12月24日，中國新聞社主辦的國是論壇2019年會在北京舉行。論壇上，中國社會科學院副院長高培勇表示，必須用雙重思維方式理解當前經(jīng)濟局勢，不僅關(guān)注經(jīng)濟周期性的變化，更關(guān)注結(jié)構(gòu)性、體制性的矛盾。

高培勇表示，當談論經(jīng)濟運行的時候，過去的分析集中在周期性的分析視野和總量性的分析視野，認為經(jīng)濟運行狀況就是一種周期性的波動的局面。我們總以為不管是衰退還是通脹，都一定是短期的，過一段時間，一切又會回到原有的軌道上去。

“但是現(xiàn)在面臨的問題是，至少從2012年以來，GDP的增速的態(tài)勢，既不是W型的，也很難說是L型的，而是趨勢性的下降，或者趨勢性的放緩。”

高培勇稱，這意味著在經(jīng)濟發(fā)展的新階段，經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的問題既有周期性的問題，也有結(jié)構(gòu)性的問題和體制性的問題。當前新時代的經(jīng)濟變化很可能是趨勢性的，而不是或主要不是周期性的。

高培勇表示，經(jīng)濟下行壓力要頂住，最重要的是要把周期性問題和結(jié)構(gòu)性、體制性的問題相區(qū)別，這就需要告別慣性思維。當前面臨的一個非常嚴峻的挑戰(zhàn)是，不管是什么樣的問題，一談到經(jīng)濟下行，我們首先想到的就是逆周期調(diào)節(jié)，但事實上，除了逆周期調(diào)節(jié)之外，還有很多新時代的新工具、新手段。

“新工具、新手段”在于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，高培勇認為，我國經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)到了結(jié)構(gòu)性和體制性上來，要“對癥下藥”，一方面要實施逆周期調(diào)節(jié)，另一方面還要堅定不移推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

另一種“雙重思維”在于經(jīng)濟發(fā)展量和質(zhì)的并重。高培勇表示，今年的中央經(jīng)濟工作會議要求明年保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。合理區(qū)間是怎么標識的？高培勇認為，按照新發(fā)展理念的理解，這個合理區(qū)間既要有量的要求，也要有質(zhì)的規(guī)劃。

在新時代、新階段，經(jīng)濟的發(fā)展要注重質(zhì)量和效益，要以質(zhì)量第一、效益優(yōu)先作為經(jīng)濟工作的一個指導方針。

“也就是說，我們現(xiàn)在關(guān)注的目標是雙重的，既要重GDP的規(guī)模和增速，也要重GDP的質(zhì)量和GDP的效益?！备吲嘤抡f。

在宏觀調(diào)控的主要手段方面，高培勇表示，十九屆四中全會對于宏觀調(diào)控的表述是，要健全以國家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導向，以財政政策和貨幣政策為主要手段，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、區(qū)域等政策協(xié)同發(fā)力的宏觀調(diào)控制度體系。他認為，這是基于多維度發(fā)展的理念，對整個宏觀調(diào)控制度體系圖譜的全面描述。

高培勇認為，2020年的經(jīng)濟工作能不能實現(xiàn)預期的目標最關(guān)鍵的一點在于我們能不能將經(jīng)濟下行的壓力轉(zhuǎn)化為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的動力，能不能把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進行到底。