土地征用擬趨嚴。8月22日，土地管理法修正案提交十三屆全國人大常委會第十二次會議三審，草案擬進一步收緊征地條件和程序，成片開發需經省級人民政府批準。

澎湃新聞（www.usamodel.cn）注意到，草案二審稿第十三條第一款對為公共利益需要可以征地的情形作了規定。

根據一些常委會組成人員的意見，憲法和法律委員會建議將第五項中的“成片開發建設”限定為“經省級以上人民政府批準由縣級以上地方人民政府組織實施的成片開發建設”。

此外，有的常委委員還建議進一步完善征地程序，增加對補償方案組織聽證等內容。

憲法和法律委員會經研究，建議在草案二審稿第十五條中增加以下規定：一是，擬申請征地的地方人民政府應當將征地的有關事項公告“至少三十日”，聽取被征地的農村集體經濟組織及其成員等方面的意見；二是，多數被征地的農村集體經濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規規定的，縣級以上地方人民政府應當組織召開聽證會，并根據法律、法規的規定和聽證會情況修改方案。

與此同時，一些常委會組成人員提出，應當合理規劃鄉村產業和宅基地用地。

憲法和法律委員會經研究，建議在第十八條第三款中增加規定：編制鄉（鎮）土地利用總體規劃、村莊規劃應當統籌并合理安排宅基地用地，改善農村村民居住環境和條件；在第十八條第六款中增加規定：鼓勵農村集體經濟組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。

此外，有的常委委員還提出，集體經營性建設用地入市應當與國有建設用地統籌安排，并納入土地利用年度計劃管理。

在耕地保護上，有些常委委員建議完善易地開墾、輪作休耕等相關制度。憲法和法律委員會經研究，建議在草案二審稿第六條中增加規定，個別省、直轄市經批準易地開墾的耕地應當與所減少的耕地“數量和質量相當”；在現行土地管理法第三十五條中增加“引導因地制宜輪作休耕”的規定。