韓德云代表。 上游新聞 圖

全國人大代表、重慶索通律師事務(wù)所執(zhí)行合伙人韓德云5月21日晚告訴澎湃新聞（www.usamodel.cn），他在調(diào)研后認(rèn)為，隨著疫情的發(fā)生、蔓延，我國在應(yīng)對突發(fā)事件、應(yīng)急管理方面存在的不足與缺陷也逐漸顯現(xiàn)，相關(guān)法律的修改完善也引起了社會廣泛關(guān)注。傳染病防治法的相關(guān)內(nèi)容現(xiàn)已存在與當(dāng)前疫情形勢和需要不相適應(yīng)的問題。

韓德云說，今年兩會上，他將提交《關(guān)于修改<中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法>的建議》和《關(guān)于修改<中華人民共和國傳染病防治法>的建議》，建議對這兩部法律進(jìn)行修改完善，降低公布主體的門檻，簡化傳染病疫情信息層層上報(bào)的流程等。

韓德云提出《關(guān)于修改<中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法>的建議》，建議從12個(gè)方面修改《突發(fā)事件應(yīng)對法》。其中，他建議在《突發(fā)事件應(yīng)對法》第三條中增加一款內(nèi)容“根據(jù)突發(fā)事件的分級標(biāo)準(zhǔn)和影響程度，省級以上人民政府有權(quán)決定采取一級或二級響應(yīng)，縣級以上人民政府有權(quán)決定采取三級或四級響應(yīng)”，或者該內(nèi)容在《突發(fā)事件應(yīng)對法》第四十二條中予以規(guī)范。

韓德云說，本次疫情發(fā)生后，各地區(qū)根據(jù)疫情情況，在不同時(shí)間作出了不同級別響應(yīng)，但是，四級級別的響應(yīng)在《突發(fā)事件應(yīng)對法》中并沒有規(guī)定，在《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定得也不夠明確，導(dǎo)致公眾對該制度的法律依據(jù)產(chǎn)生一定的疑惑，故此，應(yīng)當(dāng)在該法中予以明確。

同時(shí)，他還建議將《突發(fā)事件應(yīng)對法》第七條第二款“必要時(shí)可以越級上報(bào)”修改為：并可以越級向有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)呈報(bào)。第四十六條的“越級上報(bào)”也做相應(yīng)的修改。

對于《傳染病防治法》，韓德云認(rèn)為，現(xiàn)行《傳染病防治法》主要存在傳染病疫情信息的發(fā)布主體層級過高、傳染病疫情上報(bào)過程復(fù)雜、信息流通不及時(shí)、渠道不通暢兩方面問題。

韓德云說，現(xiàn)在疫情公布主體主要為國務(wù)院衛(wèi)生行政部門以及省級人民政府，不包含市級及以下人民政府。由于疫情信息公布主體層級設(shè)置過高，容易導(dǎo)致疫情信息公布遲滯。

同時(shí)，根據(jù)《傳染病防治法》第三十條、第三十三條規(guī)定，疫情信息上報(bào)需要經(jīng)過多個(gè)政府部門，應(yīng)急決策依賴于各級政府，信息在縱向傳遞過程受各級政府的決策限制，在過程中容易失真，導(dǎo)致相關(guān)部署的延誤。

他對此建議，降低公布主體的門檻，簡化傳染病疫情信息層層上報(bào)的流程，以使疫情有關(guān)預(yù)警、防治信息及時(shí)、暢通地在各部門間、在社會上流通。完善發(fā)言人制度，完善信息發(fā)布平臺網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建多渠道信息發(fā)布平臺體系。

其次是建立地方政府強(qiáng)制信息發(fā)布和強(qiáng)制采取應(yīng)急措施的制度，地方政府對收到的傳染病疫情預(yù)警信息必須及時(shí)處理，并采取相應(yīng)應(yīng)急或防控措施。

同時(shí)，明確疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其他專業(yè)機(jī)構(gòu)的權(quán)限范圍。專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)其專業(yè)判斷獨(dú)立進(jìn)行的傳染病確認(rèn)，對流行病學(xué)調(diào)查及病原體檢測的結(jié)果應(yīng)得到充分重視。并將傳染病疫情期間，單位和個(gè)人按規(guī)定采取防護(hù)措施上升為法定義務(wù)，并采取相應(yīng)獎(jiǎng)懲措施。

此外，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門不得泄露涉及個(gè)人隱私的有關(guān)信息、資料，不得使用在與該傳染病無關(guān)的其他用途。