近年來，SARS、MERS、甲流、禽流感、新冠肺炎等傳染病防治防控難度不斷加大，對(duì)人民群眾的健康構(gòu)成了重大威脅。

全國人大代表、全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員、民建中央常委、商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司司長騫芳莉調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國疫苗儲(chǔ)備體系存在疫苗基礎(chǔ)研究薄弱、疫苗儲(chǔ)備規(guī)模低、資金投入不足，缺乏長效機(jī)制等問題。

澎湃新聞（www.usamodel.cn）5月25日獲悉，今年兩會(huì)上，騫芳莉針對(duì)以上問題，提交了《關(guān)于建立國家疫苗儲(chǔ)備體系的建議》（以下簡稱：《建議》），建議加快建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的疫苗研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化體系，建立健全與我國國情相適應(yīng)的疫苗儲(chǔ)備制度體系。

據(jù)中新社今年3月4日?qǐng)?bào)道，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人今年3月在北京考察新冠肺炎防控科研攻關(guān)工作時(shí)提出“國家疫苗儲(chǔ)備制度”。

騫芳莉認(rèn)為，構(gòu)建國家疫苗儲(chǔ)備制度體系，對(duì)國家未來應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生安全危機(jī)，保障人民群眾生命健康和維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。

她調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國疫苗儲(chǔ)備體系存在疫苗基礎(chǔ)研究薄弱，應(yīng)對(duì)新發(fā)傳染病的快速疫苗研發(fā)能力不足，創(chuàng)新技術(shù)體系有待完善；疫苗儲(chǔ)備規(guī)模低，品種結(jié)構(gòu)、儲(chǔ)備模式單一；免疫規(guī)劃疫苗的價(jià)格形成機(jī)制不完善；管理分散、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不足；資金投入不足，缺乏長效機(jī)制等主要問題。

針對(duì)以上問題，騫芳莉建議從九個(gè)方面加快建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的疫苗研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化體系，建立健全與我國國情相適應(yīng)的疫苗儲(chǔ)備制度體系。

澎湃新聞獲得的《建議》全文顯示，首先加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，健全領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。國家層面設(shè)立高于各部委級(jí)別的疫苗儲(chǔ)備管理的專門領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，成員涵蓋國家衛(wèi)生系統(tǒng)、疾控系統(tǒng)、藥監(jiān)系統(tǒng)、應(yīng)急保障系統(tǒng)、技術(shù)與資金支持系統(tǒng)等政府部門及從事疫苗研發(fā)、生產(chǎn)供應(yīng)的中央企業(yè)。

其次加強(qiáng)新發(fā)突發(fā)傳染病疫苗研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)病原學(xué)和免疫學(xué)應(yīng)用基礎(chǔ)技術(shù)研究，構(gòu)建酵母、大腸桿菌、CHO細(xì)胞（注：中國倉鼠卵巢細(xì)胞）以及昆蟲桿狀細(xì)胞表達(dá)體系基因工程疫苗研發(fā)平臺(tái)；以企業(yè)為主體，組建“國家新發(fā)突發(fā)傳染病疫苗研發(fā)中心”。

再次是建立健全國家免疫規(guī)劃疫苗儲(chǔ)備機(jī)制，對(duì)目前已納入儲(chǔ)備計(jì)劃的區(qū)域性疫情相關(guān)疾病的疫苗制品進(jìn)行常規(guī)全年需求量的實(shí)物儲(chǔ)備。

第四是實(shí)施疫苗產(chǎn)能儲(chǔ)備，免疫規(guī)劃疫苗實(shí)施雙產(chǎn)能備份，每個(gè)疫苗由2家企業(yè)或2個(gè)獨(dú)立車間進(jìn)行生產(chǎn)，按照年市場(chǎng)需求量150%進(jìn)行產(chǎn)能儲(chǔ)備。

第五方面則是促進(jìn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備疫苗的持續(xù)質(zhì)量提升和工藝改進(jìn)，支持疫苗生產(chǎn)企業(yè)獲得WHO預(yù)認(rèn)證,開展技術(shù)共享、工藝改進(jìn)、規(guī)格改進(jìn)、穩(wěn)定性提升等，提高疫苗質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

另外還需加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立疫苗儲(chǔ)備管理制度，明確組織機(jī)構(gòu)，明確儲(chǔ)備的種類、方式，系統(tǒng)提出戰(zhàn)略布局、規(guī)劃、實(shí)施路徑、保障措施。完善疫苗研發(fā)、生產(chǎn)、流通等儲(chǔ)備應(yīng)急體系的相關(guān)法律法規(guī)。

同時(shí)加大國家財(cái)政資金支持力度。加大疫苗基礎(chǔ)科學(xué)研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)化以及重要研發(fā)基地基礎(chǔ)設(shè)施、平臺(tái)能力建設(shè)等方面資金投入力度；擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃所需的一類疫苗的資金支持， EPI（注：擴(kuò)大免疫規(guī)劃）疫苗全部由中央財(cái)政支付，國家CDC（注：疾控中心）統(tǒng)一采購。

除此之外，騫芳莉還建議加強(qiáng)國際合作，建立與其他國家疫苗研發(fā)的國際合作和交流機(jī)制，互通有無；跟蹤國外疫苗研發(fā)、生產(chǎn)技術(shù)動(dòng)態(tài)。加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)。建立疫苗專業(yè)化人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)疫苗研發(fā)生產(chǎn)所需專業(yè)技術(shù)和管理人才；建立健全專業(yè)、高端人才的激勵(lì)機(jī)制。