近日，生態環境部印發《京津冀及周邊地區2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（以下簡稱《方案》），《方案》在保障農村居民清潔取暖和溫暖過冬方面提出一攬子措施，要求各地合理確定年度散煤治理任務，全力做好氣源電源供應保障，加大政策支持力度，嚴防散煤復燒。

“以往的經驗表明，清潔取暖是京津冀及周邊地區改善空氣質量最關鍵的舉措，對降低PM2.5濃度的貢獻率達1/3以上。”生態環境部相關負責人說，在清潔取暖推進中，生態環境部始終堅持五個原則：一是堅持統籌協調溫暖過冬與清潔取暖，以保障群眾溫暖過冬為第一原則；二是堅持以供定需、以氣定改，根據天然氣簽訂合同量確定“煤改氣”戶數；三是堅持因地制宜、多元施策，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱；四是堅持突出重點、有取有舍，重點推進京津冀及周邊地區和汾渭平原散煤治理；五是堅持先立后破、不立不破，在新的取暖方式沒有穩定供應前，原有取暖設施不予拆除。

今年秋冬季，為繼續推動居民清潔取暖，完成散煤治理任務，《方案》首先提出，要合理確定年度散煤治理任務。各地根據氣源電源等落實情況，合理制定2019年散煤治理計劃，“自下而上”確定散煤治理任務。根據各地上報，2019年10月底前，“2+26”城市完成散煤替代524萬戶。各地散煤治理任務中，“煤改電”、集中供熱、地熱能等方式替代比例超過50%，更加突出多種方式替代，較大程度緩解天然氣保供壓力。

在氣源電源供應保障方面，《方案》要求各地抓好天然氣產供儲銷體系建設，加快2019年天然氣基礎設施互聯互通重點工程建設，加快儲氣設施建設步伐。優化天然氣使用方向，采暖期新增天然氣重點向京津冀及周邊地區等傾斜，保障清潔取暖與溫暖過冬。完善調峰用戶清單，夯實“壓非保民”應急預案。地方政府對“煤改電”配套電網工程和天然氣互聯互通管網建設應給予支持，統籌協調項目建設用地等。

在政策支持方面，《方案》中提到，中央財政支持北方地區冬季清潔取暖試點對“2+26”城市做到全覆蓋，全面加大支持力度。加大價格政策支持力度，京津冀及周邊地區居民“煤改氣”采暖期天然氣門站價格不上浮。各地進一步制定和完善農村居民天然氣取暖運營補貼政策，確保農村居民用得起、用得好。

對已完成清潔取暖改造的地區，《方案》中要求，各地要建立長效監管機制，確保不出現散煤復燒問題。地方政府依法將其劃定為高污染燃料禁燃區，并制定實施配套政策措施，從供應側管住煤炭流入。同時，要加大清潔取暖資金投入，保障補貼資金及時足額發放。