被視為一起命案嫌疑人后，河北衡水市故城縣男子趙文林疑遭刑訊死亡。趙文林死后，經(jīng)檢察機(jī)關(guān)閱卷認(rèn)為證據(jù)不足，不能認(rèn)定趙為兇手。同時(shí)，參與刑訊的兩民警被檢察機(jī)關(guān)以涉刑訊逼供罪提起公訴。

澎湃新聞（www.usamodel.cn）此前獨(dú)家披露了這起發(fā)生在1993年、時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá)25年之久的刑訊逼供致人死亡案。

兩民警被公訴后，25年間始終未受審判，其中一人甚至在故城縣公安局繼續(xù)工作19年后退休。直到今年5月，兩名被告人均自然死亡，故城縣法院裁定該案終止審理。

今年6月，趙文林的家屬向故城縣公安局提起國家賠償申請(qǐng)，索賠死亡賠償金、喪葬費(fèi)、精神撫恤金、生活費(fèi)等共計(jì)400.366萬元。

近日，趙文林家屬提起的國家賠償申請(qǐng)先后被故城縣公安局、衡水市公安局駁回。公安機(jī)關(guān)均認(rèn)為，該案于事發(fā)當(dāng)年已賠償完畢，且案件發(fā)生于《國家賠償法》生效之前，該法不溯及既往。

趙文林家屬11月10日告訴澎湃新聞，他們不服公安機(jī)關(guān)的認(rèn)定結(jié)果，將于近期向衡水市中級(jí)人民法院賠償委員會(huì)提出國家賠償申請(qǐng)。此前，趙文林家屬已向衡水市檢察院、紀(jì)檢監(jiān)察等部門提交控訴信，要求對(duì)曾經(jīng)涉嫌參與刑訊逼供的尚在世的7人進(jìn)行追責(zé)，并追究相關(guān)辦案部門的涉嫌瀆職之責(zé)。

涉刑訊致死，兩民警被訴后未受審

澎湃新聞此前報(bào)道，1993年，故城縣西半屯鄉(xiāng)21歲女子于某某被強(qiáng)奸、搶劫、殺害，時(shí)任故城縣公安局局長(zhǎng)秘恩孚、副局長(zhǎng)周立海帶領(lǐng)干警及衡水地區(qū)公安處刑偵大隊(duì)長(zhǎng)崔作光等人展開偵破，建國鎮(zhèn)柴油三輪車司機(jī)、41歲的趙文林被列為重大嫌疑人。

案卷材料顯示，經(jīng)故城縣公安局領(lǐng)導(dǎo)及干警集體商議，決定于1993年2月23日晚對(duì)趙文林展開“突審”。時(shí)任故城縣公安局局長(zhǎng)的秘恩孚在建國派出所組織干警研究了突審方案，周立海（時(shí)任縣公安局副局長(zhǎng)）安排高金山（時(shí)任縣公安局刑偵隊(duì)長(zhǎng)）為主審，參加干警有姜書峰（時(shí)任縣公安局刑偵一隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)）、張子牛（時(shí)任縣公安局偵查員）、劉風(fēng)國（時(shí)任縣公安局偵查員），其間崔作光、鮑石山（時(shí)任縣公安局刑偵隊(duì)長(zhǎng)）、袁方林（時(shí)任刑偵隊(duì)指導(dǎo)員兼法醫(yī)）、王建民（司機(jī)）、徐章坤（司機(jī)）也加入突審。

“突審”于2月23日晚11點(diǎn)左右開始，持續(xù)了約5小時(shí)。一份故城縣檢察院關(guān)于該刑訊逼供案件的偵查終結(jié)報(bào)告顯示，在這段時(shí)間內(nèi)，干警對(duì)趙文林“上繩”三次，上“大背拷”一次、把木棍穿在大背銬中間抬，用手搖電話機(jī)多次電擊，打耳光、用皮帶抽臀部、用腳踩小腿肚子等。24日凌晨近5時(shí)許，趙文林經(jīng)搶救無效死亡。

趙文林死后，經(jīng)檢察機(jī)關(guān)閱卷，認(rèn)為趙文林涉嫌的奸殺案證據(jù)不足，不能認(rèn)定趙為兇手。

此后，趙文林家屬與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門達(dá)成協(xié)議，于1993年分三次收到五萬余元救濟(jì)費(fèi)，并寫下保證書，“關(guān)于趙文林死亡一事，公安機(jī)關(guān)和我們家一無冤、二無仇，為了執(zhí)行公務(wù)，我們?nèi)乙螅蛔肪抗哺删男淌仑?zé)任，及其他一切責(zé)任”。

與此同時(shí)，衡水地區(qū)（現(xiàn)衡水市）及故城縣檢察院對(duì)該刑訊逼供案調(diào)查后，于1994年7月3日對(duì)原衡水地區(qū)公安處刑偵隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)崔作光、原故城縣公安局副局長(zhǎng)周立海以涉刑訊逼供罪提起公訴。

然而，由于崔、周二人對(duì)趙文林死因提出異議，經(jīng)再次尸檢，故城縣檢察院、政法委多次向上級(jí)部門報(bào)告、請(qǐng)示辦案程序，未獲答復(fù)。1995年10月，故城縣政法委上報(bào)上級(jí)部門，要求省政法委對(duì)該刑訊逼供致死案作出答復(fù)，“鑒于該案案情重大、復(fù)雜，縣院實(shí)難無法處理（注：原文表述）。特呈送分院受理并請(qǐng)分院移送地區(qū)政法委處理此案”。

此后，該案陷入長(zhǎng)達(dá)23年的停滯，其間，崔作光去世。

趙文林家屬稱，與相關(guān)部門簽署協(xié)議時(shí)，他們并不知道有兩民警被以涉嫌刑訊逼供罪立案?jìng)刹椤＝陙恚S著趙文林子女逐漸長(zhǎng)大，家屬重啟追責(zé)后，該刑訊逼供致死案的完整案卷浮出水面。

家屬的追責(zé)引起故城縣檢察院的重視。2017年8月24日，故城縣檢察院對(duì)尚在世的周立海再次以涉刑訊逼供罪提起公訴，因64歲的周立海身患多種疾病，無受審能力，該案未曾開庭。2019年4月，周立海死亡，次月，故城縣法院裁定該案終止審理。

至此，該案已距故城縣檢察院首次起訴過去了25年。

國賠申請(qǐng)被駁：國家賠償法不溯及既往

案件終止審理后，趙文林家屬向故城縣公安局提交了國家賠償申請(qǐng)，索賠死亡賠償金、喪葬費(fèi)、精神撫恤金、生活費(fèi)等共計(jì)400.366萬元。

2019年8月20日，故城縣公安局作出刑事賠償申請(qǐng)駁回決定書。決定書顯示，經(jīng)審查認(rèn)為，案件發(fā)生后，時(shí)任故城縣主要領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)賠償、子女照顧等善后事宜，并達(dá)成協(xié)議。1993年4月4日，故城縣公安局給付趙文林家屬人民幣1.6萬元，1993年4月27日，簽署協(xié)議，故城縣民政局分期給予趙文林家屬人民幣3.5萬元。截止到1994年7月11日，趙文林家屬收到政府賠償金共計(jì)5.1萬元人民幣（1992年故城縣農(nóng)村居民年人均收入563元，河北省全省職工年社會(huì)平均工資2156元）。

上述決定書還稱，《中華人民共和國國家賠償法》自1995年1月1日起實(shí)施。根據(jù)1995年1月29日最高人民法院關(guān)于《中華人民共和國國家賠償法》溯及力和人民法院賠償委員會(huì)受案范圍的批復(fù)，該法不溯及既往。國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的行為，發(fā)生在1994年12月31日前的，依照以前的有關(guān)規(guī)定處理。本案發(fā)生在《國家賠償法》生效之前且已賠償完畢。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)賠償請(qǐng)求已作出處理，賠償請(qǐng)求人無正當(dāng)理由基于同一事實(shí)再次申請(qǐng)賠償?shù)模辉偬幚怼?/p>

此后，趙文林家屬向衡水市公安局提交了國家賠償復(fù)議申請(qǐng)。

趙文林家屬認(rèn)為，雖然該刑訊逼供致死案發(fā)生在《國家賠償法》頒布之前，但終止在《國家賠償法》生效之后，且當(dāng)年收到的民政局5.1萬元為“生活補(bǔ)貼”，并非賠償金，與國家賠償性質(zhì)完全不同，不能因此而抵消其獲得國家賠償?shù)臋?quán)利。

2019年10月23日，衡水市公安局以相同理由駁回了趙文林家屬的國家賠償申請(qǐng)。趙文林家屬不服，稱將于近期向衡水市中級(jí)人民法院賠償委員會(huì)提出國家賠償申請(qǐng)。

曾代理多起國家賠償案的北京市華一律師事務(wù)所律師屈振紅告訴澎湃新聞，根據(jù)最高法關(guān)于《中華人民共和國國家賠償法》溯及力和人民法院賠償委員會(huì)受案范圍的批復(fù)，1994年12月31日前發(fā)生且已執(zhí)行完畢的，按照之前的規(guī)定處理，不適用《國家賠償法》，如果行為持續(xù)到1995年以后，如1996年出獄后改判無罪，就可以適用國家賠償法。就本案來說，對(duì)趙文林的刑訊逼供行為早已結(jié)束，應(yīng)當(dāng)不適用《國家賠償法》。

中國法學(xué)會(huì)案例法學(xué)研究會(huì)理事、北京市中聞律師事務(wù)所律師劉長(zhǎng)認(rèn)為，因趙案的刑訊逼供行為沒有持續(xù)到法律實(shí)施之后，該案應(yīng)當(dāng)不適用《國家賠償法》。雖不適用，不代表其不能獲得國家賠償。根據(jù)最高法院前述批復(fù)，“發(fā)生在1994年12月31日以前的，依照以前的有關(guān)規(guī)定處理”，如果趙家人此前獲得政府給予的5.1萬元不符合當(dāng)時(shí)的相關(guān)規(guī)定，有權(quán)再次申請(qǐng)賠償。

云南西翥律師事務(wù)所張劍萍律師則認(rèn)為，該案適用《國家賠償法》。張劍萍稱，根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理國家賠償案件程序規(guī)定》第十一條第六項(xiàng)規(guī)定“賠償申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在終止追究刑事責(zé)任后提出”，《國家賠償法》也規(guī)定，公民申請(qǐng)刑事賠償應(yīng)當(dāng)以“決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任”為前提。對(duì)于該刑訊致死案，趙文林死后，官方并未對(duì)涉刑訊逼供的民警作出任何認(rèn)定，且未對(duì)趙文林之死作出官方結(jié)論，意味著趙文林之死一案并未結(jié)案。直到2019年，司法機(jī)關(guān)才對(duì)兩民警涉嫌刑訊逼供一案作出司法認(rèn)定，至此，趙文林家屬才具備了提起國家賠償?shù)臈l件。

此外，根據(jù)規(guī)定，賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求國家賠償?shù)臅r(shí)效為兩年，自其知道或者應(yīng)當(dāng)知道國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的行為侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)之日起計(jì)算，但被羈押等限制人身自由期間不計(jì)算在內(nèi)。

張劍萍認(rèn)為，2019年該刑訊案終止審理后，為賠償請(qǐng)求人知道之時(shí)。

此外，趙文林家屬還向衡水市檢察院、紀(jì)檢監(jiān)察等部門提交《追責(zé)控告信》，稱根據(jù)案卷，當(dāng)年公安機(jī)關(guān)共有11人參與了刑訊逼供，如今4人已離世，其他7人仍在世或在職，要求追究上述7人參與刑訊逼供致人死亡之責(zé)。同時(shí)，家屬稱，該刑訊逼供致死案在25年間訴而不審，要求追究公安、檢察機(jī)關(guān)的涉嫌瀆職之責(zé)。

趙文林家屬稱，根據(jù)衡水故城公安微信公號(hào)于2019年4月17日發(fā)布的消息，曾參與刑訊的曾任故城縣公安局刑偵一隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)的姜書峰，仍擔(dān)任故城縣公安局法制大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)，被評(píng)為2019年第一期“時(shí)代新人·衡水好人”。該消息稱，姜書峰從警37年，“不畏艱險(xiǎn)，強(qiáng)力攻堅(jiān)，屢屢攻克大案要案……用真誠與真愛贏得人民群眾的贊許”，他曾四次被河北省公安廳授予“全省優(yōu)秀人民警察”榮譽(yù)稱號(hào)，連續(xù)十幾年被故城縣公安局評(píng)為先進(jìn)工作者等榮譽(yù)稱號(hào)。