履新江蘇鎮(zhèn)江市委書記一個多月，馬明龍已兩次赴丹陽進行專題調(diào)研，可謂對對丹陽寄予厚望。在調(diào)研中，他言辭懇切，要求丹陽要有“慢不得”的危機感，“坐不住”的責任感，“等不起”的緊迫感，要“重振丹陽雄風”。

作為鎮(zhèn)江下轄的縣級市，丹陽素有中國“眼鏡之都”之稱。倚重于發(fā)達的民營經(jīng)濟，在過去多年一直處于全國百強縣前十位左右，也堪稱鎮(zhèn)江市的“領頭雁”和“長子”。

不過，近幾年，在外界看來，丹陽的發(fā)展速度慢了下來，經(jīng)濟總量慢騰騰爬升，一般公共預算收入則一度出現(xiàn)下滑。

澎湃新聞（www.usamodel.cn）注意到，在江蘇縣域經(jīng)濟的排行榜上，丹陽的經(jīng)濟體量盡管長期低于蘇州和無錫下轄的強縣，但對江蘇長江以北的縣市還是有優(yōu)勢的。

不過，如今這一優(yōu)勢也被打破。2019年，位于長江以北的一些區(qū)域，南通下轄的海門市的GDP首次超越丹陽，而江蘇“潛力股”南通下轄的其他幾個縣級市也“磨刀霍霍”，即將趕超丹陽、與其“平起平坐”。

曾經(jīng)的蘇南明星縣市丹陽怎么了？在日趨激烈的區(qū)域競爭中，它的“江湖地位”會持續(xù)下滑，還是會坐地反擊呢？

新任鎮(zhèn)江市委書記履新1個多月兩赴丹陽

據(jù)《鎮(zhèn)江日報》報道，3月31日，鎮(zhèn)江市委書記馬明龍赴丹陽，調(diào)研當?shù)亟y(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“兩手抓”推進工作。

澎湃新聞注意到，這是馬明龍履新后第二次到丹陽進行專題調(diào)研。上一次是2月19日，也就是履新后的第二天，他便去了丹陽調(diào)研企業(yè)復工復產(chǎn)工作。

丹陽為何如此重要？正如馬明龍在31日這次調(diào)研時所說，丹陽在鎮(zhèn)江全市板塊中，底蘊最深、實力最強、貢獻最大。

丹陽位于鎮(zhèn)江市域南側(cè)，緊挨著常州，在整個蘇南板塊中頗具發(fā)展特色。公開數(shù)據(jù)顯示，丹陽的經(jīng)濟體量，大約可以占到鎮(zhèn)江大市的三分之一。

丹陽是鎮(zhèn)江縣域經(jīng)濟的龍頭，從一定程度上講，丹陽強則鎮(zhèn)江強。言語中，馬明龍對丹陽的發(fā)展也是寄予厚望。

據(jù)《鎮(zhèn)江日報》報道，馬明龍說，鎮(zhèn)江當前正處于高質(zhì)量發(fā)展爬坡過坎的關鍵時期，他希望丹陽“大”要有大的樣子、“強”要有強的擔當。

馬明龍希望丹陽能夠在縣域經(jīng)濟上“爭雄蘇南、爭雄長三角、爭雄全國”，交上對人民、對歷史滿意的答卷。

言下之意，作為鎮(zhèn)江經(jīng)濟發(fā)展的重要板塊，丹陽不能滿足于現(xiàn)狀，還是要勇于和更強的對手比一比，到更高的舞臺去賽一賽。

馬明龍表示，丹陽要當好鎮(zhèn)江產(chǎn)業(yè)強市的“領頭雁”，既要有規(guī)模總量，又要有發(fā)展速度，要重振丹陽雄風。

他要求丹陽牢固樹立“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感、“等不起”緊迫感，并希望丹陽的定位能夠更高一些，速度更快一些，貢獻更大一些。

馬明龍說，“盡管丹陽面臨的發(fā)展壓力很大，但仍要堅決完成全年目標任務”，要在“強富美高”新鎮(zhèn)江建設中，把丹陽的前途建設得更加光明，讓老百姓的生活更加美好。

重振雄風，還是要靠“產(chǎn)業(yè)強市”

據(jù)澎湃新聞此前報道，履新鎮(zhèn)江市委書記后，馬明龍曾在多個場合強調(diào)產(chǎn)業(yè)強市之于鎮(zhèn)江的重要性。

堅守“產(chǎn)業(yè)強則城市強”的客觀規(guī)律不動搖，正是改革開放以來，蘇南實現(xiàn)快速發(fā)展的基本經(jīng)驗。因此，丹陽，抑或鎮(zhèn)江要想跟上蘇錫常的發(fā)展步伐，解決自身發(fā)展不充分的問題，還是要靠產(chǎn)業(yè)。

丹陽的產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷來頗具特色，比如眼鏡產(chǎn)業(yè)。“今日鎮(zhèn)江”客戶端2019年的報道顯示，丹陽鏡架年產(chǎn)量1億多副，約占全國的三分之一。同時，鏡片年產(chǎn)量為4億多副，約占全國的四分之三、全世界的40%左右。

另據(jù)丹陽市委常委、常務副市長趙立群介紹稱，2019年，丹陽眼鏡制造業(yè)開票銷售預計超過87億元，同比增長超過7%。

然而，“眼鏡+市場”的傳統(tǒng)發(fā)展模式，目前已進入瓶頸期。澎湃新聞注意到，丹陽正在打造眼鏡風尚小鎮(zhèn)，目標推動眼鏡產(chǎn)業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸，向時尚、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

而在眼鏡之外，丹陽近年來也逐步形成了一批以新材料、先進裝備制造、新型醫(yī)療器械等為代表的新興產(chǎn)業(yè)。

比如國內(nèi)醫(yī)療器械領域的明星企業(yè)魚躍醫(yī)療，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，從當年丹陽的一家小工廠，成長為一家市值已經(jīng)上百億的上市公司。

今年年初，丹陽市委書記黃春年在接受鎮(zhèn)江媒體采訪時表示，強發(fā)展是丹陽永恒的主題。他說，丹陽要把堅持產(chǎn)業(yè)強市、做大做優(yōu)實體經(jīng)濟放到更加突出位置，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，強勢推進高質(zhì)量發(fā)展。

“失速”的丹陽，“追兵”已到腳后跟

丹陽的發(fā)展壓力，直觀地體現(xiàn)在經(jīng)濟指標上。據(jù)2020年丹陽兩會發(fā)布的數(shù)據(jù)，2019年，丹陽市預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1285億元。

公開數(shù)據(jù)顯示，丹陽市在2014年GDP首破千億大關。但六年下來，GDP總增量還不到300億，增速也從2014年的11%，下降到如今的5%以下。

不進則退，進慢了也是退。放眼江蘇全省，丹陽在江蘇縣域經(jīng)濟排行榜上的座次，悄然間已經(jīng)開始下滑。

這些年來，丹陽穩(wěn)居江蘇縣域經(jīng)濟前十強。盡管在總量上，丹陽一直不是昆山、江陰等蘇南強縣的對手，但作為鎮(zhèn)江的“領頭羊”，丹陽對于周邊南京溧水、常州金壇等地來說，優(yōu)勢還是明顯的。

要是跟蘇中蘇北的縣市比，丹陽更是從未落于下風。

但在2019年，丹陽破天荒地被一座江北城市超越了。公開數(shù)據(jù)顯示，南通“第一強縣”海門市2019年地區(qū)生產(chǎn)總值達到了1352億，實現(xiàn)了對丹陽的反超。

十年前，也就是2010年時，丹陽GDP比海門還多100億。2018年，海門確立了“超丹陽趕宜興追常熟”的目標，如今，“超丹陽”的目標已經(jīng)實現(xiàn)。

被認為是江蘇“新增長極”的南通，下轄五縣市2019年GDP已經(jīng)全部破千億。同時，南通正大打“群狼戰(zhàn)術”，處于“做大總量、能快則快”的上升期。

可以預見的是，如果重大項目不斷落地南通，南通下轄五縣市的經(jīng)濟總量，未來還會持續(xù)快速增長。

這對于丹陽來說，身為蘇南強縣的優(yōu)越感正在減退。

要“主動融入鎮(zhèn)江市域一體化”

值得一提的是，丹陽在蘇南板塊存在感的減弱，不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟指標上。長三角一體化發(fā)展的大背景下，在新一輪的區(qū)域競爭中，丹陽急需找準自身定位。

3月31日，馬明龍在丹陽調(diào)研時提出，丹陽對外要全面融入長三角一體化、寧鎮(zhèn)揚一體化發(fā)展大局，對內(nèi)主動融入鎮(zhèn)江市域一體化。

澎湃新聞注意到，“鎮(zhèn)江市域一體化”這一概念，此前在公開場合較少被提及。為何要強調(diào)市域一體化？

鎮(zhèn)江市由三區(qū)三市組成，下轄三個縣級市句容、丹陽和揚中，分別在鎮(zhèn)江的西、南、東三個方向，地理上并沒有和鎮(zhèn)江主城形成合力。

句容市西接南京，目前正發(fā)力寧句同城化建設，連接兩地的寧句城際目前已經(jīng)開工。長江島城揚中則“偏安一隅”，距泰州市高港區(qū)僅一江之隔。

而丹陽南接常州主城，常州奔牛機場甚至被丹陽三面環(huán)繞。因此，除了北接鎮(zhèn)江主城，丹陽免不了“南望”常州。

這導致了長期以來，鎮(zhèn)江主城區(qū)的首位度偏低，集聚要素資源的能力不夠強，對下轄縣市的帶動力不足，難以擺脫“小城”氣質(zhì)。

鎮(zhèn)江市委研究室曾就提升鎮(zhèn)江主城區(qū)首位度問題進行過研究。鎮(zhèn)江市委研究室微信公號“金山智庫”2016年發(fā)布的一份研究報告稱，鎮(zhèn)江應該將現(xiàn)在的“1+3”，即主城區(qū)+丹陽、句容、揚中構(gòu)成的市域城鎮(zhèn)體系，演化為“3+1+N”，也就是主城區(qū)、丹陽和揚中形成組合型城市群，再加上句容，以及若干中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)。

報告反思道，長期以來，由于“小碼頭”思想濃重，鎮(zhèn)江的發(fā)展理念較為滯后，缺乏“大鎮(zhèn)江”的意識和胸懷，對轄市發(fā)展的支持相對不足。

報告建議，鎮(zhèn)江主城區(qū)要加速南拓，充分利用南部的可利用空間優(yōu)勢，形成現(xiàn)代化、國際化的生態(tài)都市區(qū)，推動鎮(zhèn)丹（主城區(qū)和丹陽）一體化。

如此一來，主城區(qū)和丹陽、揚中形成的三角，將拉大鎮(zhèn)江城市框架，從而可以推動鎮(zhèn)江更好融入滬寧線發(fā)展主軸，強化與蘇錫常的融合發(fā)展。