澎湃新聞記者 王昱

6月29日，江蘇省文化和旅游廳在淮安市金湖縣召開“2020全省全域旅游示范區創建工作會議”，總結4年多來江蘇省全域旅游的創建工作經驗，分析發展形勢，在文旅融合新起點上，對示范區創建工作進行再動員、再部署工作。

會上同時公布江蘇省第二批省級全域旅游示范區名單，南京玄武區、常州溧陽市、鹽城東臺市等17處入選。 

中共淮安市委書記蔡麗新在會上致辭：“旅游業是綜合性產業，是拉動經濟發展的重要動力。全域旅游作為新時代旅游業轉型升級的新方向，正日益成為一個地方影響力競爭力的重要展現?！?/p>

全域旅游是指在一定的行政區域內，以旅游業為優勢主導產業，實現區域資源有機整合、產業深度融合發展和全社會共同參與，通過旅游業帶動乃至于統領經濟社會全面發展的一種新的區域旅游發展理念和模式。

2019年3月，國家文化和旅游部公布了《國家全域旅游示范區驗收標準》。2019年9月25日，國家文化和旅游部官網公布首批國家全域旅游示范區名單，共71個區縣市。首批名單中，江蘇省南京市秦淮區、南京市江寧區和徐州市賈汪區入選。

今天，“2020全省全域旅游示范區創建工作會議”公布了江蘇省第二批省級全域旅游示范區名單，共17家，分別為：

1.南京市：玄武區、建鄴區、浦口區、溧水區；

2.無錫市：濱湖區、宜興市；

3.常州市：溧陽市；

4.蘇州市：姑蘇區、高新區、吳江區、常熟市；

5.南通市：如皋市；

6.連云港市：連云區；

7.淮安市：清江浦區、盱眙縣

8.鹽城市：東臺市；

9.宿遷市：湖濱新區。

會上，三家江蘇省全域旅游示范區代表分享了示范區創建成果，為各示范區創建單位提供學習、借鑒的經驗和模式。      

秦淮區：文旅融合、城景一體、主客共享                                                                                                                                                       作為首批國家全域旅游示范區，秦淮區自2016年啟動國家全域旅游示范區創建以來，歷時三年多，走出了一條“文旅融合、城景一體、主客共享”的全域旅游特色發展之路。

南京市秦淮區區委書記林濤強調，三年的創建工作主要以“老城區”“老景區”“老街區”為特色，打造城市IP。萃取秦淮河、明城墻這兩個“最南京”的符號，構建起“一城一河一廟一館一寺多街區”的全域旅游空間格局。為優化全域旅游環境，十里秦淮、內外秦淮河水上游線和明城墻城上、城內、城外全線貫通，濱河步道串聯夫子廟-中山陵兩個5A級景區，完成大石壩街等改造項目，同時還投入8000萬元新建改造198座公廁。

南京明城墻。  南京城墻微信公眾號 圖

在新興業態方面，發展“文旅+工業遺存”，將軍工廠等舊廠房變身文創產業園，集聚2100多家企業。發展“文旅+商貿”，夫子廟商圈擴容升級，新街口轉型為購物、休閑一站式互動體驗中心。此外，發展“文旅+科技”，在全市率先啟航城市硅巷建設，打破院墻隔閡、賦能尋常巷陌，聯通物聯網全國總部等一批龍頭企業落戶。

南京城墻墻磚展覽  南京城墻微信公眾號 圖

在老城改造上，秦淮區還成立歷史文化名城保護委員會和專家咨詢委員會，出臺古民居保護工作辦法，探索棚改與歷史風貌區保護結合的有機更新路徑，打造以老門東、小西湖為代表的全國中心城區有機更新示范樣板。改變大拆大建模式，保證原住民可“遷”可“留”選擇權，改善居住條件，建設文旅商住共生共榮的復興片區，實現主客共享。

南京明城墻攝影展   南京城墻微信公眾號 圖

三年來，秦淮文旅首位度顯著提升，全區接待游客數、旅游業總收入、旅游業綜合貢獻比重等核心指標均居南京市首位，全年游客總人數突破6000萬人次，游客綜合滿意率達98.9%。8處景區、景觀獲評南京文化地標，夫子廟景區被評為全國最適游景區第2名，全國首批示范步行街，老門東被評為首批省級老字號集聚街區。

蘇州工業園區：園區即景區，城市即旅游，“商旅文體展”融合發展

蘇州工業園區是中新兩國政府間的重要合作項目，經過26年的開發建設，園區經濟密度、創新濃度、開放程度躍居全國前列，在國家級經開區綜合考評中實現四連冠，并躋身建設世界一流高科技園區行列。

蘇州工業園區夜景   蘇州工業園區發布公眾號 圖

蘇州工業園管委會主任丁立新說，自全域旅游示范區創建以來，園區堅持“園區即景區，城市即旅游”的理念，形成“商旅文體展”融合發展格局。

具體措施為：率先組建“全域旅游發展領導小組-文體旅宣與多部門聯動-功能區與國資國企”三層級全域旅游工作機制，研究討論重大事項，確保上級決策部署落實到位；深入開展“廁所革命”，構建“快進慢游”立體旅游交通體系，智慧停車系統投入使用，環金雞湖夜景亮化等八大環境提升工程全面完成；形成“商旅文體展”五位一體全產業融合發展，為游客提供個性自主的多元化選擇；行政審批局、市場監管局、文體旅游局實現“分業監管、聯合執法”；建立旅游質量管控體系，完善旅游投訴處理機制，不斷提升全域旅游服務質量。

蘇州工業園區金雞湖景區步道  蘇州工業園區發布公眾號 圖

蘇州工業園區金雞湖景區  蘇州工業園區發布公眾號 圖

蘇州工業園區還連續十年舉辦環金雞湖國際半程馬拉松等大型品牌賽事，《何以笙簫默》《都挺好》等眾多熱門影視劇在園區取景。精心策劃和參與蘇州市旅游促進大會、“非凡園區YE”夜經濟等主題活動，不斷提升園區全域旅游品牌知名度和影響力。

2019年，蘇州工業園區實現旅游總收入233.5億元，接待入境游客60.9萬人次，占蘇州市34.9%，旅游促進社會經濟發展效果顯著。

淮安市金湖縣：發展全域旅游，不能“穿新鞋走老路”

金湖縣位于江蘇省中部，地處江蘇淮安、揚州，安徽滁州兩省三市交界處，境內水網密布、河湖縱橫，高郵湖、寶應湖、白馬湖三湖環繞，最具里下河地區典型特質，生態環境綜合指數常年位居全省前列，是蘇北首個國家生態縣、首批國家生態文明建設示范縣。同時，金湖地處南北文化融合過渡帶，受堯文化、吳楚文化、江淮文化等多重熏陶頗多。

金湖縣委書記張志勇說，便捷的區位條件、優越的自然稟賦和多元的文化背景，使得金湖具有成為“網紅”旅游城市的基礎條件。但由于缺乏高知名度的核心產品，金湖旅游長期處于不溫不火的狀態，帶動力十分有限。2016年2月，在省市文旅部門的關心支持下，金湖縣被列為首批“國家全域旅游示范區”創建單位，旅游產業找到了潛力“變現”的突破口。

金湖堯想國    金湖堯想國微信公眾號 圖

金湖縣委書記張志勇強調：“發展全域旅游，不能'穿新鞋走老路'，必須創新理念抓，才能蹚出‘滿園春’?！?/p>

為此，金湖縣率先編制《全域旅游發展規劃》，確立“沿著綠道布產業、建項目、調空間、優功能、興民生”的發展思路。在創成兩個國家4A級景區的基礎上，持續延伸打造“水漾年華”、蘆灣景區和“君瀾·森林之泉”，有效解決荷花蕩四季業態缺失問題，持續打造水上森林網紅“爆款”； 深入挖掘堯文化內涵，建成堯想國景區，彌補人文景觀短板；堅持“變廢為寶”，利用淮河入江水道堆土區，規劃建設十里果林景區，打造中小學生研學基地；另外深入推進“廁所革命”，新、改建旅游廁所、公廁119座，數量和質量均居全省前列等等。

金湖水上森林    金湖水上森林微信公眾號 圖

水上竹筏。  金湖水上森林微信公眾號 圖

張志勇說：“金湖縣作為首批國家全域旅游示范區創建單位，通過4年多的高位推進，真抓實干，實現了后發先至、洼地崛起。旅游接待人數、旅游業總收入保持年均20%以上的增幅，成功入選省首批全域旅游示范縣。全域旅游已成為金湖踐行‘綠水青山就是金山銀山’理念的‘金色名片’。”

園內小木屋。  金湖水上森林微信公眾號 圖

最后，江蘇省文化和旅游廳黨組書記、廳長楊志純發言：“人們對目的地的選擇已經不再局限于景區景點，而是走向城市、鄉村更廣闊空間。這就要求我們順應人們對旅游消費的轉型升級，加快發展全域旅游，重點是立足特色文化旅游資源，通過統一規劃布局、優化公共服務、推進產業融合、加強綜合管理、實施系統營銷，把整個區域打造成旅游目的地?！?/p>

全域旅游的創建是個動態過程，只有進行時，沒有完成時，江蘇省未來仍將注重制度建設，通過健全制度、完善機制、 強化管理，推動全域旅游創建走進常態。