Editor's Note:

無論在國家政治體制還是在全球治理上，自由民主之秩序都遇到了越來越多的挑戰(zhàn)。很多政治理論與經(jīng)驗研究都已展示，在政府效率和滿足人民經(jīng)濟需要上，民主政府沒有必然優(yōu)勢。其真正優(yōu)勢，在于言論自由，信息公開。這一點從世界各國政府應(yīng)對此次新冠疫情的表現(xiàn)中也已可見一斑。

但是正如復(fù)旦大學(xué)哲學(xué)學(xué)院白彤東教授所言：“此次疫情，不應(yīng)被簡化為制度之爭。我們應(yīng)該打破歷史已經(jīng)終結(jié)的迷信，為人類生存發(fā)展尋找更優(yōu)質(zhì)的制度體系。”

?而何為“更優(yōu)質(zhì)的制度體系”呢？在白彤東的新書 Against Political Equality: A Confucian Case 中，他提出一種受儒家思想啟發(fā)的替代政治模式，也許可以結(jié)合自由與效率，解決當(dāng)今全球的一些根本政治問題。

白彤東在書中指出，“一人一票制度”存在四個理論問題。

1. 助長反知識分子和反精英主義的政治文化

當(dāng)下對于“一人一票制”的主流意識形態(tài)，尤其在美國，是對人民能力的信仰，以及由此而來的對精英能力甚至是政府能力的懷疑。這樣的信仰和懷疑導(dǎo)致了一些奇特的美國現(xiàn)象：首先，候選人是否擁有“候選資格”的一個關(guān)鍵因素，即他或她是否受人喜愛，是否屬于“我們”的一份子，是否是那種可以到家中來拜訪我們的人。

在2004年的總統(tǒng)競選中，布什團隊的“競選杰作”之一就是成功地將他的對手約翰?克里（John Kerry）打造成了東海岸精英中的一員。那些支持布什的人相信了這種宣傳，那些反對他的人認(rèn)為布什就是個鄉(xiāng)巴佬，他的許多支持者也這樣以為。

然而事實是，布什家族也來自東海岸，而且他的家族實際上比克里的家族要有名望得得多。布什和克里都曾就讀于耶魯大學(xué)，并參加了同一個兄弟會。此外，許多美國人都不知道的是，布什在大學(xué)時的平均成績比克里要高。

對布什背景的掩蓋和對克里的攻擊可能是反知識分子和反精英主義政治文化的結(jié)果。

其次，美國的政客們?yōu)榱四鼙贿x為政府的一員，常常聲稱自己是局外人，而他們在政府中的角色就是要擺脫作為政府官員的形象。

當(dāng)一個政府的統(tǒng)治部門由鄙視政府的“平民”組成時，很難想象這個部門會受到尊重，甚至把他們推選出來的人都不會去尊重。這可能就是為什么在大多數(shù)詢問美國人他們最尊重哪些機構(gòu)的調(diào)查中，美國國會——原則上最具代表性的政治機構(gòu)——得分最低，而最高法院、武裝部隊和聯(lián)邦儲備系統(tǒng)（任命制而非選舉制的機構(gòu)）得分最高的原因。

有人可能會反對上述批評，認(rèn)為這是現(xiàn)實世界的、非理想的民主形式，而且可能是美國政權(quán)所特有的。但是，在民主國家中，這種潛在的意識形態(tài)即使不是全面覆蓋的，也是相當(dāng)普遍的，只是在不同國家中，這種意識形態(tài)的強大程度或受其他意識形態(tài)制約的程度各不相同。歐洲的民主國家可能不像美國那樣反對建制，然而最近西歐右翼政治勢力的崛起似乎對這種“歐洲例外論”提出了質(zhì)疑。

2. 激發(fā)對非選民不利的保護主義政策

在一個全球化和日益復(fù)雜的世界里，一個國家的政策往往會對非選民產(chǎn)生重大影響，包括未來（和過去）的世代以及生活在這個國家中的外國人，所以也應(yīng)該考慮到他們的利益。但是“一人一票制”缺乏保證這一條件的有效的機制。

比如，民主制度可能在處理以下問題時遇到困難：預(yù)算赤字問題（比如把子孫后代和外國人的錢花在現(xiàn)在的選民身上），環(huán)境問題（比如把子孫后代和外國人的錢花在現(xiàn)在的選民身上），正確對待外國居民（比如合法的家庭傭工和非法移民），以及外國援助和涉及外國人利益的其他問題。

一個關(guān)于美國（以及可能同樣在其他發(fā)達民主國家）活生生的例子，是那些關(guān)心美國工人利益的利益集團，比如工會和民主黨，往往傾向于采取會損害其他國家貧困工人利益的保護主義政策。

3. 無權(quán)者的利益難以得到保障

即使是只考慮一個國家活著的成年人而不考慮子孫后代以及前人，發(fā)聲者和有權(quán)勢群體的利益往往會勝過沉默的（或被迫沉默的）以及無權(quán)者的利益，而這種沉默的效果會通過“一人一票制”被觸發(fā)、加強甚至合法化。這就是民主國家，尤其是新民主化的民主國家會出現(xiàn)種族問題的原因之一，因為后者還沒有充分發(fā)展起有效的法治和對自由的保護。

4. 普通公眾的政治無知潛藏風(fēng)險

即便只考慮選民自己的利益，僅靠他們自己是否能做出最好的判斷，關(guān)于他們的利益究竟是什么以及如何滿足這些利益，這也是值得懷疑的。

正如許多政治觀察家所指出的那樣，無論是從更通俗的角度還是從更學(xué)術(shù)的角度來看，（美國）普通公眾駭人聽聞的政治無知在“60年來的現(xiàn)代輿論調(diào)查”中是一個公認(rèn)的事實。

作者: 白彤東

出版時間: 2019年12月24日

ISBN: 9780691195995

精裝，344頁

無論是在國家政治體制還是在全球治理上，自由民主之秩序都遇到了越來越多的挑戰(zhàn)。在這本專著中，白彤東教授提出受儒家思想啟發(fā)的替代政治模式，試圖解決當(dāng)今全球的一些根本政治問題。

在國家政治體制問題上，白彤東認(rèn)為，儒家可以認(rèn)可自由民主政體的自由部分，包括法治，言論自由，權(quán)利保護，等等。儒家也可以認(rèn)可機會平等與以人民為本的政府問責(zé)等民主理念。但是，儒家會把更多的政治決策權(quán)給與那些在道德上、實踐上、智識上能夠更加關(guān)愛人民的賢能。其結(jié)果就是建立在人權(quán)與法治基礎(chǔ)上的結(jié)合民眾意見與精英決策的混合政體。面對當(dāng)代民主體制的問題，主流的政治理論家的解決還關(guān)注于如何強化民主與平等的因素。但是白彤東認(rèn)為，自由民主體制中的平等與民主的成分與其自由的成分與良政的目標(biāo)時有沖突，對后者的保護就要求對前者進行抑制，而儒家混合政體是對自由民主體制的這種根本沖突的一種可行的解決。

在國家認(rèn)同上，白彤東提出了以文化認(rèn)同與愛有差等為基礎(chǔ)的儒家的政治凝聚模式。在國際秩序上，以“仁責(zé)高于主權(quán)”為原則，以對內(nèi)與對外都負(fù)起仁道責(zé)任的廣義“華夏”國家聯(lián)盟為國際秩序的主導(dǎo)，按照“內(nèi)其國而外諸夏，內(nèi)諸夏而外夷狄”的模式，建立起儒家的新天下等級體系。這既解決了由排外、自利、平等的民族國家主導(dǎo)全球化的矛盾，也比超越國家的世界主義更加現(xiàn)實。

總之，在這本專著中，白彤東提出的在自由與法治的基礎(chǔ)上，用賢能修正民主，用仁責(zé)限制民族國家的政治體系，也許能更好地解決全球政治的根本問題，是更現(xiàn)實的烏托邦。

作者簡介：

白彤東

白彤東, 復(fù)旦大學(xué)哲學(xué)學(xué)院教授，上海高校特聘教授（東方學(xué)者），紐約大學(xué)法學(xué)院兼職教授（Global Professor of Law）。研究專長為中國哲學(xué)、政治哲學(xué)、科學(xué)哲學(xué)。過往英文著作有：China: The Political Philosophy of the Middle Kingdom，Zed Books, 2012 (World Political Theories Series)