近日，外媒報(bào)道稱，美國(guó)國(guó)防部代理副部長(zhǎng)詹姆斯·安德森表示，美國(guó)如果批準(zhǔn)“不首先使用”核武器原則，不會(huì)減少、反而會(huì)增加核沖突發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。這種言論顯示了美國(guó)罔顧“不首先使用”核武器原則客觀積極效應(yīng)，只考慮自身絕對(duì)安全的單邊主義安全思路。

“不首先使用”是積極核觀念，可減少核風(fēng)險(xiǎn)

“不首先使用”核武器原則的內(nèi)涵是：擁有核武器的國(guó)家除非在對(duì)手使用核武器的情況下才會(huì)使用核武器，不會(huì)在危機(jī)或戰(zhàn)時(shí)首先使用核武器。這一原則與核武器的作用有關(guān)，核武器的兩大作用即實(shí)戰(zhàn)使用和威懾，二戰(zhàn)后至今，還沒(méi)有哪個(gè)擁有核武器的國(guó)家使用過(guò)核武器。就威懾作用而言，“不首先使用”體現(xiàn)出對(duì)手使用核武器，我才使用核武器的姿態(tài)，即用報(bào)復(fù)性的核打擊威懾住對(duì)手不首先使用核武器?！安皇紫仁褂谩笔侵档猛茝V且普及的積極地核價(jià)值觀。“不首先使用”之所以是重要的核價(jià)值觀，在于它正確的理解和看待了核武器在國(guó)家安全戰(zhàn)略中的相對(duì)作用。實(shí)施“不首先使用”戰(zhàn)略，雙方都不會(huì)首先使用核武器，進(jìn)而不會(huì)造成核沖突的不可控后果。這是一種以阻止核戰(zhàn)爭(zhēng)、減少核戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)為目的的核戰(zhàn)略。

中國(guó)自擁有核武器起即宣布“不首先使用”原則。1964年10月16日中國(guó)爆炸了第一顆原子彈，隨后人民日?qǐng)?bào)發(fā)表了《打破核壟斷、消滅核武器》的社論，其中提到中國(guó)擁有核武器是為了打破大國(guó)核壟斷，從而更好地維護(hù)國(guó)家安全，中國(guó)發(fā)展核武器完全是為了自衛(wèi)，是為了全面禁止和徹底銷毀核武器。中國(guó)的核武器只用于進(jìn)行核反擊、遏制敵人對(duì)中國(guó)使用或威脅使用核武器，中國(guó)只保持著一支數(shù)量較少的精干有效的戰(zhàn)略力量。時(shí)至今日，中國(guó)依然貫徹“不首先使用”政策，中國(guó)的核政策體現(xiàn)了積極地維護(hù)戰(zhàn)略穩(wěn)定的作用，為國(guó)際社會(huì)樹(shù)立了正面的榜樣。如果能真正的實(shí)現(xiàn)核武器國(guó)家均表示不首先使用核武器，這會(huì)對(duì)促進(jìn)核國(guó)家間構(gòu)建戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系、給國(guó)際核秩序朝著合理有序方向發(fā)展帶來(lái)非常積極地影響。

除了中國(guó)，印度也奉行“不首先使用”核武器政策。2012年，印度公布了多次修訂的《印度核文件（India’s Nuclear Doctrine）》，其中對(duì)“不首先使用”的表述是：“印度不會(huì)對(duì)非核武器國(guó)家訴諸使用或威脅使用核武器，但如果這些國(guó)家與核武國(guó)結(jié)盟，或協(xié)助核武器國(guó)家對(duì)抗印度，和/或在敵對(duì)期間協(xié)助核武器國(guó)家，（這些非核武器國(guó)家）將會(huì)被視為核武器國(guó)家?！边@一表述主要意在威懾巴基斯坦，而印度之所以敢于對(duì)巴基斯坦實(shí)施“不首先使用”戰(zhàn)略，關(guān)鍵在于印度具備優(yōu)勢(shì)的常規(guī)軍事實(shí)力。在危機(jī)或戰(zhàn)時(shí)，面對(duì)巴基斯坦的核武器，印度可以用“不首先使用”戰(zhàn)略予以威懾，確保巴基斯坦不敢首先使用核武器，同時(shí)印度依靠常規(guī)軍力即可獲得優(yōu)勢(shì)。奧巴馬在任美國(guó)總統(tǒng)時(shí)也曾表示美國(guó)可能會(huì)宣布實(shí)施“不首先使用”核戰(zhàn)略，這一度引起國(guó)際社會(huì)對(duì)美國(guó)的涉核積極舉動(dòng)表示歡迎，但是特朗普繼任美國(guó)總統(tǒng)后，奧巴馬的積極核觀念被徹底擯棄。

回避不首先使用，實(shí)則謀求隨時(shí)可用

美國(guó)此番提出“不首先使用”戰(zhàn)略會(huì)增加核沖突風(fēng)險(xiǎn)的理由是：接受不首先使用核武器原則，會(huì)使得美國(guó)在重大利益或盟友的重大利益受到損害時(shí)不會(huì)首先使用核武器，反而增加了使用核武器的風(fēng)險(xiǎn)。這一理由可以理解為：美國(guó)如果實(shí)行“不首先使用”，那么面對(duì)對(duì)手對(duì)美國(guó)和盟友發(fā)動(dòng)進(jìn)攻時(shí)則不會(huì)首先使用核武器予以應(yīng)對(duì)，這會(huì)誘使對(duì)手先使用核武器，進(jìn)而美國(guó)反擊，發(fā)生核戰(zhàn)爭(zhēng)。這一觀點(diǎn)的有三點(diǎn)引申含義。

首先，美國(guó)認(rèn)定對(duì)手對(duì)其利益和盟友的利益進(jìn)行損害時(shí)，有可能會(huì)首先使用核武器。因此，如果采取“不首先使用”核武器戰(zhàn)略，對(duì)手國(guó)家先使用核武器，會(huì)給美國(guó)和其盟友的利益造成重大損失，所以美國(guó)不能“不首先使用”，要擺出隨時(shí)先發(fā)制人的姿態(tài)，威懾對(duì)手不首先使用核武器。在美國(guó)眼中，似乎其認(rèn)定的對(duì)手國(guó)家樂(lè)于積極首先使用核武器，而看不到美國(guó)的核反擊能力，因而擔(dān)心美國(guó)的“不首先使用”會(huì)導(dǎo)致對(duì)手國(guó)家傾向于先使用核武器。

其次，即便對(duì)手不使用核武器，美國(guó)采取“不首先使用”核武器戰(zhàn)略，即間接鼓勵(lì)對(duì)手在局部地區(qū)發(fā)揮常規(guī)軍力優(yōu)勢(shì)，對(duì)美國(guó)或其盟友帶來(lái)?yè)p傷。這一觀點(diǎn)并不陌生，2013年前后，美國(guó)戰(zhàn)略學(xué)界反對(duì)中美構(gòu)建戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系的學(xué)者中就有提到，如果美國(guó)減少針對(duì)盟友的延伸威懾有效性，可能會(huì)讓日本等盟友認(rèn)為是放棄了對(duì)自己的核保護(hù)傘，把這些盟友置于中國(guó)在西太平洋地區(qū)的常規(guī)優(yōu)勢(shì)軍力威脅之下。按照這一邏輯，如果美國(guó)采取“不首先使用”核武器戰(zhàn)略，即等同于對(duì)亞洲、歐洲的盟友的核保護(hù)傘失效，中國(guó)、俄羅斯會(huì)使用優(yōu)勢(shì)常規(guī)軍力對(duì)美國(guó)在這兩地的資源和盟友帶來(lái)?yè)p傷。

再次，美國(guó)認(rèn)為，既然“不首先使用”會(huì)導(dǎo)致核沖突的風(fēng)險(xiǎn)，那么要持續(xù)保持隨時(shí)使用甚至先發(fā)制人使用核武器的姿態(tài)，威懾所謂戰(zhàn)略對(duì)手使用核武器，以及使用優(yōu)勢(shì)常規(guī)軍力。即要用隨時(shí)可用核武器的姿態(tài)，威懾對(duì)手對(duì)美國(guó)和其盟友發(fā)動(dòng)的核和常規(guī)軍事進(jìn)攻。

上述三種邏輯，無(wú)不反映出美國(guó)對(duì)其他國(guó)家尤其是所謂戰(zhàn)略對(duì)手安全威脅的臆想。美國(guó)的安全研究范式一直以能力+意圖作為所謂對(duì)手的判斷標(biāo)準(zhǔn)，且這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在美國(guó)看來(lái)又存在著關(guān)聯(lián)。

美國(guó)總以主觀判斷作為認(rèn)定對(duì)手?jǐn)骋獾呐袛?，如果某個(gè)國(guó)家對(duì)美國(guó)的霸權(quán)利益、權(quán)力地位構(gòu)成了挑戰(zhàn)，美國(guó)往往就判斷其為對(duì)手，認(rèn)為這個(gè)國(guó)家對(duì)美國(guó)有威脅，這個(gè)國(guó)家意圖隨時(shí)隨地傷害美國(guó)，即便這個(gè)國(guó)家對(duì)國(guó)家發(fā)展的投入，綜合國(guó)力增長(zhǎng)并不是以與美國(guó)爭(zhēng)霸為目的。如果這個(gè)國(guó)家基于自身國(guó)防安全需求發(fā)展軍力，美國(guó)將其定位為對(duì)手，也會(huì)將其他國(guó)家自身國(guó)防能力的發(fā)展冠以對(duì)美威脅的“帽子”。較為典型的例如美國(guó)早年認(rèn)為中國(guó)發(fā)展“反介入、區(qū)域拒止作戰(zhàn)能力”，意圖阻止美國(guó)在西太平洋的軍事存在，其判斷依據(jù)是中國(guó)發(fā)展了若干新型號(hào)彈道導(dǎo)彈、反艦導(dǎo)彈、巡航導(dǎo)彈、新型水面艦艇、潛艇等，而這些新型號(hào)武器能夠進(jìn)行阻止美國(guó)進(jìn)入西太平洋區(qū)域的能力。而做出這些判斷的前提是美國(guó)將中國(guó)認(rèn)定為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，會(huì)對(duì)美國(guó)構(gòu)成威脅。英國(guó)、印度近年來(lái)也在不斷提升戰(zhàn)略武器能力，但是卻聽(tīng)不到美國(guó)對(duì)這兩國(guó)國(guó)家的威脅感知言論，其原因即是這兩個(gè)國(guó)家被美國(guó)認(rèn)為是其全球霸權(quán)地位的維系者，是美國(guó)維護(hù)權(quán)力地位的“伙伴”。

能力和意圖，被美國(guó)主觀地賦予相輔相成的關(guān)系，即：認(rèn)定你是威脅，你的能力就是美國(guó)和其盟友的威脅；認(rèn)定你的能力對(duì)美有威脅，你就是美國(guó)的對(duì)手。這是一種冷戰(zhàn)遺留的“戰(zhàn)略受害者”思維。冷戰(zhàn)期間，美國(guó)面臨著蘇聯(lián)軍備競(jìng)賽的壓力，甚至在七十年代一度處于下風(fēng)，這導(dǎo)致了美國(guó)對(duì)所謂對(duì)手的威脅感知十分敏感。但是冷戰(zhàn)后，客觀地看已經(jīng)沒(méi)有國(guó)家能夠?qū)γ绹?guó)構(gòu)成蘇聯(lián)式的挑戰(zhàn)，在冷戰(zhàn)剛剛結(jié)束后的一段時(shí)間，美國(guó)一度處于國(guó)際權(quán)力的中心。美國(guó)當(dāng)下依然秉持著冷戰(zhàn)式的競(jìng)爭(zhēng)心態(tài)，對(duì)別國(guó)提升綜合國(guó)力發(fā)展軍事實(shí)力抱有“被害者心理”，進(jìn)而采取表面應(yīng)對(duì)對(duì)美威脅、實(shí)則破壞全球和大國(guó)間穩(wěn)定的不健康的自我防御機(jī)制。強(qiáng)調(diào)核武器先發(fā)制人、隨時(shí)使用，降低核門(mén)檻，提升核實(shí)戰(zhàn)能力的舉措就是這種不健康機(jī)制的表現(xiàn)。

早在2020年2月，美國(guó)國(guó)防部的“三把手”、負(fù)責(zé)政策事務(wù)的副部長(zhǎng)約翰·魯?shù)逻f交了辭呈，魯?shù)屡c特朗普的政見(jiàn)略有抵觸，例如在阿富汗撤軍、美韓軍演規(guī)模、“通烏門(mén)”彈劾案中與提到了與特朗普意見(jiàn)略有不合的觀點(diǎn)，而接替他施行代理職務(wù)的正是詹姆斯·安德森。安德森代理副部長(zhǎng)是在美國(guó)參議院軍事委員會(huì)進(jìn)行的審核安德森本人擔(dān)任美國(guó)國(guó)防部政策事務(wù)助理副部長(zhǎng)資格聽(tīng)證會(huì)上提到了有關(guān)“不首先使用”的言論，在這場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)上，安德森還提及對(duì)美國(guó)“三位一體”核武庫(kù)保持現(xiàn)代化升級(jí)、強(qiáng)化美國(guó)在歐洲部署和武器、強(qiáng)化美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)北約核威懾能力等言論。安德森的涉核觀點(diǎn)與特朗普核擴(kuò)軍、降低核門(mén)檻、強(qiáng)化核實(shí)戰(zhàn)能力的觀點(diǎn)基本一致，不排除未來(lái)安德森會(huì)卸下“代理”頭銜，成為正式的負(fù)責(zé)政策的國(guó)防部副部長(zhǎng)，特朗普政府又將多一位攪局國(guó)際核秩序的政策幕僚。

（作者系清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院博士后，研究軍備控制與國(guó)家安全方向）