“2010年因家庭條件不好申請(qǐng)的經(jīng)濟(jì)適用房，2015年湊錢付了全款，原定于2018年6月30日交房，到現(xiàn)在都沒(méi)搬進(jìn)去，還要承擔(dān)租房錢?！编嵵萁鹚畢^(qū)的李女士向澎湃質(zhì)量報(bào)告投訴平臺(tái)（www.usamodel.cn/consumersComplaint.jsp）反映稱，她父親在鄭州珠江翠園小區(qū)購(gòu)買的經(jīng)濟(jì)適用房，2017年開(kāi)始一直處于停工狀態(tài)。

對(duì)此，開(kāi)發(fā)商鄭州珠江置業(yè)有限公司項(xiàng)目副總經(jīng)理宋蕾回應(yīng)澎湃新聞稱，自2017年起，因環(huán)境和道路管控，小區(qū)一直屬于停工狀態(tài)，后因資金不足遲遲未能動(dòng)工，目前已經(jīng)和業(yè)主約定，于今年10月底達(dá)到住房交付條件，最遲12月底。

鄭州市住房保障辦信訪科一名負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)此事的科員表示，此事糾紛已經(jīng)持續(xù)近兩年，住房保障辦多次進(jìn)行督促、協(xié)商未果，建議業(yè)主通過(guò)法律途徑來(lái)追究開(kāi)發(fā)商責(zé)任，并要求賠償。

小區(qū)突然停工，開(kāi)發(fā)商建議業(yè)主買車位商鋪以回籠資金

李女士告訴澎湃新聞，經(jīng)濟(jì)適用房是她父親在2010年開(kāi)始申請(qǐng)的，拿到資格后，2015年他們開(kāi)始前往經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)珠江翠園挑房子，“因?yàn)槲腋赣H年紀(jì)比較大，不能貸款了，我們就湊了26萬(wàn)一次性付了全款，買了一套89平方米的房子，加上其他費(fèi)用一共花了27萬(wàn)多元?！辟?gòu)房時(shí)，李女士被告知小區(qū)正在建設(shè)中，預(yù)計(jì)2018年6月30日交房，為此一家人耐心等待著。

2017年初，李女士從其他業(yè)主處得知小區(qū)建設(shè)已經(jīng)停工，在詢問(wèn)后，開(kāi)發(fā)商告知是因?yàn)榄h(huán)境問(wèn)題暫停施工。但讓李女士沒(méi)想到的是，這一停就是3年。

在接近2018年6月30日交房期限時(shí)，開(kāi)發(fā)商告知業(yè)主，因環(huán)境管控和資金鏈緊張，小區(qū)無(wú)法正常進(jìn)行建設(shè)，并開(kāi)始出售小區(qū)車位和商鋪，建議業(yè)主購(gòu)買。“小區(qū)一共只有500個(gè)車位，實(shí)際上是供不應(yīng)求的，開(kāi)發(fā)商說(shuō)等管控過(guò)去后會(huì)盡快施工，現(xiàn)在需要回籠資金，我們就買了一個(gè)車位，當(dāng)時(shí)售價(jià)是10萬(wàn)元?！崩钆恳詾?，不久后就能住進(jìn)新房。

然而讓她沒(méi)想到的是，小區(qū)依然沒(méi)有正常施工?！拔覀円恢痹诰S權(quán)，畢竟不是小數(shù)目，一開(kāi)始開(kāi)發(fā)商說(shuō)是因?yàn)榈缆泛铜h(huán)境管控不能施工，但和我們樓盤間隔幾十米的樓盤建造比我們小區(qū)還晚，已經(jīng)交房了?！崩钆空f(shuō)。

為此，業(yè)主們開(kāi)始了漫長(zhǎng)的等待。“買經(jīng)濟(jì)適用房的家庭都是經(jīng)濟(jì)不太寬裕的，很多業(yè)主現(xiàn)在都在租房子住，一邊要還這邊的房貸，一邊還要付房租，還有一些業(yè)主只能借住在親戚家。”李女士說(shuō)。

她自己家的情況也不太樂(lè)觀，她說(shuō)，父母用家里所有積蓄買了這套房子，目前仍住在30平米的老房子中，“他們已經(jīng)67歲了腿腳不好，老房子在6樓，還沒(méi)有電梯，每天上下都很困難?！崩钆亢驼煞蚝⒆又荒茉谕庾夥孔。吭路孔?400元。

今年4月20日，在業(yè)主們?cè)俅吻巴嵵菔凶》勘Ｕ限k維權(quán)后，開(kāi)發(fā)商珠江置業(yè)有限公司給業(yè)主們發(fā)了一份《珠江翠園項(xiàng)目延期交房的情況說(shuō)明》，其中詳細(xì)列出了建設(shè)剩余工程所需的資金，并表示公司在積極進(jìn)行籌措，建議業(yè)主積極購(gòu)買車位、地下室和商鋪。同時(shí)在文件最后注明，將全力以赴爭(zhēng)取在2020年12月底交房。

對(duì)于這份文件，李女士已經(jīng)不再信任，“他們2018年和2019年3月都發(fā)過(guò)類似的文件，2019年說(shuō)會(huì)在2019年8月30日交房，但后來(lái)也是沒(méi)有施工，拖到了現(xiàn)在”。

住房保障辦：建議通過(guò)法律解決

針對(duì)上述情況，5月5日，澎湃新聞?dòng)浾呗?lián)系上了開(kāi)發(fā)商鄭州珠江置業(yè)有限公司項(xiàng)目副總經(jīng)理宋蕾。她表示，珠江翠園項(xiàng)目確實(shí)從2017年開(kāi)始停工至今，一方面是受各類管控影響，一方面是因?yàn)橘Y金緊張。

“我們從2017年開(kāi)始就陸陸續(xù)續(xù)受到環(huán)境管控的影響，還有就是因?yàn)楦浇蘼?，我們很多原材料和大型材料都不能運(yùn)進(jìn)工地，這是一個(gè)原因，另一個(gè)原因就是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題?！彼忉尫Q，因?yàn)榈缆泛铜h(huán)境問(wèn)題一再停工，導(dǎo)致建設(shè)用的原材料和工資上漲，建設(shè)成本大大增加，資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)問(wèn)題。

對(duì)于建議業(yè)主購(gòu)買車位、地下室、商鋪等情況，她表示確實(shí)存在，主要還是因?yàn)橘Y金不足，“疫情后我們公司的各方面銷售都受到了影響，尤其是商鋪銷售，資金就更加困難了，所以才建議業(yè)主支持購(gòu)買，但并非強(qiáng)迫購(gòu)買，一切看業(yè)主意愿?！彼卫僬f(shuō)，售賣車位、地下室和商鋪的資金將會(huì)盡數(shù)投入到珠江翠園項(xiàng)目的建設(shè)當(dāng)中，如果業(yè)主不愿意購(gòu)買，開(kāi)發(fā)商會(huì)自行解決資金問(wèn)題。

“現(xiàn)在我們正在和施工單位商量計(jì)劃開(kāi)工的具體方案，五一節(jié)前我們已經(jīng)和業(yè)主承諾了，大概會(huì)在今年10月底達(dá)到交付條件，現(xiàn)在就在籌措資金，同時(shí)溝通施工問(wèn)題。”宋蕾說(shuō)，如果順利開(kāi)工，公司會(huì)爭(zhēng)取在10月底達(dá)到交付條件，最遲12月底。

5月6日，鄭州市住房保障辦信訪科一名負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)此事的科員告訴澎湃新聞，珠江翠園小區(qū)延遲交房的問(wèn)題已經(jīng)持續(xù)了近兩年，但因開(kāi)發(fā)商并沒(méi)有破產(chǎn)，一直在運(yùn)營(yíng)，住房保障辦只能督促盡快施工，但至今未協(xié)調(diào)成功。

他介紹稱，住房保障辦基本每周都會(huì)跟珠江翠園工程的負(fù)責(zé)人了解進(jìn)度，或者派同事前往現(xiàn)場(chǎng)查看，定期約談珠江置業(yè)有限公司的主要負(fù)責(zé)人，“開(kāi)發(fā)商一直說(shuō)資金有缺口，我們也解決不了”。該工作人員稱，住房保障辦對(duì)開(kāi)發(fā)商沒(méi)有行政處罰權(quán)，只能進(jìn)行督促和監(jiān)督。目前該問(wèn)題已經(jīng)上報(bào)到了鄭州問(wèn)題樓盤攻堅(jiān)辦，并一直在進(jìn)行協(xié)調(diào)。

對(duì)于開(kāi)發(fā)商屢次承諾交房日期卻一再拖延的行為，該工作人員認(rèn)為，承諾交房時(shí)間是開(kāi)發(fā)商和業(yè)主私下進(jìn)行協(xié)商的，住房保障辦沒(méi)有參與，不太清楚。他建議：“業(yè)主和開(kāi)發(fā)商雙方已經(jīng)簽訂了正式合同，業(yè)主可以通過(guò)法律途徑來(lái)追究開(kāi)發(fā)商的責(zé)任，并要求賠償損失。”

律師：開(kāi)發(fā)商應(yīng)承擔(dān)交房違約責(zé)任

在李女士提供的購(gòu)房合同里，明確注明住房交付期限為2018年6月30日前。

但其中規(guī)定，如遇以下三種情況，除雙方協(xié)商同意解除合同或變更合同外，出賣人（開(kāi)發(fā)商）可據(jù)實(shí)予以延遲：1.遭遇不可抗力，且出賣人在發(fā)生之日起30日內(nèi)告知買受人的；2.由于政府及相關(guān)職能部門原因致水、電、天然氣、道路、排水及其他配套設(shè)施未完備導(dǎo)致出賣人無(wú)法按期交房的；3.其他非出賣人原因?qū)е卵悠诮环康摹?/p>

合同中針對(duì)出賣人逾期交房的違約責(zé)任規(guī)定，逾期超過(guò)30日，買受人有權(quán)解除合同，買受人解除合同的，出賣人應(yīng)當(dāng)自買受人解除合同通知到達(dá)之日起30天內(nèi)退還全部已付款，并按買受人累計(jì)已付款的0.5%向買受人支付違約金，買受人要求繼續(xù)履約合同的，自合同規(guī)定的最后交付期限的第二天起至實(shí)際交付之日止，出賣人按日向買受人支付已交付房?jī)r(jià)款萬(wàn)分之一的違約金。

按照不解除合同來(lái)計(jì)算，若開(kāi)發(fā)商于2020年10月30日交房，需支付李女士違約金約22100元。但李女士認(rèn)為，開(kāi)發(fā)商多次聲稱停工因道路、環(huán)境管控，存在逃避延期違約責(zé)任的情況。

對(duì)此，上海市錦天城律師事務(wù)所律師竇賢尚認(rèn)為，逾期交房現(xiàn)象在房地產(chǎn)行業(yè)并不鮮見(jiàn)，各種主觀或客觀原因都有可能導(dǎo)致開(kāi)發(fā)商逾期交房情況的發(fā)生，關(guān)鍵要明確造成逾期交房的原因，這不僅關(guān)系到業(yè)主能否維權(quán)成功，也關(guān)系到開(kāi)發(fā)商能否主張免責(zé)。

他介紹稱，如果開(kāi)發(fā)商提出逾期交房系由于不可抗力、政府政策原因造成的，則開(kāi)發(fā)商可據(jù)此主張免除或減輕自身責(zé)任，但開(kāi)發(fā)商應(yīng)需要承擔(dān)相應(yīng)的舉證責(zé)任，若舉證不足或證據(jù)不成立，則開(kāi)發(fā)商可能無(wú)法免責(zé)。

竇賢尚指出，對(duì)于上述開(kāi)發(fā)商提出因資金不足、管理不善等自身原因?qū)е鹿て谘诱`而逾期交房的，不屬于不可抗力因素，開(kāi)發(fā)商不能據(jù)此主張免責(zé)。在此情況下，業(yè)主可根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》的相關(guān)規(guī)定以及《商品房買賣合同》中關(guān)于交付期限、出賣人逾期交房的違約責(zé)任等相關(guān)條款的約定，起訴開(kāi)發(fā)商，依法追究開(kāi)發(fā)商的違約責(zé)任，要求開(kāi)發(fā)商支付違約金，并賠償業(yè)主損失，比如租金損失等。

此外，針對(duì)開(kāi)發(fā)商多次承諾交房日期但又屢次逾期的情況，業(yè)主也可以考慮以開(kāi)發(fā)商不履行交房義務(wù)導(dǎo)致《商品房買賣合同》目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)為由，主張解除《商品房買賣合同》，退還購(gòu)房款。竇賢尚表示，在解除合同后，業(yè)主可以要求開(kāi)發(fā)商支付房款資金所占用的利息，也可要求開(kāi)發(fā)商按照《商品買賣合同》約定的違約金標(biāo)準(zhǔn)支付違約金，并賠償逾期交房給業(yè)主造成的損失。