤甚至罪行。然而，香港國安法并不是秋后算賬，也不會以現在的罪名去定過去的罪行，以現在的量刑去處罰過去的罪行。反而，法不溯及既往，實際上給他們創造了一個洗心革面、重歸社會的機會與空間。

自香港回歸以來，一些反對派政客，在一些問題上，確實有出格的言論，甚至是嚴重違法的行徑。但從法理上而言，法無明文規定不為罪，法無明文規定不處罰，罪要法定，刑也要法定，有法律規定，才能定罪處罰。明確法不溯及既往，意味著“向前看”，而非“向后看”，也是“罪刑法定”具體體現。

明確法不溯及既往，這也從一個側面彰顯著鮮明態度：中央制定香港國安法，絕對不是把香港的反對派陣營或者泛民主派陣營作為一個“假想敵”。制定這部法律，針對的是極少數嚴重危害國家安全的犯罪分子，而非整個反對派陣營。香港是一個多元社會，政治上也是多元的。無論持何種政見，只要不觸碰底線，不危害國家安全，都可以依法享有基本法賦予的權利和自由。

需要特別指出的是，法不溯及既往，并不意味著，在香港國安法公布之前，已經發生的危害國家安全的犯罪行為，就可以一筆勾銷、不承擔任何法律責任。相反，任何人觸犯法律，都要受到法律制裁，沒有任何人享有法外特權。特區現行法律包括《刑事罪行條例》《公安條例》等對煽動罪、非法集會等危害國家安全行為和活動都有規定，應運用上述法律依法懲治危害國家安全的行為。香港特別行政區行政執法、司法機關也有責任、有義務、有權力，運用現行有效法律的相關規定，懲治已經發生的危害國家安全的犯罪行為。

任何刑事法律的功能不僅僅是懲治犯罪，更重要的是要預防犯罪。從這個角度而言，香港國安法第三十九條的明確規定，既是“安民告示”——法不溯及既往；也是“約法三章”——觸碰紅線必受懲罰。這是高懸的利劍，也是保障絕大多數香港居民權利自由和安寧生活的“守護神”。隨著香港國安法的施行，我們有理由相信，太平山下能夠安享太平；我們有理由期待，東方明珠將再次閃耀。

香港，再出發，向前行。

（原題為《法不溯及既往，是“安民告示”也是“約法三章”》）