11月20日，在美國國會(huì)眾議院舉行的針對(duì)總統(tǒng)特朗普的彈劾公開聽證中，特朗普親自任命的駐歐盟大使戈登·桑德蘭（Gordon Sondland）作出了迄今為止對(duì)白宮最具破壞性的證詞。他在證詞中確認(rèn)，特朗普與烏克蘭之間存在“利益交換”，而且包括副總統(tǒng)彭斯、國務(wù)卿蓬佩奧等在內(nèi)的許多政府高官早就對(duì)此心知肚明。

今年8月，有人舉報(bào)特朗普在與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基的一次通話中要求后者調(diào)查民主黨總統(tǒng)候選人、美國前副總統(tǒng)拜登和他兒子亨特·拜登在烏克蘭的商業(yè)活動(dòng)，在這次通話之前特朗普還凍結(jié)了一項(xiàng)3.91億美元的對(duì)烏軍事援助。民主黨認(rèn)為此舉存在利益交換行為，隨即展開對(duì)特朗普的彈劾調(diào)查。

中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授刁大明接受澎湃新聞（www.usamodel.cn）采訪時(shí)指出，與此前幾名出席聽證會(huì)的證人不同，桑德蘭是目前為止唯一一位政治任命的官員。此前出席聽證會(huì)的幾名官員都是事務(wù)官員而非政治任命官員，他們的證詞容易被共和黨和特朗普的支持者視為是對(duì)特朗普有偏見的建制派對(duì)特朗普的反對(duì)。

“但是桑德蘭顯然不是建制派，他是政治任命。”刁大明說，“他的證詞可能會(huì)被民主黨視為一個(gè)圈外人的看法，具有更高的價(jià)值。”

刁大明認(rèn)為，桑德蘭周三在國會(huì)的證詞整體上對(duì)特朗普不利，可能會(huì)加強(qiáng)民主黨人對(duì)繼續(xù)彈劾特朗普的信心。不過，這種不利是否具有顛覆性，目前還不易判斷。

詳述“交易”過程

在擔(dān)任美國駐歐盟大使之前，桑德蘭是一名經(jīng)營酒店的商人，一直是共和黨的重要捐款人。在2016年大選中，桑德蘭利用他在波特蘭的政治資源為特朗普籌集競選資金，還通過自己控制的4家酒店為特朗普的就職典禮捐款100萬美元。特朗普就任總統(tǒng)之后，他就被任命為了駐歐盟大使。

不過，在20日當(dāng)天的聽證會(huì)上，桑德蘭并沒有站在特朗普一邊。在事先準(zhǔn)備好的長達(dá)23頁的書面聲明中，他全面憶述了自其出任駐歐盟大使以來參與烏克蘭事務(wù)的情況，聲稱他及多名烏克蘭事務(wù)官員被迫配合特朗普的私人律師朱利安尼，以軍事援助和訪美邀請(qǐng)為條件，施壓烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基對(duì)拜登父子進(jìn)行調(diào)查。

桑德蘭在聲明中強(qiáng)調(diào)，他和其他官員與朱利安尼配合處理烏克蘭事務(wù)，是受到總統(tǒng)特朗普的直接指示。桑德蘭表示，他和其他外交官員其實(shí)并不情愿讓朱利安尼干涉烏克蘭事務(wù)，但是他們?nèi)绻麄儾慌c朱利安尼合作，他們就會(huì)喪失鞏固美烏關(guān)系的重要機(jī)會(huì)。

和桑德蘭在此前閉門聽證中的說法一致，桑德蘭說，今年5月23日他與其他官員在參加完澤連斯基的就職典禮后回到華盛頓面見特朗普。他們建議，為了加強(qiáng)與烏克蘭的戰(zhàn)略關(guān)系，特朗普應(yīng)首先與澤連斯基通電話再邀請(qǐng)他訪問白宮。但是，特朗普對(duì)此表示懷疑，并指示他們“與魯?shù)希ㄖ炖材幔┱務(wù)劇薄?/p>

在特朗普的這一指示下，桑德蘭等官員開始和朱利安尼接觸。朱利安尼強(qiáng)調(diào)，特朗普希望澤連斯基作出公開聲明承諾調(diào)查腐敗問題。桑德蘭說，當(dāng)時(shí)朱利安尼具體提到，2016年大選是否關(guān)聯(lián)烏克蘭、雇傭亨特·拜登的烏克蘭布瑞斯瑪天然氣公司的問題，對(duì)特朗普而言是兩個(gè)重要議題——在7月25日的通話中，特朗普要求澤連斯基對(duì)兩件事情進(jìn)行調(diào)查。

桑德蘭在20日的聽證中聲稱，當(dāng)時(shí)在配合朱利安尼處理烏克蘭事務(wù)的時(shí)候，并不認(rèn)為朱利安尼在其中發(fā)揮作用是不妥當(dāng)?shù)摹Ｋ硎荆推渌賳T盡一切努力，一直確保國務(wù)院和國家安全委員會(huì)了解他們所有的外交工作和努力。

“每個(gè)人都知情，沒有秘密。”桑德蘭在聲明中反復(fù)強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)。在23頁的聲明中，桑德蘭提供了部分他和其他外交官員同國務(wù)院、白宮國家安全委員會(huì)涉及烏克蘭事務(wù)的手機(jī)短信和電子郵件。

桑德蘭在20日的聽證中也再次明確表示，朱利安尼提出的要求，就是作為安排澤連斯基訪問白宮的一項(xiàng)“利益交換”。朱利安尼要求烏克蘭做出公開聲明，宣布調(diào)查2016年大選的問題以及布瑞斯瑪天然氣公司。桑德蘭說，“朱利安尼在表達(dá)美國總統(tǒng)的愿望，我們知道這些調(diào)查對(duì)總統(tǒng)很重要。”

桑德蘭說，在他和其他官員得知白宮暫停了對(duì)烏克蘭的軍事援助后，他試圖詢問原因，但沒有得到明確的答復(fù)。桑德蘭表示，由于沒有任何可信的解釋，他后來開始相信，除非烏克蘭像朱利安尼要求的那樣公開聲明宣布調(diào)查，軍事援助就不會(huì)放行。

多名高官恐被拖下水

值得注意的一點(diǎn)是，桑德蘭20日的國會(huì)證詞顯示，副總統(tǒng)彭斯、國務(wù)卿蓬佩奧等都牽涉其中，對(duì)于軍事援助與調(diào)查拜登之間的關(guān)系心知肚明。

這些人都因?yàn)樯５绿m的證詞而被置于彈劾的風(fēng)暴眼中。《華盛頓郵報(bào)》指出，現(xiàn)在眾議院完全有權(quán)要求彭斯、蓬佩奧等人到國會(huì)作證。

今年9月1日，彭斯在波蘭首都華沙出席二戰(zhàn)紀(jì)念活動(dòng)時(shí)與澤連斯基舉行了短暫的會(huì)談。按照最初的計(jì)劃，應(yīng)該是特朗普親自與澤連斯基舉行會(huì)談，但當(dāng)時(shí)由于美國國內(nèi)颶風(fēng)問題，特朗普取消了這一行程，遂由彭斯代替。

按照桑德蘭的證詞，在9月1日會(huì)談前，他向彭斯提到他擔(dān)心援助推遲與調(diào)查問題有關(guān)。在會(huì)談過程中，澤連斯基向彭斯直接提出了援助凍結(jié)的問題，彭斯表示會(huì)與特朗普談這個(gè)問題。

針對(duì)桑德蘭的證詞，彭斯辦公室迅速做出回應(yīng)予以否認(rèn)。彭斯的幕僚長馬克·肖特（Marc Short）在一份聲明中說：“副總統(tǒng)從來沒有和戈登·桑德蘭進(jìn)行過有關(guān)調(diào)查拜登父子、布瑞斯瑪公司或者基于潛在調(diào)查有條件地放行對(duì)烏克蘭的財(cái)政援助的談話。”

桑德蘭出席聽證會(huì)前一天，11月19日，彭斯的外交政策助理詹妮弗·威廉姆斯也在眾議院參加了公開聽證。在這場聽證會(huì)上，詹妮弗·威廉姆斯倒戈一擊，稱特朗普與澤連斯基在7月25日的通話“不同尋常”，因?yàn)殡娫捴小八坪跎婕埃绹﹪鴥?nèi)政治事務(wù)”。

在詹妮弗·威廉姆斯做出上述證詞之后，彭斯辦公室也發(fā)表聲明，與她“劃清界限”。聲明稱，她的主要工作是為彭斯搜集有關(guān)烏克蘭的材料，她的頂頭上司是彭斯的下級(jí)，并不直接向彭斯匯報(bào)，她與彭斯“幾乎不互動(dòng)”。

相比彭斯，根據(jù)桑德蘭的證詞，國務(wù)卿蓬佩奧似乎卷入得更深。桑德蘭曾多次直接向蓬佩奧匯報(bào)有關(guān)烏克蘭事務(wù)的問題，蓬佩奧對(duì)有關(guān)調(diào)查的問題非常清楚。

根據(jù)證詞，就在籌備原計(jì)劃的特朗普與澤連斯基9月1日在波蘭的會(huì)談時(shí)，桑德蘭曾直接問蓬佩奧“一個(gè)特朗普與澤連斯基的面對(duì)面的會(huì)談是否有助于打破僵局”，以放行對(duì)烏援助。

桑德蘭在給蓬佩奧的郵件中說：“我會(huì)當(dāng)面要求澤連斯基，告訴他一旦烏克蘭的司法人員就位……澤連斯基應(yīng)該能夠在對(duì)美國總統(tǒng)和美國重要的議題上公開且有信心地向前推進(jìn)。希望這能打破僵局。”蓬佩奧回復(fù)桑德蘭說“好的”。

正在比利時(shí)訪問的蓬佩奧在被問及此事時(shí)稱，自己一直在工作，沒有看聽證會(huì)。11月20日（周三）下午，美國國務(wù)院發(fā)言人摩根·奧塔古斯（Morgan Ortagus）發(fā)表了一份聲明稱，桑德蘭“從未告訴蓬佩奧他認(rèn)為特朗普總統(tǒng)將援助與對(duì)政治對(duì)手的調(diào)查關(guān)聯(lián)在一起”。