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馬上評(píng)丨公布法官家屬律師身份,用公開透明助力任職回避
江蘇無錫市中級(jí)法院近日發(fā)布的一則公告,因公布了無錫多家法院的法官配偶、子女名單,而他們多從事律師職業(yè),引發(fā)熱議。有聲音質(zhì)疑稱,此舉有為這些法官家屬“打廣告”之嫌。
這份家屬名單,是在16位法官的承諾公告后附帶公布的。承諾的內(nèi)容是,“擔(dān)任員額法官及法院領(lǐng)導(dǎo)期間,其配偶、子女及父母一律不得在無錫市范圍內(nèi)從事有償法律服務(wù)”。而涉及的家屬職業(yè),包括實(shí)習(xí)、兼職和職業(yè)律師等。
正是因?yàn)榧覍俾殬I(yè)和法院工作緊密相關(guān),名單公布后,這種接受監(jiān)督的形式,在迎來贊許時(shí),也引發(fā)了“打廣告”的強(qiáng)烈擔(dān)心。得承認(rèn),如此擔(dān)心并非毫無依據(jù)。對(duì)一些有法律需要的當(dāng)事人而言,他們的確可以按圖索驥,尋求法官家屬進(jìn)行律師服務(wù)。
對(duì)于外界質(zhì)疑,無錫中院在第一時(shí)間進(jìn)行了回應(yīng)。總體來說,回應(yīng)比較充分,還提到了一些細(xì)節(jié),比如之前曾探索在內(nèi)部網(wǎng)站對(duì)擔(dān)任律師的退休法官名單進(jìn)行公布,同時(shí)還對(duì)法官的家屬進(jìn)行了大范圍摸底。可見,法院想完善制度設(shè)計(jì)、接受外界監(jiān)督、預(yù)防司法腐敗的初衷明顯。
事實(shí)上,為了維護(hù)司法公正,避免權(quán)力尋租,法院系統(tǒng)有嚴(yán)格的任職回避制度。2012年印發(fā)的《關(guān)于對(duì)配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官實(shí)行任職回避的規(guī)定(試行)》,第一條就明確指出,人民法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判、執(zhí)行崗位法官,其配偶、子女在其任職法院轄區(qū)內(nèi)從事律師職業(yè)的,應(yīng)當(dāng)實(shí)行任職回避。
但換個(gè)角度看,涉及到權(quán)力運(yùn)轉(zhuǎn)的各個(gè)領(lǐng)域,充分的信息公開,總比封閉好。民意合理的質(zhì)疑,有關(guān)部門及時(shí)回應(yīng),本也是普及知識(shí)、消除隔閡、加強(qiáng)信任的良性互動(dòng)。家屬任職情況公開透明,意味著公眾知曉度高,更便于接受監(jiān)督。外界的監(jiān)督壓力,可以倒逼法院和家屬保持職務(wù)距離,至少利用關(guān)系便利干預(yù)案件審理的難度和成本提高了。
另外,有人擔(dān)心法官會(huì)偏袒其家屬擔(dān)任律師的當(dāng)事人,但得看到,前述的任職回避規(guī)定,以及無錫當(dāng)?shù)氐淖龇ǎ际怯忻鞔_的回避范圍。家屬代理法官轄區(qū)內(nèi)的案件,這種情況本身就是不允許的。
無錫中院表示,一旦出現(xiàn)類似違規(guī)代理情況,相關(guān)法官將被勒令退出員額,要是還涉及到利益輸送,將被追究相關(guān)的刑事責(zé)任。這樣的表態(tài)有利于打消質(zhì)疑。但話說回來,“徒法不足以自行”,要避免可能產(chǎn)生的廣告效應(yīng)和腐敗情形,說到底還要讓相關(guān)規(guī)定落到實(shí)處。
從這個(gè)角度看,公開法官家屬執(zhí)業(yè)信息只是第一步,在現(xiàn)實(shí)執(zhí)行中,防止法官和家屬間的勾兌,仍然要面對(duì)很多難題。比如對(duì)法官家屬的職業(yè)信息的摸底,如何做到避免遺漏?對(duì)法官家屬暗中代理,在幕后“找關(guān)系”干預(yù)案件,如何進(jìn)行針對(duì)性的預(yù)防?
不管怎么說,維護(hù)司法公正,讓法官權(quán)力高度透明,這個(gè)大方向沒錯(cuò)。但只有落實(shí)好任職回避制度的各個(gè)細(xì)節(jié),對(duì)違規(guī)者從嚴(yán)懲戒,公布家屬執(zhí)業(yè)信息的做法,正向效應(yīng)才會(huì)發(fā)揮到最大。









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