履新江蘇鎮江市委書記一個多月，馬明龍已兩次赴丹陽進行專題調研，可謂對對丹陽寄予厚望。在調研中，他言辭懇切，要求丹陽要有“慢不得”的危機感，“坐不住”的責任感，“等不起”的緊迫感，要“重振丹陽雄風”。

作為鎮江下轄的縣級市，丹陽素有中國“眼鏡之都”之稱。倚重于發達的民營經濟，在過去多年一直處于全國百強縣前十位左右，也堪稱鎮江市的“領頭雁”和“長子”。

不過，近幾年，在外界看來，丹陽的發展速度慢了下來，經濟總量慢騰騰爬升，一般公共預算收入則一度出現下滑。

澎湃新聞（www.usamodel.cn）注意到，在江蘇縣域經濟的排行榜上，丹陽的經濟體量盡管長期低于蘇州和無錫下轄的強縣，但對江蘇長江以北的縣市還是有優勢的。

不過，如今這一優勢也被打破。2019年，位于長江以北的一些區域，南通下轄的海門市的GDP首次超越丹陽，而江蘇“潛力股”南通下轄的其他幾個縣級市也“磨刀霍霍”，即將趕超丹陽、與其“平起平坐”。

曾經的蘇南明星縣市丹陽怎么了？在日趨激烈的區域競爭中，它的“江湖地位”會持續下滑，還是會坐地反擊呢？

新任鎮江市委書記履新1個多月兩赴丹陽

據《鎮江日報》報道，3月31日，鎮江市委書記馬明龍赴丹陽，調研當地統籌疫情防控和經濟社會發展“兩手抓”推進工作。

澎湃新聞注意到，這是馬明龍履新后第二次到丹陽進行專題調研。上一次是2月19日，也就是履新后的第二天，他便去了丹陽調研企業復工復產工作。

丹陽為何如此重要？正如馬明龍在31日這次調研時所說，丹陽在鎮江全市板塊中，底蘊最深、實力最強、貢獻最大。

丹陽位于鎮江市域南側，緊挨著常州，在整個蘇南板塊中頗具發展特色。公開數據顯示，丹陽的經濟體量，大約可以占到鎮江大市的三分之一。

丹陽是鎮江縣域經濟的龍頭，從一定程度上講，丹陽強則鎮江強。言語中，馬明龍對丹陽的發展也是寄予厚望。

據《鎮江日報》報道，馬明龍說，鎮江當前正處于高質量發展爬坡過坎的關鍵時期，他希望丹陽“大”要有大的樣子、“強”要有強的擔當。

馬明龍希望丹陽能夠在縣域經濟上“爭雄蘇南、爭雄長三角、爭雄全國”，交上對人民、對歷史滿意的答卷。

言下之意，作為鎮江經濟發展的重要板塊，丹陽不能滿足于現狀，還是要勇于和更強的對手比一比，到更高的舞臺去賽一賽。

馬明龍表示，丹陽要當好鎮江產業強市的“領頭雁”，既要有規模總量，又要有發展速度，要重振丹陽雄風。

他要求丹陽牢固樹立“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感、“等不起”緊迫感，并希望丹陽的定位能夠更高一些，速度更快一些，貢獻更大一些。

馬明龍說，“盡管丹陽面臨的發展壓力很大，但仍要堅決完成全年目標任務”，要在“強富美高”新鎮江建設中，把丹陽的前途建設得更加光明，讓老百姓的生活更加美好。

重振雄風，還是要靠“產業強市”

據澎湃新聞此前報道，履新鎮江市委書記后，馬明龍曾在多個場合強調產業強市之于鎮江的重要性。

堅守“產業強則城市強”的客觀規律不動搖，正是改革開放以來，蘇南實現快速發展的基本經驗。因此，丹陽，抑或鎮江要想跟上蘇錫常的發展步伐，解決自身發展不充分的問題，還是要靠產業。

丹陽的產業發展歷來頗具特色，比如眼鏡產業。“今日鎮江”客戶端2019年的報道顯示，丹陽鏡架年產量1億多副，約占全國的三分之一。同時，鏡片年產量為4億多副，約占全國的四分之三、全世界的40%左右。

另據丹陽市委常委、常務副市長趙立群介紹稱，2019年，丹陽眼鏡制造業開票銷售預計超過87億元，同比增長超過7%。

然而，“眼鏡+市場”的傳統發展模式，目前已進入瓶頸期。澎湃新聞注意到，丹陽正在打造眼鏡風尚小鎮，目標推動眼鏡產業向全產業鏈延伸，向時尚、健康產業發展。

而在眼鏡之外，丹陽近年來也逐步形成了一批以新材料、先進裝備制造、新型醫療器械等為代表的新興產業。

比如國內醫療器械領域的明星企業魚躍醫療，經過二十多年的發展，從當年丹陽的一家小工廠，成長為一家市值已經上百億的上市公司。

今年年初，丹陽市委書記黃春年在接受鎮江媒體采訪時表示，強發展是丹陽永恒的主題。他說，丹陽要把堅持產業強市、做大做優實體經濟放到更加突出位置，積極轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力，強勢推進高質量發展。

“失速”的丹陽，“追兵”已到腳后跟

丹陽的發展壓力，直觀地體現在經濟指標上。據2020年丹陽兩會發布的數據，2019年，丹陽市預計全年實現地區生產總值1285億元。

公開數據顯示，丹陽市在2014年GDP首破千億大關。但六年下來，GDP總增量還不到300億，增速也從2014年的11%，下降到如今的5%以下。

不進則退，進慢了也是退。放眼江蘇全省，丹陽在江蘇縣域經濟排行榜上的座次，悄然間已經開始下滑。

這些年來，丹陽穩居江蘇縣域經濟前十強。盡管在總量上，丹陽一直不是昆山、江陰等蘇南強縣的對手，但作為鎮江的“領頭羊”，丹陽對于周邊南京溧水、常州金壇等地來說，優勢還是明顯的。

要是跟蘇中蘇北的縣市比，丹陽更是從未落于下風。

但在2019年，丹陽破天荒地被一座江北城市超越了。公開數據顯示，南通“第一強縣”海門市2019年地區生產總值達到了1352億，實現了對丹陽的反超。

十年前，也就是2010年時，丹陽GDP比海門還多100億。2018年，海門確立了“超丹陽趕宜興追常熟”的目標，如今，“超丹陽”的目標已經實現。

被認為是江蘇“新增長極”的南通，下轄五縣市2019年GDP已經全部破千億。同時，南通正大打“群狼戰術”，處于“做大總量、能快則快”的上升期。

可以預見的是，如果重大項目不斷落地南通，南通下轄五縣市的經濟總量，未來還會持續快速增長。

這對于丹陽來說，身為蘇南強縣的優越感正在減退。

要“主動融入鎮江市域一體化”

值得一提的是，丹陽在蘇南板塊存在感的減弱，不僅體現在經濟指標上。長三角一體化發展的大背景下，在新一輪的區域競爭中，丹陽急需找準自身定位。

3月31日，馬明龍在丹陽調研時提出，丹陽對外要全面融入長三角一體化、寧鎮揚一體化發展大局，對內主動融入鎮江市域一體化。

澎湃新聞注意到，“鎮江市域一體化”這一概念，此前在公開場合較少被提及。為何要強調市域一體化？

鎮江市由三區三市組成，下轄三個縣級市句容、丹陽和揚中，分別在鎮江的西、南、東三個方向，地理上并沒有和鎮江主城形成合力。

句容市西接南京，目前正發力寧句同城化建設，連接兩地的寧句城際目前已經開工。長江島城揚中則“偏安一隅”，距泰州市高港區僅一江之隔。

而丹陽南接常州主城，常州奔牛機場甚至被丹陽三面環繞。因此，除了北接鎮江主城，丹陽免不了“南望”常州。

這導致了長期以來，鎮江主城區的首位度偏低，集聚要素資源的能力不夠強，對下轄縣市的帶動力不足，難以擺脫“小城”氣質。

鎮江市委研究室曾就提升鎮江主城區首位度問題進行過研究。鎮江市委研究室微信公號“金山智庫”2016年發布的一份研究報告稱，鎮江應該將現在的“1+3”，即主城區+丹陽、句容、揚中構成的市域城鎮體系，演化為“3+1+N”，也就是主城區、丹陽和揚中形成組合型城市群，再加上句容，以及若干中心鎮、特色鎮。

報告反思道，長期以來，由于“小碼頭”思想濃重，鎮江的發展理念較為滯后，缺乏“大鎮江”的意識和胸懷，對轄市發展的支持相對不足。

報告建議，鎮江主城區要加速南拓，充分利用南部的可利用空間優勢，形成現代化、國際化的生態都市區，推動鎮丹（主城區和丹陽）一體化。

如此一來，主城區和丹陽、揚中形成的三角，將拉大鎮江城市框架，從而可以推動鎮江更好融入滬寧線發展主軸，強化與蘇錫常的融合發展。