原創(chuàng)： 土衛(wèi)六 新周刊

縣城“路虎”多。/圖蟲創(chuàng)意

這些車濃濃的山寨氣息，甚至有點土味，卻很大程度上便利了縣城人民的出行，甚至可以提供“門到門”的便捷服務(wù)。還讓退休的老大爺們找點事做，賺點小錢，不至于無聊生病。

逢年過節(jié)，回到位于十八線小縣城的老家，我都會為這里的巨大變化感到贊嘆。

四年前，這里還只有一個電影院，只有一間大禮堂似的影廳，如今已經(jīng)有四家院線。

和電影院相對應(yīng)的是一個個拔地而起的大商場。背后三十多層的高層住宅，面前雙向八車道的公路，無不訴說著這里的欣欣向榮。

只是路上的車有些格格不入，到處穿行的車中，最多的就是無牌小型低速四輪電動汽車，簡稱低速電動車。

啊~~五環(huán)，你比四環(huán)多一環(huán)。/圖蟲創(chuàng)意

這種車，有的形似寶馬、奔馳；有的山寨奧迪，只是四環(huán)變成了五環(huán)，但又不是比亞迪、北汽新能源這種掛綠牌、可以上高速的電動汽車。

它和二輪、三輪車不同，可以看做是軸距、外形等比例縮小的汽車。一般都沒有上牌，司機以中老年人為主。所以也被稱為“老年代步車”。

這些車濃濃的山寨氣息，甚至有點土味，卻很大程度上便利了縣城人民的出行，甚至可以提供“門到門”的便捷服務(wù)。還讓退休的老大爺們找點事做，賺點小錢，不至于無聊生病。

但安全隱患也如影隨形，有的司機為了方便穿梭小巷，把后視鏡都拆了。還有的膽子更大，亂闖紅燈、隨意變線，導(dǎo)致交通事故頻發(fā)。更有不少質(zhì)量堪憂，啟動速度過快，且多數(shù)沒有配備安全氣囊，充電不當(dāng)引起的自燃現(xiàn)象也時有發(fā)生。

因此有不少地區(qū)重拳整治，西安、鄭州、益陽等地全面禁止無牌無證車輛上路，有的甚至查封銷售門店。

這樣一禁了之的方式，固然可以減少相關(guān)安全隱患。但其實，低速電動車對于廣袤的十八線城市來說，屬于某種程度的“剛需”，一禁了之，有欠妥當(dāng)。

十八線的交通變遷

十八線小縣城的交通，是肉眼可見的日漸發(fā)達(dá)了。

我上小學(xué)的那會兒，是上世紀(jì)90年代末。那時候的縣城，是自行車的天下。

追隨太陽的軌跡出門，跟著落日一起回家，響鈴的聲音此起彼伏。車把前的框里是書包或者蔬菜，自行車?yán)餄M載的是人們對生活的期待與熱愛。

學(xué)會騎車，意味著成長。/圖蟲創(chuàng)意

那時候，學(xué)會騎車是孩子們的一項必修課。取下后輪兩側(cè)輔助輪的時刻，孩子們就像長大成人一樣，臉上洋溢著高興。

據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)時中國的自行車保有量，一度達(dá)到平均兩個人就有一輛車。

過了五六年，大約是2003年之后，縣城里的摩托車多了起來。二叔是我們家里最早買摩托車的人。上車瞬間“墨鏡一戴，誰都不愛”的帥氣，至今都刻在我的腦海里。

每次接送我到車站，都有二叔的摩托車陪伴。田間小路上呼嘯而過的風(fēng)，夾雜著一股麥香，有時還有陣陣蟬鳴，這種感覺真好。

但沒等到我學(xué)會摩托車，縣城已經(jīng)開始了轟轟烈烈的禁摩運動，理由是環(huán)保。效果立竿見影，縣城的嚴(yán)管街上，再也見不到摩托車了。二叔的摩托車，只敢走在鄉(xiāng)間小路上，根本不敢進(jìn)城。

幾乎和禁摩差不多同時，騎電動車成了一股新浪潮。每到下午五六點，公路上烏泱泱一片“小電驢”，途經(jīng)的汽車都要繞著開。

與電動車?yán)顺毕喟榈氖牵h城現(xiàn)代化建設(shè)的提速。就在2010年后短短的三四年里，村里的街巷變成了柏油馬路，路口新增了紅綠燈。正規(guī)的出租車也跑了起來，起步價只要6塊錢。

只是縣城的公共交通，卻有些跟不上發(fā)展速度。

以GDP全國排名第4的浙江省為例，據(jù)該省交通規(guī)劃設(shè)計研究院統(tǒng)計，2017年，浙江51個中小城市（縣）中，公交投放量低于200標(biāo)臺（平均值）的，就有35個之多。

同期的杭州則有接近7000標(biāo)臺。也就是說，同在一個省，坐公交車的難度系數(shù)竟然有著35倍的差距。可見，在縣城坐個公交是多么不容易。

在縣城，實現(xiàn)“公交優(yōu)先”就更加不易。/浙江省交通規(guī)劃設(shè)計研究院

許多縣城公交不僅投放量少，線路也少，運營班次間隔還很大，常常得等半個小時以上才能等到車。

如果是中途上車，根本沒個準(zhǔn)點，你想在地圖上查一下幾分鐘后有車，門都沒有。

更為嚴(yán)重的問題是運營時間，許多縣城末班公交是下午6點。工人們加個班，學(xué)生們拖會兒堂就趕不上車了。

運力不足，嚴(yán)重影響了出行的便捷度。

低速電動車帶來的有車生活

“等公交？不存在的，我有車。”

這個車，說的就是悄然出現(xiàn)在縣城大街小巷的低速電動車。

誰也不知道低速電動車是怎樣忽然“占領(lǐng)”了眾多縣城的。公開數(shù)據(jù)顯示， 2013年全國低速電動車的累計銷量只有20萬輛，2016年就已經(jīng)達(dá)到了400萬輛——3年翻了20倍，這速度叫人驚嘆。

山東媒體的吐槽，側(cè)面證明了低速電動車的流行。/截圖自新浪微博

而據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院預(yù)測，到2020年這一數(shù)字將擴大到1000萬輛，“低速電動汽車將成為未來十年中國新能源電動汽車發(fā)展的市場主流”。

低速電動車的應(yīng)運而生，幾乎切中了十八線的每一個痛點。

首先價格不貴，頂多兩三萬元就可以買上一輛低速電動車。雖然最多只能開40多公里的時速，但足夠應(yīng)付縣城的基本往來。

充電而不是燒油，還可以省一大筆錢。再也不用擔(dān)心油價上漲，只要出門前充滿電就夠了。

到了冬天也不用擔(dān)心凜冽的寒風(fēng)。高配一點的電動車配備暖風(fēng)，低配一點的也有令人大開眼界的解決方法——里面放一個小型的蜂窩煤爐，加一個煙囪伸到外面，說不定還能順便在車?yán)锟緜€地瓜什么的。

低速電動車讓縣城的人們不再懼怕風(fēng)雨，就算遇到暴雨也不愁了，被淋成個落湯雞的日子一去不復(fù)返了。

一定程度上，低速電動車替補了縣城公交車不足造成的缺位。

對于許多沒車的家庭，以前走親訪友，只有為數(shù)不多的3種選擇：

要么騎自行車，如果碰上冬天路面結(jié)冰，騎車分分鐘會滑倒；

要么走到幾公里外的公交站，再等幾十分鐘才來一輛公交，這種絕望是一二線城市的人們很難體會得到的；

打的也是個選擇，起步價不高，但小縣城的司機師傅大多是不會打表的，平時沒什么客人的他們，就等著過年過節(jié)狠狠宰你一筆。

開這樣一臺車，司機一個月可以掙三千多，這在縣城已經(jīng)是不錯的收入。/土衛(wèi)六攝

低速電動車就很方便了，出門隨手就能攔到。用一口流利的方言和老師傅攀談幾句家鄉(xiāng)變化，他通常都會給你“讓”個2塊錢。溫馨提示：千萬不要說普通話，我有次說了普通話，結(jié)果被多坑了5塊錢。

雖然發(fā)展迅猛，但低速電動車卻一直游離在國家管理的灰色地帶。我國并沒有明確的國家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定什么樣的車速、車型屬于低速電動車的范疇。這也導(dǎo)致大批游資入場，質(zhì)量和安全問題成為最大的問題。

說得通俗些就是，你不知道載你穿梭大街小巷、讓你方便出行的低速電動車，是不是足夠安全。

你最好在上車時看看資格證，因為開車的老大爺不一定都考過了駕照；身為乘客的你，得多看著路，因為司機水平參差不齊；平衡也要把握好，左右兩邊各坐一個人比較不容易側(cè)翻——之所以這樣，是因為這些車的底盤太小，如果車速快又急轉(zhuǎn)彎就比較容易翻車。

如果對方有闖紅燈等行為一定要及時勸阻，不然出了事兒，對方也不可能有強制保險，就很難去理賠。

要管，但不是一禁了之

今年6月27日，河北張家口一名65歲的老人駕駛低速電動車時，錯把油門當(dāng)剎車，撞向放學(xué)的學(xué)生和接孩子的家長，造成11人受傷。

這樣的事故不是孤例，據(jù)央視《焦點訪談》去年做的一項調(diào)查，近5年來，低速電動車事故頻發(fā)，引發(fā)事故83萬起，致死1.8萬人，18.6萬人因此受傷。

充電不當(dāng)還是電池不合格？自燃的原因很難扯清。/圖蟲創(chuàng)意

自燃事件、剮蹭事件更是層出不窮，更不用說闖紅燈、隨意變線這些違章行為，簡直就是家常便飯。

于是，要求管制的聲音此起彼伏。民間有不少聲音認(rèn)為，低速電動車嚴(yán)重擾亂行車秩序，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲禁止上路。

2018年11月8日，工信部等六部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強低速電動車管理的通知》，明確對低速電動車“升級一批、規(guī)范一批、淘汰一批”，嚴(yán)禁各地增加低速電動車產(chǎn)能，并要求企業(yè)從2019年1月起暫停生產(chǎn)直至國標(biāo)發(fā)布。

這個通知直接從源頭上出手，打到了要害。但什么樣的車可以生產(chǎn)，什么樣的車不可以生產(chǎn)卻并無明確標(biāo)準(zhǔn)。而業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計，國標(biāo)發(fā)布至少也要等到2021年。這1年多的時間差，對于車企和消費者來說，都是煎熬。

和普通電動車相比，低速電動車各方面在鄉(xiāng)村都占優(yōu)勢。/第一電動汽車網(wǎng)

對此，中國工程院院士郭孔輝認(rèn)為，“應(yīng)大力降低欠發(fā)達(dá)地區(qū)對低速電動車生產(chǎn)、使用、銷售的政策門檻，鼓勵低速電動車系列化、模塊化的發(fā)展”。

在郭孔輝看來，農(nóng)村發(fā)展交通靠燃油車是不容易的，因為建加油站也不容易，小型電動車自家充電方便，能很快實現(xiàn)家家有車，兩三萬元一輛的起步價格，“是老百姓買得起、用得起的、使用方便的”。

中國工程院院士楊裕生也認(rèn)同這種看法，他表示：“中國有幾億人在使用不遮風(fēng)、不擋雨的自動車、摩托車，他們對出行有急切的升級換代需求。所以低速電動車在現(xiàn)階段的中國有著更為特殊的意義。”

山東作為低速電動車生產(chǎn)大省，率先開展了探索：

1、2019年8月底開啟全面上牌工作，兩輪、三輪、低速車;

2、對不合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的車輛設(shè)置3年過渡期，發(fā)放臨時號牌;

3、準(zhǔn)備落實電子行駛證。

山東省開啟電動車全面上牌工作，至少說明一個問題：“一刀切”式的管理模式不會在這里出現(xiàn)。近期，安徽太和、山西大同、陜西周至、河南方城等地，也陸續(xù)放開低速電動車，并給予其上牌上路的權(quán)利。

在公交體系嚴(yán)重不足的情況下，平價、快捷的低速電動車，很大程度上解決了十八線地區(qū)人民的出行問題。一禁了之絕對不是不是解決之道，反而漠視剛需，還可能產(chǎn)生民怨。

規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)，科學(xué)設(shè)置禁行路段，引導(dǎo)人們持牌上路、遵守規(guī)則才是解決低速電動車安全問題的根本之道。

我已經(jīng)想好了，在國標(biāo)出臺之后，給爺爺買輛開一開。我陪爺爺先考個駕駛證！想象一下，滿頭白發(fā)的爺爺拿到駕照開上車的那一刻，用另一種方式認(rèn)識他的故鄉(xiāng)，會有多么開心啊！

[1]中小城市公交發(fā)展現(xiàn)狀及政策建議——以浙江省為例,杜璇/王曉怡/何亞男,2018

[2]像跑車、沒駕照、等標(biāo)準(zhǔn)，低速電動車：如何不步步驚心,南方周末,2019

[3]院士力挺低速電動車 呼吁應(yīng)在西部地區(qū)大力推廣,每日經(jīng)濟新聞,2019

[4]倒計時！2021年低速四輪電動車國標(biāo)將正式實施,新能源趨勢,2019

[5]低速電動車2020年保有量將達(dá)1000萬,前瞻產(chǎn)業(yè)研究院,2017

作者 | 土衛(wèi)六

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原標(biāo)題：《開不起奔馳寶馬法拉利，別說你住在十八線縣城》

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