陜西西安市一開發(fā)商用偽造的《國有土地使用證》，通過層層監(jiān)管，建售西安“嘉華新苑”小區(qū)341套房，業(yè)主購房9年難以拿到不動產(chǎn)權(quán)證書。

澎湃質(zhì)量報告投訴平臺（http://www.usamodel.cn/consumersComplaint.jsp）今年1月刊發(fā)報道后，長安區(qū)委、區(qū)政府政府發(fā)布通報稱，公安機關(guān)、區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察委介入調(diào)查處理，并成立項目處置工作小組開展工作。

近日，官方信息披露，多名涉及問題項目“嘉華新苑”的公職人員遭到通報處理，具體涉及區(qū)原發(fā)展計劃委正副主任、區(qū)住建局建設(shè)管理科原科長等公職人員。

項目如何具體處置、能否拿到不動產(chǎn)證至今仍成為懸在李輝（化名）等業(yè)主心頭上的一個疑問。

11月21日由西安市自然資源和規(guī)劃局長安分局向業(yè)主作出的信訪事項處理意見書顯示，目前已將項目占用的集體土地征收為國有建設(shè)用地，形成初步處置方案，后續(xù)將按照批準(zhǔn)的方案依法按程序及時實施土地出讓。

開發(fā)商辦“假國土證”建售341套房

2019年1月，西安“嘉華新苑”小區(qū)李輝等多位業(yè)主向澎湃質(zhì)量報告投訴平臺反映，2010年，他們和開發(fā)商“西安鑫茂源實業(yè)有限公司”（以下簡稱：鑫茂源實業(yè)）簽訂正式商品房買賣合同，購房入住后，一直未能取得不動產(chǎn)證。

事后得知，鑫茂源實業(yè)獲得的竟是集體建設(shè)用地使用權(quán)，憑一紙“假國土證”，通過國土、房管、規(guī)劃等多部門層層審核監(jiān)管，“一路綠燈”建售341套商品房。

2018年11月21日，西安市國土資源局長安分局向業(yè)主出具的信訪事項處理意見書直接指出，鑫茂源實業(yè)使用偽造的《國有土地使用權(quán)證》，先后辦理了《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《房屋預(yù)售許可證》，公安部門已以涉嫌偽造《國有土地使用證》對鑫茂源實業(yè)立案偵查。

2019年1月，長安國土分局行政辦公室南姓主任向澎湃新聞（www.usamodel.cn）表示，他們當(dāng)時給鑫茂源實業(yè)辦的是《集體土地建設(shè)用地使用證》，開發(fā)商用這個編號辦了《國有土地使用證》。

對于用“假國土證”如何通過多道審核辦理后續(xù)幾個證件，西安市規(guī)劃局長安分局監(jiān)察科科長李鵬表示，他們詢問當(dāng)年經(jīng)辦此事的工作人員，當(dāng)時并沒有認(rèn)出這是一張假證，很難相信開發(fā)商造假。

另據(jù)經(jīng)辦此事的長安區(qū)住房保障和房屋管理局房屋市場管理科科長張建回憶，當(dāng)時他對原件和復(fù)印件比對后，認(rèn)為鑫茂源公司“資料齊全”，因此很快為其辦理了預(yù)售證?！耙驗榍捌诘?個證分別已由國土、規(guī)劃和城建部門頒發(fā)，我們認(rèn)為應(yīng)該沒有問題?！?/p>

澎湃新聞在2019年1月4日以《西安開發(fā)商涉嫌偽造“國土證”建售341套房，司法介入調(diào)查》為題刊發(fā)報道，1月7日，長安區(qū)委宣傳部向澎湃新聞發(fā)來通報表示，長安區(qū)委、區(qū)政府已成立“嘉華新苑”項目處置工作小組開展工作。

通報稱，長安區(qū)公安機關(guān)、區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察委已介入“嘉華新苑”項目及相關(guān)人員涉及問題的調(diào)查處理；有關(guān)部門正研究解決遺留問題的路徑和辦法。

值得注意的是，業(yè)主曾發(fā)現(xiàn)，“嘉華新苑”項目有長安區(qū)多個職能部門團購，這一點也在當(dāng)?shù)孛襟w的報道中得到印證。2017年4月，《華商報》報道稱，“嘉華新苑”其中一棟樓中有19層被長安區(qū)三個職能部門團購，但不知道具體是哪三個職能部門。

多名公職人員遭處理

在官方表示成立工作小組處置“嘉華新苑”項目問題后，近一年來，如何具體處置、能否拿到不動產(chǎn)證等問題成為懸在李輝等業(yè)主心頭的疑問。

李輝向澎湃新聞出具的三份信訪事項處理意見書顯示，今年2月14日、5月10日、11月21日，西安市國土資源局長安分局、西安市自然資源和規(guī)劃局長安分局兩部門分別給出3份“嘉華新苑”項目后續(xù)處置的答復(fù)。

11月21日由西安市自然資源和規(guī)劃局長安分局做出的信訪事項處理意見書顯示，目前已經(jīng)將項目占用的集體土地征收為國有建設(shè)用地，該項目存在不符合“凈地”出讓條件；按照如今時點進行土地市場價格拍賣出讓，地價差距很大；項目已建成，無法落實配套公共租賃性住房要求等問題。

該意見書稱，區(qū)政府已經(jīng)形成初步處置方案，專題報市政府研究，后續(xù)將按照批準(zhǔn)的方案依法按程序及時實施土地出讓。

一方面是業(yè)主等待項目后續(xù)處置，另一方面根據(jù)官方披露的信息，多名涉及“嘉華新苑”項目的公職人員遭通報處理。

12月13日，長安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委曝光2019年度80起違反工作紀(jì)律典型案例，其中，長安區(qū)原發(fā)展計劃委黨組書記、主任成省民、副主任王君良（時任項目備案投資科副主任）分別被指違反工作紀(jì)律，不能正確履行職責(zé)，違規(guī)安排辦理、具體辦理“嘉華新苑”項目備案手續(xù)，今年5月受到黨內(nèi)警告處分。

此外，區(qū)民政局救助管理站干部成斌，為“嘉華新苑”項目辦理《商品房預(yù)售許可證》過程中，審核把關(guān)不嚴(yán)，存在失職行為，今年5月受到黨內(nèi)警告處分。

據(jù)今年8月官方披露的資料，成斌在區(qū)房管局市場管理科借調(diào)期間違反廉潔紀(jì)律，收取服務(wù)對象感謝費。區(qū)住建局建設(shè)管理科原科長朱朝新，在為“嘉華新苑”項目辦理《建設(shè)工程施工許可證》過程中，不正確履行職責(zé)，今年5月，同樣受到黨內(nèi)警告處分。

澎湃新聞查詢發(fā)現(xiàn)，此前向媒體宣稱，對原件和復(fù)印件比對后，認(rèn)為鑫茂源公司“資料齊全”，因此很快為其辦理預(yù)售證的長安區(qū)住房保障和房屋管理局房屋市場管理科科長張建因嚴(yán)重違紀(jì)違法，涉嫌犯罪，2018年12月受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題移送臨潼區(qū)人民檢察院依法審查起訴。和張建一道，同樣在2018年12月被開除黨籍，移送檢察機關(guān)的還有長安區(qū)房管局局長賀金田。

但未有更多信息披露，前述兩人直接涉及“嘉華新苑”項目。