熱點新聞：5月18日，日本航空自衛隊首支太空專門部隊——“宇宙作戰隊”將正式成立。根據相關計劃，該部隊的初始規模約為20人，2022年將逐步擴大至120人以上，預計從2023年起正式展開活動。

點評：日本是世界上為數不多的幾個同時具備先進太空技術和開發能力的國家之一，近年來在太空軍事化力量建設方面的進程也在不斷加快。此次日本成立“宇宙作戰隊”，一方面是其近年來加強太空、網絡和電磁三個新領域軍力建設的重要體現，服務于其“安全自主化”軍事戰略與力量轉型發展的戰略目標，另一方面也是受當前大國安全領域競爭形勢的引導，意在配合美國的戰略部署，將太空軍事合作定位為雙邊防務合作新增長點，意圖借此為強化同盟注入新動力。為此，在可預見的未來，日本將會在太空軍事力量建設方面進一步投入資源，優化組織結構，通過綜合調動自身力量及外部支持，以確保能在太空軍事領域搶占先機。

日本大部分偵察衛星由國產H-IIA運載火箭發射    

日本太空軍事化步伐不斷加快

在太空軍事化領域，日本從不甘心落后。前防衛大臣中谷元曾露骨地表示，“誰控制了太空，誰就控制了地球，制天權將成為爭奪制空權和制海權的主要條件之一”。2008年，日本國會通過了《宇宙基本法》，推翻了1969年的“非軍事和平利用太空”原則，使得日本以防御性軍事目的為理由開展軍事航天活動成為可能。隨后，日本政府陸續出臺了一系列相關配套文件，公開承認為了國家安全而開發太空的必要性，并明確了未來太空軍事化的核心項目。2018年12月，日本在最新的《防衛計劃大綱》中，更是進一步將太空列為“事關生死存亡”的關鍵戰略領域，宣稱要采取綜合措施確保在太空領域的優勢地位。

在上述文件和理念的指導下，近年來日本太空軍事化的步伐不斷加快，太空軍事能力迅速上升。2017年12月，日本政府宣布將組建“天網電”統合司令部，統一領導這3個高端領域的作戰能力建設，并提出了“跨域作戰”的新型作戰理論，強調要將新型的太空、網絡和電磁頻譜作戰域與傳統的陸、海、空作戰域有機融合，從而構建多域一體的聯合防衛力量。2019年1月20日，安倍在國會的施政報告中，再次強調日本必須“徹底強化（在以上領域的）能力與體制”，全力爭奪在網絡、電磁波方面的軍事優勢，以保護自己免受網絡空間的威脅和外界對日本衛星的電磁干擾。隨后，日本防衛大臣河野太郎也稱： “宇宙是除了網絡和電磁波之外的一個重要的新領域。日本必須能夠迅速在太空領域占取優勢，這件事情也非常重要。”

等待發射的日本“準天頂”導航衛星，可用于支援軍事行動

此次日本新組建太空專門部隊“宇宙作戰隊”，就是對上述理念和思想的落實。該部隊以“太空監測部隊”起步，目前所賦予的任務主要是利用衛星與地面設備來監測太空情況，包括跟蹤太空碎片和衛星的位置，避免其在太空發生碰撞事故，同時利用其地面雷達網絡來監控可能試圖通過反衛星導彈、激光輻照、通信干擾等手段干擾日本或美國衛星行動的衛星活動，預計將在2022-2023年付諸實施。這是日本在太空軍事化建設方面邁出的重要一步，表明日本已經將太空視為與常規作戰域同等重要甚至是更為關鍵的戰略軍事領域，正在通過提前謀劃，及早部署，優先發展，以確保在該領域的國際競爭中“不落人后”，并將日本安全戰略推入太空時代。

日本實現正常國家化的重要“突破口”

自二戰戰敗后，日本在軍事方面一直受《開羅宣言》和《波斯坦公告》以及日本《和平憲法》限制，不能擁有軍隊，也不能發展進攻性的戰略武器。為此，日本一直“耿耿于懷”，尋找一切機會予以突破，努力成為一個“正常國家”。

日本認為，要想實現國家正常化，首先要突破的是軍事領域的禁區。而在常規軍事領域想要正常化，很容易遭到其他國家的反對，而在太空實現了正常化，并不會像海外部署軍艦，部署武器，部署部隊這樣敏感，所以利用在太空技術上的優勢，在某些被限制的方面打個擦邊球，成為日本實現正常國家化的一個重要“突破口”。而且，相對于常規武器，發展太空能力還可以起到“事半功倍”的效果，使用太空武器的攻擊效果和范圍，有時候比研制一枚導彈、一架戰機威力要大得多。如果日本天軍首先能形成部署，形成能力，形成全球的偵察與控制打擊能力，就會大大提高其整體軍事實力，同時也可以在今后其他方面起到帶動和突破的效應，從而使得日本的所謂“國家正常化”會在別人不經意間快速形成。

日本近幾年開始發射“煌”系列軍用通信衛星  

此外，日本還希望以發展太空軍力來凸顯自己的能力與重要性，從而逐步改變在日美合作中的地位。目前，在日美關系中，美國是絕對的主導地位，日本在日美太空合作中處于從屬位置。日本認為，地球軌道上的爭奪已經成為今后軍事爭奪的制高點，如果日本在太空領域有進步、有發展，借機做大做強，發揮自己的優勢，特別是快速發展軌道偵察監視毀傷等多種技術，與美國能夠形成一比一的關系，那么就可以與美國保持一致，把日本的能力變成美國的能力，在天軍作戰能力上形成一種協調關系，從而進一步使日本的話語權會得到大幅上升，逐步改變在日美合作中日本的地位，使其由之前的配角向準主角這個方向轉變和發展。

對于美國來說，隨著世界各國都在大力進行外太空領域的開發研究，其認識到并非占據絕對優勢，無論在技術上還是在投入上，能有日本這樣一個技術和投入都比較領先的幫手是求之不得的。因此對于日本建立起自己的太空軍事力量將會持默許態度。在這種情況下，日本成立太空作戰部隊后，將與美國展開密切合作。據悉，此次日本成立宇宙作戰隊后，將與美軍共享信息資源，所運行的一套監視系統可以同時監控其他國家干擾美國衛星的行為，并從2023年起日本自衛隊將和美軍太空態勢感知系統連接，實時共享他國衛星和太空垃圾等相關信息，構筑應對他國衛星攻擊的防護體制，并在合適的時機與美國建立聯合太空指揮中心，這些都將鞏固日美安全同盟的合作基礎，同時也會加快日本邁向“國家正常化”的步伐。

“煌”-1軍用通信衛星發射   

“戰略高邊疆”領域競爭日趨激烈

在國家安全領域，外層空間被視為“戰略高邊疆”，是繼陸海空之后的第四作戰空間，也是大國必爭的新的戰略制高點。在未來的戰爭中，奪取“制天權”是制勝的必須途徑，可以說，當前的太空正在成為新的兵家必爭之地，國家的安全和發展利益與其緊密相關。

在這樣的背景下，建設“天軍”就成為世界各國迫切要做的大事。美國、俄羅斯、歐洲早已著手，走在前列。早在2001年6月，俄羅斯就把軍事航天部隊和導彈航天防御部隊從戰略火箭軍專列出來，組建新的兵種——航天兵，并賦予其發射各種屬軍用航天器和打擊敵太空武器系統的任務，這是人類歷史上第一支真正意義的專業化太空軍隊。2018年12月，美國總統特朗普簽署《2020財年國防授權法案》，高調宣布美國太空軍的成立，這不僅是美國對其軍事力量結構和能力的一次重大重組，也是其進一步深化落實“高邊疆戰略”的重要舉措。

日本計劃在2025年左右發射導彈預警衛星，完善早期導彈預警體系

相對于美俄，日本目前在太空建設和開發中顯然處于第二梯隊，雖然部分技術實力較強，但整體建設仍然落后。例如，目前世界上只有美國具備衛星遭受攻擊時的感知能力，其軍事衛星能實時切斷敵方地面基地傳感裝置發出的攻擊信號，而日本尚不具備這種獨立的衛星防御和太空作戰能力，其太空作戰指揮中心雖然擁有低軌道偵察雷達和地球同步軌道監控用的望遠鏡，但仍難以有效探測到太空中針對己方人造衛星的攻擊征兆，在衛星遭受攻擊時無法提前探測，這將會對日本未來的太空軍事建設構成極大掣肘。

從未來發展來看，隨著太空領域新一輪國際競爭的日趨激烈，日本將會依據其“成為與美俄歐并列的太空大國”的戰略目標，繼續利用和擴大其在太空技術領域的優勢，實施“小步快跑”，加緊發展新型太空武器裝備，并調整優化太空作戰部隊的力量部署和組織結構，構建更加完善的“偵察-進攻-防御-支援”太空作戰體系。

與此同時，日本還會積極尋求與其他國家的合作，通過與太空強國聯手、組建太空軍事聯盟等方式，加強與美國、歐洲、澳大利亞、印度等國家和地區的合作關系，實現“優勢互補”，間接增強自身太空軍事能力，從而彌補其能力不足，實施太空領域的利益共享和責任分擔。可以預測，隨著日本邁向太空軍事化趨勢的不可逆轉，其太空軍事組織機構和武器裝備必將會進入新的發展階段，對國際太空安全也將會產生更大的影響，值得周邊國家高度警惕和長期關注。

（兵韜志略是由南京大學亞太發展研究中心研究員凌云志為澎湃防務欄目開設的個人專欄，盤點近期重大防務事件，評點信息背后暗藏的玄機，剝繭抽絲、拂塵見金，兩周一期，不見不散）