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疫情對企業(yè)經(jīng)營將產(chǎn)生持續(xù)沖擊,政策重點應(yīng)防范“次生災(zāi)害”
現(xiàn)在國內(nèi)新冠肺炎疫情已逐漸受到控制,然而疫情對企業(yè)經(jīng)營造成的后續(xù)沖擊仍不可忽視,如何減輕疫情所帶來的“次生災(zāi)害”應(yīng)成為政府政策關(guān)注的重點。
為分析疫情對企業(yè)經(jīng)營和國民經(jīng)濟運行可能造成的持續(xù)影響,并提供相關(guān)政策建議,本文采用中國企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)調(diào)查(ESIEC)團隊于2020年2月開展新冠肺炎疫情下中小微企業(yè)生存狀態(tài)專項調(diào)查所獲得的微觀數(shù)據(jù),從需求側(cè)和供給側(cè)兩個方面對疫情對企業(yè)的持續(xù)影響進行簡要分析。該項調(diào)查共獲得有效問卷2701份(其中ESIEC代表性樣本2344份,主動受訪普通樣本357份)。其收集樣本的行業(yè)分布與總量數(shù)據(jù)的行業(yè)分布大體一致,對于中國中小微企業(yè)具有較好的代表性。
為使分析更為準確,本文將企業(yè)按照其所處行業(yè)、公司規(guī)模及是否為進出口企業(yè)進行分類,分析本次疫情對不同類別企業(yè)的影響。具體來說,企業(yè)所處行業(yè)(制造業(yè)、服務(wù)業(yè))的差異會導(dǎo)致成本壓力的不同來源,公司規(guī)模的差異能夠在一定程度上導(dǎo)致抗風險能力的不同,而進出口企業(yè)則可能面臨境外疫情惡化所帶來的進一步挑戰(zhàn)。
本文通過分析需求側(cè)和供給側(cè)這兩方面原因,發(fā)現(xiàn)此次疫情對企業(yè)經(jīng)營所產(chǎn)生的負面作用可能是持續(xù)的,也因此建議政策重點應(yīng)逐步加強對“次生災(zāi)害”的防范。
第一,服務(wù)類及小規(guī)模企業(yè)的經(jīng)營困難主要在需求側(cè)。超半數(shù)的服務(wù)型企業(yè)存在訂單減少的問題,導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)生資金流短缺,并預(yù)計造成一定規(guī)模的裁員;在現(xiàn)有資金流下,有更大比例的小規(guī)模企業(yè)難以維持正常運營超過3個月。
第二,制造類及大規(guī)模企業(yè)的經(jīng)營困難主要在供給側(cè)。這些企業(yè)由于生產(chǎn)資料(勞動力、原材料)的短缺,可能導(dǎo)致延期供貨,并由此造成連鎖反應(yīng),使上下游在短期內(nèi)可能無法完全恢復(fù)正常運營。
第三,對進出口企業(yè)而言,由于境外疫情的擴散,國際生產(chǎn)鏈已經(jīng)受到?jīng)_擊,其未來經(jīng)營狀況可能受到更大的影響。根據(jù)調(diào)查所反映的情況,本文最后提出了相關(guān)的政策建議。
一、需求側(cè):疫情導(dǎo)致訂單減少,服務(wù)類及中小企業(yè)受到影響較大
1.服務(wù)類企業(yè):訂單減少嚴重,導(dǎo)致資金流問題,可能引發(fā)裁員
本文通過行業(yè)大類(綜合)對企業(yè)進行行業(yè)層面的劃分,定義所處輕工和重工的企業(yè)為制造型企業(yè);所處商務(wù)服務(wù)和劇名服務(wù)的企業(yè)為服務(wù)型企業(yè)。由于疫情影響,調(diào)研樣本中有近五成(49%)的企業(yè)面臨訂單減少的問題。其中,如圖1所示,有52%的服務(wù)類企業(yè)存在該問題,顯著高于制造類企業(yè)中存在該問題地比例(后文的顯著差異均代表兩組平均值在95%的顯著水平下存在差異)。

數(shù)據(jù)來源:ESIEC疫情專題數(shù)據(jù);
注:作者基于調(diào)查數(shù)據(jù)計算。柱狀圖中的豎線表示95%的置信區(qū)間,如果一個柱狀圖中的豎線和另一個的不重合,則說明這兩個組的平均值在95%的顯著水平下存在差異。后文類似圖表解釋相同,故不再贅述。
由于訂單減少,但依舊需要承擔員工工資及租金等成本,企業(yè)面臨較大壓力。關(guān)于企業(yè)應(yīng)對的成本問題,有近九成(89%)的服務(wù)型企業(yè)存在成本壓力(圖2),其中有65%面臨租金成本壓力,有49%面臨員工工資及五險一金的成本壓力,存在上述問題的服務(wù)類企業(yè)比例均顯著高于制造類企業(yè)(圖3、圖4)。

數(shù)據(jù)來源:ESIEC疫情專題數(shù)據(jù).
因此,由于需求側(cè)的負面沖擊,服務(wù)類企業(yè)中有67%存在資金流短缺的問題,相較制造類企業(yè)的61%同樣更為嚴重(圖5),且其差異在統(tǒng)計意義上顯著。

數(shù)據(jù)來源:ESIEC疫情專題數(shù)據(jù).
為應(yīng)對資金流短缺問題,有15%的企業(yè)打算裁員。其中服務(wù)類企業(yè)預(yù)計裁員的比例17%,顯著高于制造類企業(yè)的10%(圖6)。因此,本次疫情在需求側(cè)對于服務(wù)業(yè)的負面沖擊更大,且有可能造成服務(wù)類行業(yè)的勞動力失業(yè)。

數(shù)據(jù)來源:ESIEC疫情專題數(shù)據(jù).
2.中小企業(yè):公司較長期的正常運轉(zhuǎn)更為困難
本文通過公司人數(shù)和2019年的年營業(yè)收入,利用兩種指標對公司規(guī)模進行劃分。我們將員工人數(shù)小于等于10人的企業(yè)定義為小規(guī)模企業(yè),大于10人的企業(yè)則定義為大企業(yè);將2019年年營收小于等于100萬的企業(yè)定義為小規(guī)模企業(yè),超過100萬的企業(yè)定義為大企業(yè)。
調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,盡管現(xiàn)階段顯著有更大比例的大規(guī)模企業(yè)相較中小規(guī)模企業(yè)具有資金流的問題(圖7)。然而,有更大比例的小規(guī)模企業(yè)的現(xiàn)有資金流難以維持其正常運作超過3個月,顯著高于大規(guī)模企業(yè)(圖8)。這體現(xiàn)了大規(guī)模企業(yè)相對而言有較好的抗風險能力,因此本次疫情對于中小企業(yè)較長期的正常運作負面影響更大,需要政策重視。

數(shù)據(jù)來源:ESIEC疫情專題數(shù)據(jù).
數(shù)據(jù)來源:ESIEC疫情專題數(shù)據(jù).
二、供給側(cè):生產(chǎn)資料短缺導(dǎo)致延期供貨,可能引發(fā)上下游企業(yè)連鎖反應(yīng)
為了管控疫情擴散,各地政府出臺物流和勞動力流動的限制措施。盡管隨著國內(nèi)疫情的轉(zhuǎn)好,這些限制正在陸續(xù)解禁,但生產(chǎn)資料短缺導(dǎo)致的延期供貨,依舊會使上下游企業(yè)難以在短時間內(nèi)恢復(fù)正常運作。數(shù)據(jù)顯示,上述情況對于制造類企業(yè)、大規(guī)模企業(yè)和進出口相關(guān)企業(yè)更為嚴重。
首先,分行業(yè)來說,制造類企業(yè)由于無法進行遠程辦公等原因,相較服務(wù)類企業(yè)有更大比例存在勞動力短缺的問題,其比例約有66%,顯著高于服務(wù)類企業(yè)(圖9)。由于制造類企業(yè)主要依賴原材料進行生產(chǎn),因此制造類企業(yè)中存在原材料短缺問題的比例(59%)同樣顯著高于服務(wù)類企業(yè)中有相同問題的比例(36.6%)(圖10)。

數(shù)據(jù)來源:ESIEC疫情專題數(shù)據(jù).
數(shù)據(jù)來源:ESIEC疫情專題數(shù)據(jù).
因此,由于勞動力和原材料的短缺,制造類企業(yè)中預(yù)計延期供貨以應(yīng)對生產(chǎn)資料短缺的比例約為20%,同樣顯著高于服務(wù)類的比例(圖11)。

數(shù)據(jù)來源:ESIEC疫情專題數(shù)據(jù).
其次,分公司規(guī)模來說,較大規(guī)模的企業(yè)由于市場范圍廣、訂單數(shù)量多,因此由于疫情影響,其勞動力短缺的企業(yè)比例顯著高于較小規(guī)模的企業(yè)(圖12),也由此產(chǎn)生更大比例的延期供貨情況(圖13)。具體來說,對于員工規(guī)模大于100人的較大規(guī)模企業(yè),有近68%存在勞動力短缺問題,并有近14%可能采用延期供貨的方式應(yīng)對該問題。


數(shù)據(jù)來源:ESIEC疫情專題數(shù)據(jù).
數(shù)據(jù)來源:ESIEC疫情專題數(shù)據(jù).
另外,由于境外疫情的惡化,進出口相關(guān)企業(yè)同樣可能由于國外企業(yè)的停工停產(chǎn)或物流的負面影響,而存在更嚴重的原材料短缺問題。數(shù)據(jù)顯示,進出口相關(guān)企業(yè)中有近63%存在原材料短缺問題,顯著高于非進出口企業(yè)的37%的比例(圖14)。也同樣是由于這一原因,進出口企業(yè)相較非進出口企業(yè)有更大比例預(yù)計會延期供貨(24.4%)(圖15)。

數(shù)據(jù)來源:ESIEC疫情專題數(shù)據(jù).
數(shù)據(jù)來源:ESIEC疫情專題數(shù)據(jù).
綜上,通過數(shù)據(jù)我們發(fā)現(xiàn)由于疫情對于供給側(cè)的負面沖擊,尤其是制造類企業(yè)、較大規(guī)模企業(yè)以及進出口企業(yè),存在較為顯著的勞動力和原材料短缺問題,并且有部分企業(yè)預(yù)計通過延期供貨的方式進行應(yīng)對,因此可能帶來上下企業(yè)的連鎖反應(yīng),導(dǎo)致短時間內(nèi)難以恢復(fù)正常生產(chǎn),需要政策重視。
三、政策建議:企業(yè)或受疫情持續(xù)負面影響,需注意“次生災(zāi)害”
由于企業(yè)經(jīng)營可能受到的持續(xù)影響,后續(xù)政策重點應(yīng)逐步加強對于上述“次生災(zāi)害”的防范。具體來說,包括以下幾點:
第一,由于需求(訂單)減少而引起的沖擊,應(yīng)通過更多的需求側(cè)政策予以關(guān)注。中小企業(yè)在就業(yè)中所占比重較高,應(yīng)對其予以特別關(guān)注,防止企業(yè)破產(chǎn)和員工失業(yè)產(chǎn)生的持續(xù)影響,同時也應(yīng)關(guān)注服務(wù)類企業(yè)在需求側(cè)的需求。
第二,由于人流物流不暢所導(dǎo)致的生產(chǎn)沖擊,應(yīng)盡快通過有效有序的復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策加以緩解,在防疫和生產(chǎn)兩個目標之間進行更好的權(quán)衡。
第三,鑒于境外疫情的惡化,國際生產(chǎn)鏈已經(jīng)受到?jīng)_擊,出口需求也將受到更長期的影響,因此,也應(yīng)更多關(guān)注進出口企業(yè)受到的影響。
(作者李輝文為上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授、區(qū)域與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任,上海交通大學(xué)中國發(fā)展研究員特聘研究員;陸銘為上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟與管理學(xué)院特聘教授,中國發(fā)展研究院執(zhí)行院長;金泉為上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院副院長、副教授,區(qū)域與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心研究員;李瑋為上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院經(jīng)濟學(xué)創(chuàng)新實驗班2017級本科生)





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