隨著環境監測監察執法垂直管理改革措施落地，縣（區）級生態環境部門成為市級生態環境部門的派出機構。以縣級生態環境部門為例，改革后，縣級生態環境機構不再是縣政府的組成部門，環境監管、監測機制和人事管理權限等隨之變革。

市、縣（區）生態環境部門如今成為“一家人”，但在運行機制方面，仍然存在上下級不夠協調的問題，如下放審批權、監管權多，人力資源等方面支援有待加強；強調屬地管理多、考核指標多，推進整體區域治理措施有待加強等。

為加強市、縣（區）生態環境部門的工作協同，筆者建議市級生態環境部門要結合環保機構改革，出臺接地氣的舉措，實現上下級工作融合。

一是加強市級層面的工作協調。生態環境保護工作涉及面廣，履行職責的政府職能部門較多。垂管改革后，縣級環保機構已經不再是縣政府的組成部門，市級生態環境部門應強化市級層面的工作協調，將依照法律、法規規定，由住建、城管、公安、水務等部門負責的生態環境保護工作任務或資料填報，直接交給市相關職能部門牽頭辦理，由其組織落實，避免什么工作都往基層放。例如：工地揚塵污染防治的監督管理工作，由市住房城鄉建設主管部門牽頭辦理；道路揚塵控制工作，由市市容環衛主管部門牽頭辦理。這樣，職責更加明確，線條更加清晰，數據更加準確，有助于形成以條為主、條塊結合的工作機制，有利于基層生態環境部門更好地開展工作。

二是加強基層隊伍建設。按照“人隨事轉”的原則，配齊配強基層環境執法監管力量。加強市、區生態環境部門干部的交流和互動，建議市級生態環境部門的干部提拔，應到區生態環境部門掛職鍛煉不少于3個月，以豐富其基層工作經驗。市級生態環境部門還可以通過從區級生態環境部門公開選調干部，安排崗位供區級生態環境部門干部跟班學習，實現上下級生態環境部門干部的流動。

三是打通環境監管大數據。加快整合現有信息系統，市、縣（區）一盤棋，共用一個系統、一個數據庫，打通數據孤島，構建云平臺，實現數據共享，避免各自為政。以“一源一檔”為基礎，高度集成環評審批、環保驗收、排污申報登記、排污許可證、環保稅、環境監測、環境執法、環境信訪、突發環境事件應急預案、行政處罰、環境信用評價等業務工作。構建環保大數據，讓日常環境監管更加精準、決策更加科學，突發環境事件應急處置更加高效有序。

四是支持基層應急監測能力建設。保障環境安全是頭等大事，發生突發環境事件，第一時間到達現場的往往是發生地的生態環境部門。處置環境污染事故講究時效性，稍有遲緩，就有可能錯過最佳的污染防控時機；沒有準確及時的數據，不但無法為決策提供科學依據，也無法向公眾提供準確的環境信息。建議市級生態環境部門根據不同區域的實際情況，支持基層應急監測能力建設，有針對性地配置儀器設備，加強基層人員的培訓和應急演練。

五是加強面向基層的環境教育培訓。定期舉辦面向基層生態環保工作人員的業務培訓班。為擴大培訓范圍，建議市級生態環境部門成立由專家、學者組成“講師團”，到各區生態環境部門開展巡回宣講。建議市級生態環境部門及時匯編新頒布實施的法律、法規和規章，印發至基層生態環境部門，作為基層環保工作者的工具書。

相信通過以上幾項舉措，有助于形成上下級生態環境部門高效、協同的工作機制，助力打贏污染防治攻堅戰。 

（原題為《垂改來了，縣級部門有哪些期盼？》）