據(jù)報(bào)道，圍繞著邢臺(tái)鋼鐵有限責(zé)任公司（下稱(chēng)邢鋼）的搬遷，邢臺(tái)和衡水兩地展開(kāi)了一場(chǎng)曠日持久的博弈。

對(duì)邢臺(tái)而言，邢鋼搬遷是因?yàn)榄h(huán)保壓力的倒逼。邢臺(tái)市的空氣質(zhì)量常年排全國(guó)倒數(shù)，而位于城市主城區(qū)的邢鋼，又是當(dāng)?shù)厥浊恢傅奈廴敬髴簟Ｒ虼耍诋?dāng)?shù)毓賳T眼里，遷走邢鋼，勢(shì)所必行。

而衡水的擔(dān)心也不無(wú)道理，邢鋼擬搬遷的新址，緊鄰衡水，離衡水湖自然保護(hù)區(qū)不過(guò)22公里。新鋼廠一旦投產(chǎn)，會(huì)不會(huì)把污染轉(zhuǎn)移至衡水，作為候鳥(niǎo)遷徙中轉(zhuǎn)站的衡水湖，會(huì)不會(huì)受到不利影響，這些問(wèn)題都讓當(dāng)?shù)貞n心忡忡。

邢鋼搬遷引發(fā)的“鄰避博弈”，有著一定的代表性，在不斷加大的環(huán)保考核壓力之下，不少地方都選擇將污染風(fēng)險(xiǎn)較高的工業(yè)項(xiàng)目外遷，為了離主城區(qū)盡可能遠(yuǎn)，同時(shí)避免稅源流失，一些外遷的新址往往選在邊界地帶。圍繞著項(xiàng)目的環(huán)保爭(zhēng)議也就隨之而來(lái)。

這些爭(zhēng)議凸顯出一些地方環(huán)保治理的困境，以及環(huán)保治污“一盤(pán)棋”思維的缺失。毫無(wú)疑問(wèn)，重大污染項(xiàng)目的遷移和治理，不能只聚焦一城一地的得與失，而要兼顧周邊地區(qū)的利益，乃至上升到整個(gè)區(qū)域的高度，統(tǒng)籌考慮。

具體到邢鋼搬遷，這個(gè)項(xiàng)目的搬與不搬，搬到哪里，要考量的不僅是邢臺(tái)本地治污需要，更要弄清楚：對(duì)于整個(gè)京津冀地區(qū)的污染總量的減排，有沒(méi)有實(shí)際意義；對(duì)于周邊環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)，是否處于可控可防的狀態(tài)。

對(duì)于這些問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)說(shuō)，邢臺(tái)有關(guān)方面也做了不少工作。邢鋼單獨(dú)編制了搬遷項(xiàng)目對(duì)衡水湖、衡水市環(huán)境影響評(píng)價(jià)。這份環(huán)評(píng)強(qiáng)調(diào)，邢鋼搬遷項(xiàng)目屬于超低排放，對(duì)區(qū)域污染進(jìn)行2倍量削減，衡水和衡水湖的空氣質(zhì)量不僅不會(huì)受污染，還有改善。項(xiàng)目?jī)?yōu)先使用新河縣污水處理廠的中水，廢水經(jīng)過(guò)處理后排入景觀水系，而不排入下游水體，等等。

不過(guò)，這份環(huán)評(píng)似乎未完全打消衡水方面和部分學(xué)者的擔(dān)憂。他們提出了更多質(zhì)疑，包括鋼廠污染物排入大氣，可能會(huì)通過(guò)沉降，影響衡水湖生態(tài)環(huán)境和鳥(niǎo)類(lèi)安全。環(huán)評(píng)中只評(píng)估了鋼廠正常運(yùn)行時(shí)，對(duì)周邊的環(huán)境影響，而對(duì)于事故等突發(fā)事件之下，鋼廠所蘊(yùn)含的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，存在預(yù)判不足，等等。

分歧依然存在，爭(zhēng)議仍在持續(xù)。顯而易見(jiàn)，對(duì)于邢鋼搬遷項(xiàng)目，還有必要進(jìn)行進(jìn)一步論證，用更多數(shù)據(jù)和實(shí)證來(lái)說(shuō)服反對(duì)者。一個(gè)投入巨大，且涉及兩地的重大項(xiàng)目，需要完善和縝密的評(píng)估，來(lái)消除一切潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)論如何，都不該帶著爭(zhēng)議上馬。

環(huán)保治理，需要守土有責(zé)，也要避免以鄰為壑，這樣的環(huán)保治理，才符合社會(huì)的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。