去年歲末，中歐關系迎來節點，似有無限空間。當時中美第一階段經貿談判結束，在美國總統大選前，太平洋的驚濤駭浪似能暫得平靜。而歐盟新一屆領導人走馬上任，誓言“戰略自主”，在大國關系上躊躇滿志。三場中歐峰會在緊張籌備之中，分別為2020年3月的中歐領導人年度會晤、4月的“17+1”峰會（預計為中國年度唯一主場外交）和9月的首次中歐“全家福峰會”，后兩場皆由習近平主席出席。如被視為“試金石”的中歐投資協定談判能在2020年底前如期突破，中歐關系勢必氣象一新。考慮到美國開始著手對歐“貿易戰”，如中歐關系鞏固，中國或將在2020年成為中美歐三角中最感自在的一方。

但戰略家們深知，近年時局動蕩，外交資源所耗已多，一切新局面之創建，絕無易事。圈內泰斗指陳：“2020年的中歐關系，既是大年，也是大考。”此言精辟，流傳甚廣，歐洲駐華使節中，拾牙慧者眾。

然而，不期而至的新冠肺炎疫情，打亂了人們的一切安排，“大年”之構想被迫擱淺。與此同時，疫情展示了中歐關系的復雜性，本已日益激烈的歐洲涉華大辯論掀開了新的一章。

其一，歐洲沒有想到，中國能影響歐洲的，絕不止于經濟；中國的政治、社會、外交，竟也能直接、深入、長遠地影響歐洲。由多個歐洲智庫組成的“歐洲中國智庫網絡”（ETNC）在4月發布報告指出，新冠疫情是“中國第一次在一個能夠即刻對歐洲民眾、政府、一體化產生深刻影響的重要問題中扮演突出的因素”。英國《金融時報》評論指出：“中國正在成為歐盟最具影響力的外部勢力”，歐洲一體化成功與否的“最終檢測將是歐盟能否發展出共同的對華立場”。

其二，如歐盟委員會副主席喬羅娃所言，“這場危機揭示了我們在藥物方面對中國和印度的過分依賴”。歐盟外交與安全政策高級代表（歐盟“外長”）博雷利在多個場合對“歐洲自己已經生產不了一克撲熱息痛”痛心疾首。不久前還對“脫鉤論”嗤之以鼻的歐洲，開始討論如何優化產業鏈。歐盟各國貿易部長曾舉行視頻會議探討此問題，認為“從長期來看，有必要保證全球價值鏈和供應鏈的韌性和可持續性”。繼半導體和電動車蓄電池聯產項目后，法德等大國正醞釀在藥品方面推出類似項目。

其三，歐洲認為自己成了多邊主義的孤獨捍衛者。博雷利指出，“這是自聯合國成立以來，人們首次無法對一個流行病達成共識”。他還表示，中國和歐盟都推廣多邊主義，但歐洲支持的是“以聯合國為中心的多邊主義”，而中國是“選擇性的多邊主義”——“面對中國，我們過去有些天真”。法國《世界報》指出，自中國改革開放以來，中西方之間在觀念上的差異，從未像此次疫情爆發后所顯現的那樣巨大。

在此情況下，歐洲重新審視對華關系。剛于1月決定允許華為有限進入5G網絡的英國約翰遜政府，到5月下旬已打算重作決定。英國幾位重要的保守黨議員在4月仿照推動了英國脫歐的“歐洲研究小組”模式成立“研究中國問題小組”，目的是“促進辯論和全新的思維”。歐盟的變化雖沒有英國明顯，但正如德國馬歇爾基金會研究員馬安洲（Andrew Small）所指出的那樣，疫情之后歐洲的對華政策難以“一切如常”，疫情中所發生的事件“已經使得歐洲有足夠的理由重新評估其與中國的關系”。

大國關系的變化也增加了歐洲調整對華政策的緊迫性。自中美貿易戰后，如何應對中美兩難，已成歐洲最大戰略考驗，而這個外交問題實則與歐洲的經濟社會生活緊密相連，因此相關討論也從很多方面深深撕裂了歐洲。葡萄牙、希臘、意大利等希望成為中美的橋梁；芬蘭、匈牙利等試圖從中漁利；拉脫維亞、羅馬尼亞、斯洛伐克等則傾向于低調觀望，少惹麻煩；法國，德國、西班牙等則與歐盟一道，呼吁增強歐盟的“戰略自主”和“經濟主權”。疫情爆發后，歐洲的戰略困境有增無減。在5月25日一次外交界的聚會上，博雷利指出，新冠疫情可以看作是權力從西方向東方轉移的轉折點，對歐盟來說，“選邊站的壓力正在增加”，歐盟“應該遵循我們自己的利益和價值觀，并避免被這個或那個利用”。

到5月底、6月初，隨著疫情逐漸淡去，對外關系的各項議程終于重新出現在歐盟領導人的案頭上。雖然疫情使個別歐洲重災國今年經濟預計萎縮近一成，但經過十年前歐債危機的“演練”，此番歐盟應對有序，法德合作默契。歐盟委員會5月底提出的7500億歐元復蘇方案，體現了德國精英長達一個世紀的“緊縮”心理的大逆轉。

更有意思的是，停工停產，環保人士無話可說；停航停市，排外人士心滿意足。頃刻間，反建制聲浪消退，民粹主義政客遁形，執政者擔起抗疫重任，支持率紛紛走高。

德國將于7月1日出任為期半年的歐盟輪值主席國，并打算在外交上首要處理中歐關系。德國既是歐陸雄主，也是與中國經貿關系最為密切的歐洲國家，而德國總理默克爾則被認為是與美國總統特朗普關系最差、而與中國關系最好的西方大國領導人。

中歐雙方也在協商如何重拾“中歐關系大年”。當前，三場峰會只定下一場半。中歐領導人年度會晤于6月22日通過視頻方式舉行，“17+1”峰會無限期推遲，而德國總理默克爾視為年度最重要外交動作的“全家福”峰會，雖仍能舉行，但時間待定。

2020年的中歐關系很可能被攔腰分成兩半。上半年，變化在疫情中醞釀。下半年，疫情所刺激的新發展將逐步顯現。目前看，歐洲的對華政策有幾個趨勢：

其一，與中國務實合作，保住“大年”，度過“大考”。雖然也腹誹中國的“口罩外交”“慷慨政治”，但歐洲認為中國仍是不錯的合作對象，相比之下美國“搶口罩”更為不堪。美國停止給世衛組織撥款讓歐洲十分不悅，中國則承諾撥給世衛組織20億美元抗疫。更重要的是，歐洲的經濟復蘇仍有賴于與中國的合作。誠如《紐約時報》評論的那樣，與中國脫鉤，對美國來說是一個“昂貴的選擇”，對歐洲來說則是一個“無法承受的選擇”。

其二，進一步調整、明確對中國的定位。歐盟委員會于去年出臺關于中歐關系的“十點建議”，提出中歐是合作伙伴、談判伙伴、經濟競爭對手和制度性對手四大定位。疫情發生后，博雷利多次強調“制度性對手”這一定位，并于一篇關于中歐關系的重磅評論文章中明確提出中歐關系的三原則——互信、透明、互惠。與此同時，博雷利也表示，中國不是對世界和平的威脅：“他們要積極參與世界事務、扮演全球角色，但他們沒有軍事野心，而且不打算參與軍事沖突、使用武力。”據悉，歐盟正在醞釀新的對華戰略文件。

第三，在外交風格上更為強硬。媒體披露，歐盟駐華外交官在5月參加歐洲議會人民黨召開的視頻會議上表示，如果中國在市場準入、國家補貼、可持續發展等三個方面不讓步，歐方寧可不與中國簽署投資協議。此外，“假信息”也成為歐方熱衷的新議題。歐盟已分別在4月和6月出臺報告，指責中俄散布關于疫情的虛假信息。2016年以來，歐方多次指責俄羅斯搞“假信息”，今年是首次把中俄并列。

第四，在中美間尋找“自己的路”。博雷利多次援引已故美國歌手辛納屈所演唱的一首曾風靡全球的歌曲“自己的路”，來比喻歐洲應如何應對“中美緊張局勢成為全球政治主軸”的情勢。從歐盟近期言行看，可能有以下幾種做法：

一是調和中美矛盾。在5月世界衛生組織年會上，歐盟發揮了調停中美矛盾、維護全球多邊機制的作用，成為最大贏家。歐盟主導的年會決議在調查病毒起源問題上表述穩妥，獲全票通過。德國外長馬斯表示，德國希望利用下半年擔任歐盟輪值主席國的機會來調解美中關系。博雷利近日與美國國務卿蓬佩奧舉行視頻會晤時，曾提議歐美就中國問題啟動雙邊對話。

二是站中間立場。5月29日，亦即“港版國安法”通過次日，歐盟各國外長舉行視頻會議討論香港問題，會上只有瑞典一國提出制裁，大部分國家都主張務實對華，與美、英、加、澳等國的強硬政策拉開了距離。

三是主導議題。5月底，美國總統特朗普希望6月在華盛頓召開七國集團峰會，德國總理默克爾表示由于疫情，無法承諾前往，實則不愿為特朗普空洞的作秀“站臺”。法國總統馬克龍唱起“雙簧”，斡旋美德，希望說服特朗普在峰會上討論新冠疫苗、世界經濟、對華關系、數字稅等實質問題。

疫情加速了原本就風云變幻的“百年大變局”。歐盟深知，如能借抗疫推進“戰略自主”，或能挽回疫情損失，而若錯過這一機會，恐將在戰略上無足輕重。歐盟如履薄冰，其他大國又豈敢掉以輕心呢？

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作者黃境，系“澎湃”特約撰稿人。