“常熟必須重新找回自己的歷史地位。”

“常熟要在新一輪區(qū)域競爭中，奪回失去的位置。”

澎湃新聞（www.usamodel.cn）注意到，過去這半個(gè)月，江蘇省常熟市市委書記周勤第、市長焦亞飛分別在不同的場合如此疾呼。

或許外界會(huì)感到疑惑：近年來，長期高居全國百強(qiáng)縣前五位的常熟，何來“失落感”？

據(jù)常熟市2020年政府工作報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，常熟2019年完成一般公共預(yù)算收入203億元，相比2018年不進(jìn)反退，少了8個(gè)億。

在經(jīng)濟(jì)總量方面，十年前領(lǐng)先福建晉江600多億元的常熟，2019年已被對(duì)手反超。晉江是福建省縣域經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊，但在經(jīng)濟(jì)總量上，長期不敵“蘇南四小龍”。如今，晉江從排行榜上“擠下來”一個(gè)，就是常熟。

換句話說，“蘇南四小龍”（昆山、江陰、張家港、常熟）長期包攬全國百強(qiáng)縣榜單前四的局面，或有可能會(huì)因常熟的這次“失守”而被打破。

常熟怎么了？

書記市長頻提“加速度”

最近，隨著國內(nèi)疫情防控形勢好轉(zhuǎn)，各地開始全面加速經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

常熟的“重啟”，帶著滿滿的危機(jī)感。3月7日，常熟市召開2019年度綜合考核工作總結(jié)暨作風(fēng)建設(shè)大會(huì)。常熟市委書記周勤第在會(huì)上說，發(fā)展是唯一的出路，速度是最大的挑戰(zhàn)，“常熟必須重新找回自己的歷史地位”。

他說，發(fā)展要取得加速度，項(xiàng)目要形成大突破，干部要敢于爭上游。只有這樣，“我們才能重新找回自己的歷史地位，才能真正提升常熟的城市段位。”

半個(gè)月后的3月20日，常熟市政府召開全體（擴(kuò)大）會(huì)議。據(jù)常熟市政府官網(wǎng)報(bào)道，常熟市市長焦亞飛在會(huì)上提出了“捫心四問”。

其中一問是，面對(duì)周邊的競爭態(tài)勢，“我們?cè)趺崔k？”

焦亞飛說，常熟要實(shí)現(xiàn)在新一輪區(qū)域競爭中，奪回失去的位置。

他說，全市上下“要如坐針氈、知恥而后勇”，把巨大的壓力轉(zhuǎn)化為奮進(jìn)的動(dòng)力，狠抓落實(shí)不放松，不遺余力打好高質(zhì)量考核的翻身仗。

據(jù)蘇州廣電“蘇州新聞”報(bào)道，今年3月初，蘇州市召開2019年度綜合考核工作總結(jié)大會(huì)，并公布了2019年度綜合考核結(jié)果。

澎湃新聞注意到，作為“蘇南四小龍”之一的常熟，在獲獎(jiǎng)名單中沒有太多存在感，在部分考核中甚至位于蘇州十大板塊的尾部。

比如，對(duì)縣市（區(qū)）的三項(xiàng)考核，常熟只是在“有效投入”考核中摘得三等獎(jiǎng)。在“創(chuàng)新發(fā)展”和“產(chǎn)業(yè)招商”兩項(xiàng)考核中，常熟連三等獎(jiǎng)都沒能拿到。

相比之下，昆山、蘇州工業(yè)園區(qū)和張家港，則是連拿多個(gè)一、二等獎(jiǎng)的“弄潮兒”。甚至連GDP只有常熟一半的吳中區(qū)，也能拿到兩個(gè)三等獎(jiǎng)。

還有“2019年度推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)地區(qū)名單”，蘇州十大板塊共有20家單位上榜，來自常熟的只有1個(gè)。

數(shù)說“失落感”

常熟的失落感，還不止于“獎(jiǎng)牌”少了。

常熟市政府工作報(bào)告顯示，常熟市2019年預(yù)計(jì)完成一般公共預(yù)算收入為203億元。另據(jù)公開數(shù)據(jù)，常熟市2018年一般公共預(yù)算收入211億元。也就是說，常熟2019年的一般公共預(yù)算收入不升反降，少了8個(gè)億。

澎湃新聞注意到，這是過去十年來，常熟一般公共預(yù)算收入首次出現(xiàn)下降，此前常年保持著7%~10%的增長。

常熟也是2019年蘇州唯一出現(xiàn)一般公共預(yù)算收入下滑的板塊。相比之下，吳江區(qū)和相城區(qū)都實(shí)現(xiàn)了10%左右的增長，吳江更是首次實(shí)現(xiàn)了對(duì)常熟的反超，達(dá)到223億。

地區(qū)生產(chǎn)總值方面，常熟市2019年完成2470億元。“蘇南四小龍”其他成員中，張家港GDP已逼近3000億，昆山和江陰更是雙雙突破了4000億大關(guān)。

若拿到省外比較，常熟更加“坐不住”。據(jù)福建省晉江市政府官網(wǎng)信息，2019年，晉江市地區(qū)生產(chǎn)總值完成2546億元，增長8.0%。

這意味著，福建縣域經(jīng)濟(jì)龍頭晉江，在經(jīng)濟(jì)總量上實(shí)現(xiàn)了對(duì)常熟的反超。澎湃新聞?dòng)浾呤崂戆l(fā)現(xiàn)，2011年時(shí)，常熟對(duì)晉江的領(lǐng)先優(yōu)勢還有600多億。

晉江在全國百強(qiáng)縣榜單中長期位居前十，但在經(jīng)濟(jì)總量上一直不敵“蘇南四小龍”，即昆山、江陰、張家港和常熟。

同時(shí)，“蘇南四小龍”也是長期包攬全國百強(qiáng)縣的前四位。在他們身后，分別是一直“虎視眈眈”的福建晉江市、浙江省慈溪市、湖南省長沙縣等強(qiáng)縣。

對(duì)于追兵們來說，昆山和江陰看起來有些遙不可及，而經(jīng)濟(jì)總量在“蘇南四小龍”里最低的常熟，是最有可能被上述省外強(qiáng)縣超越的對(duì)手。

如今，晉江實(shí)現(xiàn)了在經(jīng)濟(jì)總量上對(duì)常熟的反超。這意味著，“蘇南四小龍”長期包攬全國百強(qiáng)縣前四的局面，有可能會(huì)因?yàn)槌Ｊ斓摹笆亍北桓膶憽?/p>

常熟歷史上有多強(qiáng)？

既然要“重新找回自己的歷史地位”，那么，常熟曾經(jīng)的地位究竟有多高？

和昆山、張家港一樣，常熟也是改革開放以來“敢為人先”的代表。上世紀(jì)80年代，常熟碧溪小鎮(zhèn)開啟了“農(nóng)轉(zhuǎn)工”先河，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃興起。

公開資料顯示，1984年2月25日，《人民日?qǐng)?bào)》頭版頭條刊登了《碧溪鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)副工建成新型集鎮(zhèn)》的報(bào)道，“碧溪之路”自此走向全國。

1992年，當(dāng)時(shí)發(fā)展還相對(duì)周邊落后地區(qū)的張家港，響亮提出了“三超一爭”的目標(biāo)。其中一個(gè)“超”，就是“工業(yè)超常熟”。

除了在全國百強(qiáng)縣榜單上穩(wěn)居第四，常熟在全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力排行榜上，一度和昆山、江陰并列排名第一。

紡織服裝行業(yè)是常熟的一張名片。除了擁有波司登這樣的明星企業(yè)，常熟還有常熟服裝城這樣，市場成交額超千億元的國際化專業(yè)市場。

常熟服裝城早期只是一個(gè)“馬路市場”，皆為地?cái)偨?jīng)營的小攤小販小作坊；但如今，常熟服裝城儼然已是全國服裝行業(yè)的“風(fēng)向標(biāo)”。

還有高等院校。2004年，常熟理工學(xué)院經(jīng)教育部批準(zhǔn)升本，常熟就此成為全國首個(gè)擁有本科院校的縣級(jí)市，一時(shí)風(fēng)光無兩。

然而，曾經(jīng)的輝煌不代表現(xiàn)實(shí)的優(yōu)勢。就常熟人曾經(jīng)引以為傲的高等院校來說，這些年，蘇南的兄弟縣市們也已經(jīng)通過各種方式補(bǔ)上了短板。

比如昆山杜克大學(xué)，由美國杜克大學(xué)和武漢大學(xué)共同辦學(xué)，實(shí)力過硬。還有江陰，近年來接連引進(jìn)了南京理工大學(xué)、江南大學(xué)等高校資源，紛紛在江陰設(shè)立校區(qū)。

“三增三進(jìn)”

2019年9月11日，江蘇省委常委藍(lán)紹敏履新蘇州市委書記。此后，他在每個(gè)板塊調(diào)研時(shí)都送出了“一字錦囊”，給常熟的字是“進(jìn)”。

不進(jìn)則退。澎湃新聞注意到，常熟此后圍繞“進(jìn)”字，定下了“三增三進(jìn)”的工作目標(biāo)。“三增”是指工業(yè)增投資、產(chǎn)業(yè)增載體、財(cái)政增收入；“三進(jìn)”則是指全市高質(zhì)量發(fā)展考核“進(jìn)等次”、開發(fā)區(qū)“進(jìn)位次”，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“進(jìn)級(jí)次”。同時(shí)，關(guān)于“進(jìn)”多少，常熟市也定下了具體的目標(biāo)。

常熟將產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在了重要位置。正如周勤第在全市作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上所說，要深刻認(rèn)識(shí)到，項(xiàng)目足，后勁就足，“企業(yè)強(qiáng)，我們就強(qiáng)”。

他提出，各級(jí)干部要切實(shí)把企業(yè)的困難當(dāng)成自己的困難，把企業(yè)發(fā)展的追求當(dāng)成常熟發(fā)展的追求。

謀發(fā)展，干部作風(fēng)是關(guān)鍵。周勤第在全市干部作風(fēng)大會(huì)上表示，要大膽起用一批敢于斗爭的“戰(zhàn)士”，堅(jiān)決調(diào)整一批愛惜羽毛的“紳士”。

“不能化解矛盾，就是最大的官僚主義；不能解決問題，就是最大的形式主義。”周勤第說，沒有經(jīng)過深思熟慮，不能隨便對(duì)企業(yè)說“不知道”、“不清楚”，沒有經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)同意，不能隨隨便便對(duì)企業(yè)說“辦不了”、“不能辦”。

有觀察人士在接受澎湃新聞采訪時(shí)表示，產(chǎn)業(yè)方面，缺少“壓艙石”企業(yè)確是常熟的一大短板。和張家港、吳江相比，常熟的龍頭企業(yè)還偏少。

江蘇省工商聯(lián)公布的2019年江蘇民企百強(qiáng)榜上，排名最高的常熟企業(yè)是中利能源控股，排名第30位。再往后是排名第39位的波司登。

而吳江和張家港，分別有4家和3家企業(yè)排在中利能源之前。蘇州目前有5家千億級(jí)企業(yè)，3家都在吳江。

或許，常熟還要對(duì)自己在長三角地區(qū)的角色進(jìn)行重新定位。

論區(qū)位，常熟比曾被稱作“蘇南邊角料”的張家港要好一些。常熟南部地區(qū)同時(shí)和蘇州及無錫市區(qū)接壤，距離高鐵蘇州北站和無錫東站也都在10公里以內(nèi)，蘇州和無錫的軌道交通也都快修建到了常熟的邊界地區(qū)。

因此，在觀察人士看來，常熟應(yīng)加速融入蘇州主城區(qū)發(fā)展，同時(shí)，加強(qiáng)與無錫東站樞紐以及蘇南碩放機(jī)場的聯(lián)系。