6月2日至5日，英國和歐盟將舉行未來關系最后一輪談判。雙方公布的日程顯示，漁業將成為本輪談判耗時最長的議題，其次是服務貿易和投資、公平競爭。經濟分量不大的漁業為何成為談判中的棘手問題?

根據歐盟共同漁業政策，歐盟所有成員共享海岸12海里以外的水域，歐盟給各成員國分配可捕撈配額。長期以來，大部分英國水域的捕獲配額都分配給了歐盟國家，英國認為此舉不公，希望以“脫歐”的方式糾正這一錯誤。

1月31日英國正式“脫歐”后，英國希望奪回水域和漁業資源控制權，優先給予英國漁船準入權，每年根據漁業資源情況與歐盟進行配額談判。但是，歐盟的法國、比利時和葡萄牙等則希望“脫歐”后在漁船準入和配額方面維持現狀。

“雙方談判立場分歧嚴重，不可能在6月份得到彌合。若英方答應歐盟維持現狀的要求，將損害英國'脫歐’后成為獨立沿海國家的法律地位。”英國漁業組織聯合會首席執行官巴里.迪斯在接受記者采訪時表示。

在迪斯看來，有跡象顯示歐盟委員會明白其談判目標不現實，但是在漁業問題上利益攸關的成員預計將繼續強硬姿態，畢竟歐盟船只在英國水域捕獲量是英國船只在歐盟水域捕獲量的六倍。

相對于汽車占英國國內生產總值4%，金融服務占7%來說，漁業占比0.1%可謂微乎其微。英國衛報評論說，漁業是經濟上最不重要的領域之一，但關系到選票，因此雙方才在漁業問題上爭論不休。

漁業是英國政治的敏感問題。英國漁民是“脫歐”的堅定支持者，哪怕在留歐意愿強烈的蘇格蘭亦如此。2019年夏天，英國首相約翰遜專門訪問漁業小鎮布里克瑟姆，與漁民會面并承諾支持行業發展。捕魚權對許多歐盟國家來說也至關重要，在英國水域捕獲的海鮮占法國漁民銷售的30%，部分地區這一比例甚至更高，數字背后則是漁民和漁業加工人員的生計。

從談判策略上來說，歐盟打算將漁業與更廣泛貿易協議談判掛鉤。也就是說，如果英國不向歐盟國家漁船開放水域，歐盟就不打算讓英國金融服務業進入歐盟市場。金融服務業是英國經濟支柱，而英國對歐盟的服務貿易順差意味著英國對這一領域非常關切。

英國此前表示，如果6月底前無法與歐盟達成自貿協議框架，英方將退出談判。迪斯認為，若因漁業分歧導致英歐自貿協議擱置，這不僅將損害英國，也將損害歐盟很多成員國利益。

雖為沿海國家，英國卻是海產凈進口國，逆差來自與非歐盟國家的貿易。英國出口三文魚和貝類，進口鱈魚、黑線鱈和金槍魚等。按照英國媒體的說法，英國在本國海域捕獲的四分之三海產用于出口，其中大部分銷往歐盟，而英國消費的魚三分之二來自進口，歐盟產品占其中三成。

雙方都長時間受惠于歐洲單一市場免關稅、順暢的貿易通道。一旦過渡期內雙方無法達成自貿協議，無摩擦的海產貿易將不復存在，而是按照世貿組織條款征收關稅。

“企業必須適應新的貿易環境。從上世紀70年代英國和冰島鱈魚戰爭的經驗看，不管這次漁業談判結局如何，雙方企業終究需要開展貿易，因此海產貿易將很快恢復。”迪斯說。

（原題為《新聞分析：漁業為何成英歐談判棘手議題》）