現(xiàn)在國內(nèi)新冠肺炎疫情已逐漸受到控制，然而疫情對企業(yè)經(jīng)營造成的后續(xù)沖擊仍不可忽視，如何減輕疫情所帶來的“次生災(zāi)害”應(yīng)成為政府政策關(guān)注的重點。

為分析疫情對企業(yè)經(jīng)營和國民經(jīng)濟運行可能造成的持續(xù)影響，并提供相關(guān)政策建議，本文采用中國企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)調(diào)查（ESIEC）團隊于2020年2月開展新冠肺炎疫情下中小微企業(yè)生存狀態(tài)專項調(diào)查所獲得的微觀數(shù)據(jù)，從需求側(cè)和供給側(cè)兩個方面對疫情對企業(yè)的持續(xù)影響進行簡要分析。該項調(diào)查共獲得有效問卷2701份（其中ESIEC代表性樣本2344份，主動受訪普通樣本357份）。其收集樣本的行業(yè)分布與總量數(shù)據(jù)的行業(yè)分布大體一致，對于中國中小微企業(yè)具有較好的代表性。

為使分析更為準確，本文將企業(yè)按照其所處行業(yè)、公司規(guī)模及是否為進出口企業(yè)進行分類，分析本次疫情對不同類別企業(yè)的影響。具體來說，企業(yè)所處行業(yè)（制造業(yè)、服務(wù)業(yè)）的差異會導(dǎo)致成本壓力的不同來源，公司規(guī)模的差異能夠在一定程度上導(dǎo)致抗風險能力的不同，而進出口企業(yè)則可能面臨境外疫情惡化所帶來的進一步挑戰(zhàn)。

本文通過分析需求側(cè)和供給側(cè)這兩方面原因，發(fā)現(xiàn)此次疫情對企業(yè)經(jīng)營所產(chǎn)生的負面作用可能是持續(xù)的，也因此建議政策重點應(yīng)逐步加強對“次生災(zāi)害”的防范。

第一，服務(wù)類及小規(guī)模企業(yè)的經(jīng)營困難主要在需求側(cè)。超半數(shù)的服務(wù)型企業(yè)存在訂單減少的問題，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)生資金流短缺，并預(yù)計造成一定規(guī)模的裁員；在現(xiàn)有資金流下，有更大比例的小規(guī)模企業(yè)難以維持正常運營超過3個月。

第二，制造類及大規(guī)模企業(yè)的經(jīng)營困難主要在供給側(cè)。這些企業(yè)由于生產(chǎn)資料（勞動力、原材料）的短缺，可能導(dǎo)致延期供貨，并由此造成連鎖反應(yīng)，使上下游在短期內(nèi)可能無法完全恢復(fù)正常運營。

第三，對進出口企業(yè)而言，由于境外疫情的擴散，國際生產(chǎn)鏈已經(jīng)受到?jīng)_擊，其未來經(jīng)營狀況可能受到更大的影響。根據(jù)調(diào)查所反映的情況，本文最后提出了相關(guān)的政策建議。

一、需求側(cè)：疫情導(dǎo)致訂單減少，服務(wù)類及中小企業(yè)受到影響較大

1.服務(wù)類企業(yè)：訂單減少嚴重，導(dǎo)致資金流問題，可能引發(fā)裁員

本文通過行業(yè)大類（綜合）對企業(yè)進行行業(yè)層面的劃分，定義所處輕工和重工的企業(yè)為制造型企業(yè)；所處商務(wù)服務(wù)和劇名服務(wù)的企業(yè)為服務(wù)型企業(yè)。由于疫情影響，調(diào)研樣本中有近五成（49%）的企業(yè)面臨訂單減少的問題。其中，如圖1所示，有52%的服務(wù)類企業(yè)存在該問題，顯著高于制造類企業(yè)中存在該問題地比例（后文的顯著差異均代表兩組平均值在95%的顯著水平下存在差異）。

數(shù)據(jù)來源：ESIEC疫情專題數(shù)據(jù);

注：作者基于調(diào)查數(shù)據(jù)計算。柱狀圖中的豎線表示95%的置信區(qū)間，如果一個柱狀圖中的豎線和另一個的不重合，則說明這兩個組的平均值在95%的顯著水平下存在差異。后文類似圖表解釋相同，故不再贅述。

由于訂單減少，但依舊需要承擔員工工資及租金等成本，企業(yè)面臨較大壓力。關(guān)于企業(yè)應(yīng)對的成本問題，有近九成（89%）的服務(wù)型企業(yè)存在成本壓力（圖2），其中有65%面臨租金成本壓力，有49%面臨員工工資及五險一金的成本壓力，存在上述問題的服務(wù)類企業(yè)比例均顯著高于制造類企業(yè)（圖3、圖4）。

數(shù)據(jù)來源：ESIEC疫情專題數(shù)據(jù).

因此，由于需求側(cè)的負面沖擊，服務(wù)類企業(yè)中有67%存在資金流短缺的問題，相較制造類企業(yè)的61%同樣更為嚴重（圖5），且其差異在統(tǒng)計意義上顯著。

數(shù)據(jù)來源：ESIEC疫情專題數(shù)據(jù).

為應(yīng)對資金流短缺問題，有15%的企業(yè)打算裁員。其中服務(wù)類企業(yè)預(yù)計裁員的比例17%，顯著高于制造類企業(yè)的10%（圖6）。因此，本次疫情在需求側(cè)對于服務(wù)業(yè)的負面沖擊更大，且有可能造成服務(wù)類行業(yè)的勞動力失業(yè)。

數(shù)據(jù)來源：ESIEC疫情專題數(shù)據(jù).

2.中小企業(yè)：公司較長期的正常運轉(zhuǎn)更為困難

本文通過公司人數(shù)和2019年的年營業(yè)收入，利用兩種指標對公司規(guī)模進行劃分。我們將員工人數(shù)小于等于10人的企業(yè)定義為小規(guī)模企業(yè)，大于10人的企業(yè)則定義為大企業(yè)；將2019年年營收小于等于100萬的企業(yè)定義為小規(guī)模企業(yè)，超過100萬的企業(yè)定義為大企業(yè)。

調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，盡管現(xiàn)階段顯著有更大比例的大規(guī)模企業(yè)相較中小規(guī)模企業(yè)具有資金流的問題（圖7）。然而，有更大比例的小規(guī)模企業(yè)的現(xiàn)有資金流難以維持其正常運作超過3個月，顯著高于大規(guī)模企業(yè)（圖8）。這體現(xiàn)了大規(guī)模企業(yè)相對而言有較好的抗風險能力，因此本次疫情對于中小企業(yè)較長期的正常運作負面影響更大，需要政策重視。

數(shù)據(jù)來源：ESIEC疫情專題數(shù)據(jù).

數(shù)據(jù)來源：ESIEC疫情專題數(shù)據(jù).

二、供給側(cè)：生產(chǎn)資料短缺導(dǎo)致延期供貨，可能引發(fā)上下游企業(yè)連鎖反應(yīng)

為了管控疫情擴散，各地政府出臺物流和勞動力流動的限制措施。盡管隨著國內(nèi)疫情的轉(zhuǎn)好，這些限制正在陸續(xù)解禁，但生產(chǎn)資料短缺導(dǎo)致的延期供貨，依舊會使上下游企業(yè)難以在短時間內(nèi)恢復(fù)正常運作。數(shù)據(jù)顯示，上述情況對于制造類企業(yè)、大規(guī)模企業(yè)和進出口相關(guān)企業(yè)更為嚴重。

首先，分行業(yè)來說，制造類企業(yè)由于無法進行遠程辦公等原因，相較服務(wù)類企業(yè)有更大比例存在勞動力短缺的問題，其比例約有66%，顯著高于服務(wù)類企業(yè)（圖9）。由于制造類企業(yè)主要依賴原材料進行生產(chǎn)，因此制造類企業(yè)中存在原材料短缺問題的比例（59%）同樣顯著高于服務(wù)類企業(yè)中有相同問題的比例（36.6%）（圖10）。

數(shù)據(jù)來源：ESIEC疫情專題數(shù)據(jù).

數(shù)據(jù)來源：ESIEC疫情專題數(shù)據(jù).

因此，由于勞動力和原材料的短缺，制造類企業(yè)中預(yù)計延期供貨以應(yīng)對生產(chǎn)資料短缺的比例約為20%，同樣顯著高于服務(wù)類的比例（圖11）。

數(shù)據(jù)來源：ESIEC疫情專題數(shù)據(jù).

其次，分公司規(guī)模來說，較大規(guī)模的企業(yè)由于市場范圍廣、訂單數(shù)量多，因此由于疫情影響，其勞動力短缺的企業(yè)比例顯著高于較小規(guī)模的企業(yè)（圖12），也由此產(chǎn)生更大比例的延期供貨情況（圖13）。具體來說，對于員工規(guī)模大于100人的較大規(guī)模企業(yè)，有近68%存在勞動力短缺問題，并有近14%可能采用延期供貨的方式應(yīng)對該問題。

數(shù)據(jù)來源：ESIEC疫情專題數(shù)據(jù).

數(shù)據(jù)來源：ESIEC疫情專題數(shù)據(jù).

另外，由于境外疫情的惡化，進出口相關(guān)企業(yè)同樣可能由于國外企業(yè)的停工停產(chǎn)或物流的負面影響，而存在更嚴重的原材料短缺問題。數(shù)據(jù)顯示，進出口相關(guān)企業(yè)中有近63%存在原材料短缺問題，顯著高于非進出口企業(yè)的37%的比例（圖14）。也同樣是由于這一原因，進出口企業(yè)相較非進出口企業(yè)有更大比例預(yù)計會延期供貨（24.4%）（圖15）。

數(shù)據(jù)來源：ESIEC疫情專題數(shù)據(jù).

數(shù)據(jù)來源：ESIEC疫情專題數(shù)據(jù).

綜上，通過數(shù)據(jù)我們發(fā)現(xiàn)由于疫情對于供給側(cè)的負面沖擊，尤其是制造類企業(yè)、較大規(guī)模企業(yè)以及進出口企業(yè)，存在較為顯著的勞動力和原材料短缺問題，并且有部分企業(yè)預(yù)計通過延期供貨的方式進行應(yīng)對，因此可能帶來上下企業(yè)的連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致短時間內(nèi)難以恢復(fù)正常生產(chǎn)，需要政策重視。

三、政策建議：企業(yè)或受疫情持續(xù)負面影響，需注意“次生災(zāi)害”

由于企業(yè)經(jīng)營可能受到的持續(xù)影響，后續(xù)政策重點應(yīng)逐步加強對于上述“次生災(zāi)害”的防范。具體來說，包括以下幾點：

第一，由于需求（訂單）減少而引起的沖擊，應(yīng)通過更多的需求側(cè)政策予以關(guān)注。中小企業(yè)在就業(yè)中所占比重較高，應(yīng)對其予以特別關(guān)注，防止企業(yè)破產(chǎn)和員工失業(yè)產(chǎn)生的持續(xù)影響，同時也應(yīng)關(guān)注服務(wù)類企業(yè)在需求側(cè)的需求。

第二，由于人流物流不暢所導(dǎo)致的生產(chǎn)沖擊，應(yīng)盡快通過有效有序的復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策加以緩解，在防疫和生產(chǎn)兩個目標之間進行更好的權(quán)衡。

第三，鑒于境外疫情的惡化，國際生產(chǎn)鏈已經(jīng)受到?jīng)_擊，出口需求也將受到更長期的影響，因此，也應(yīng)更多關(guān)注進出口企業(yè)受到的影響。

（作者李輝文為上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授、區(qū)域與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任，上海交通大學(xué)中國發(fā)展研究員特聘研究員；陸銘為上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟與管理學(xué)院特聘教授，中國發(fā)展研究院執(zhí)行院長；金泉為上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院副院長、副教授，區(qū)域與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心研究員；李瑋為上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院經(jīng)濟學(xué)創(chuàng)新實驗班2017級本科生）